國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)黨的十八大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神，為做好今年的政府工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議明確的重點(diǎn)工作提出部門(mén)分工意見(jiàn)如下：
一、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)三者統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、資源和環(huán)境等方面不斷提升水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。
（一）繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計(jì)署、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)管局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
（二）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為13%左右。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式。促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿(mǎn)足國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。（人民銀行、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審計(jì)署等負(fù)責(zé)）
（三）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。切實(shí)保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。（發(fā)展改革委牽頭。只明確一個(gè)部門(mén)的，其他有關(guān)部門(mén)配合，不一一列出，下同）
（四）進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)政策。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、教育部、文化部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、糧食局、能源局、供銷(xiāo)合作總社、扶貧辦等負(fù)責(zé)）
（五）積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。按照推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的要求，著力構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相符合的城市空間格局。遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。提高城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。系統(tǒng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化發(fā)展，改善人居環(huán)境質(zhì)量。抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策，鼓勵(lì)各地因地制宜進(jìn)行探索，解決好符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度、土地管理制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、文化部、林業(yè)局、能源局、文物局等負(fù)責(zé)）
（六）做好召開(kāi)全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議準(zhǔn)備工作。研究提出提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、重大方針、主要任務(wù)和政策措施。（發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（七）發(fā)揮消費(fèi)和投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的作用。在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、旅游局等負(fù)責(zé)）
（八）深化科技體制改革。推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。注意發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。加快實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿先導(dǎo)技術(shù)研究。健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，完善支持科技發(fā)展和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才政策，研究實(shí)行普惠的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。創(chuàng)造公平開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境。完善科研經(jīng)費(fèi)管理、科技人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。最大限度地調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。（科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、僑辦、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)、國(guó)防科工局、中國(guó)科協(xié)等負(fù)責(zé)）
（九）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問(wèn)題。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)新能源和可再生能源、綜合運(yùn)輸體系、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家新聞出版廣電總局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、能源局、國(guó)防科工局、中科院、自然科學(xué)基金會(huì)等負(fù)責(zé)）
（十）化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，通過(guò)擴(kuò)大和創(chuàng)造國(guó)內(nèi)需求，消化一批產(chǎn)能；通過(guò)支持企業(yè)增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，向境外有序轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能；通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合一批產(chǎn)能；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批落后產(chǎn)能。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、能源局等負(fù)責(zé)）
（十一）大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題。做好氣象、地質(zhì)、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。大力宣傳我國(guó)提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略決策。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、外交部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、法制辦、中科院、地震局、氣象局、能源局、海洋局等負(fù)責(zé)）
（十二）繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格按照主體功能定位推動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，深入推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、扶貧辦、人民銀行、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、稅務(wù)總局、林業(yè)局、國(guó)家鐵路局等負(fù)責(zé))
二、不斷改善民生
著力保障和改善民生。依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障性住房等方面，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網(wǎng)”，補(bǔ)上短板，兜住底線(xiàn)。
（十三）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加大投入和政策支持，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，尤其要做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，繼續(xù)做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。（人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（十四）繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。目前我國(guó)年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元，今后還要繼續(xù)增加，必須把這些錢(qián)用好，讓人民滿(mǎn)意。（財(cái)政部、教育部、發(fā)展改革委、審計(jì)署等負(fù)責(zé)）進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)解決社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量。（教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé)）
（十五）完善社會(huì)保障制度。堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。逐步有序提高統(tǒng)籌層次和保障水平，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的完善和銜接，增強(qiáng)公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，保證可持續(xù)性。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。（人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、社�；�金會(huì)、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（十六）積極推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度。重視發(fā)展老齡事業(yè)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。把政府投入與商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)慈善、社會(huì)救助等多方面力量結(jié)合起來(lái)，下決心解決特殊困難群體問(wèn)題。（民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)、全國(guó)老齡辦、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（十七）深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，加快公立醫(yī)院改革。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革。推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革。健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元。建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，全面開(kāi)展兒童白血病等20種重大疾病保障試點(diǎn)工作。（國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、保監(jiān)會(huì)、中醫(yī)藥局、中央編辦等負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。增加國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、科技部、國(guó)家民委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）
（十九）逐步完善人口政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，適應(yīng)我國(guó)人口總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。（發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政部、公安部、民政部、國(guó)務(wù)院婦兒工委、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（二十）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿(mǎn)意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。加大各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、民政部、公安部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、審計(jì)署、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
（二十一）健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化處突力量建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，有效防范和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭）
（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全隱患排查治理，大力推進(jìn)煤礦瓦斯防治和礦山整頓工作。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全保障和應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。（安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國(guó)情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。持續(xù)開(kāi)展食品安全集中治理整頓。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、中央編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦、糧食局等負(fù)責(zé)）
（二十四）扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級(jí)政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。(文化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、科技部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家新聞出版廣電總局、體育總局、社科院、僑辦、文物局、參事室等負(fù)責(zé))
三、大力促進(jìn)社會(huì)公正
公正是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉，政府是社會(huì)公正的守護(hù)者。必須相信人民的力量，激發(fā)在人民中間蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造潛力和活力，切實(shí)保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，努力使人人能夠享有平等機(jī)會(huì)。
（二十五）逐步建立和完善促進(jìn)社會(huì)公正的制度。
推進(jìn)教育公平。全面落實(shí)國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策，做好高校大學(xué)生生活困難補(bǔ)助工作，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國(guó)家發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。（教育部牽頭）
推進(jìn)就業(yè)公平。做好推進(jìn)就業(yè)公平有關(guān)工作，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有單位都能公開(kāi)公平公正擇優(yōu)錄取人員，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)）
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公平。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。（發(fā)展改革委牽頭）
（二十六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。改革社會(huì)組織管理體制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，健全法律援助制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（民政部、發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、公安部、監(jiān)察部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、質(zhì)檢總局、法制辦、信訪(fǎng)局等負(fù)責(zé)）
（二十七）做好信訪(fǎng)工作。提高信訪(fǎng)事項(xiàng)辦結(jié)率，妥善化解信訪(fǎng)積案，深入推進(jìn)以市縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作，加大從政策層面解決群眾合理訴求力度，深入推進(jìn)用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，推動(dòng)涉法涉訴信訪(fǎng)工作改革。（信訪(fǎng)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
四、加快建設(shè)創(chuàng)新政府
改革是我國(guó)發(fā)展的最大紅利和不竭動(dòng)力，政府要做改革創(chuàng)新的政府。注意發(fā)揮財(cái)稅、金融、價(jià)格等杠桿的作用，推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的全面改革。努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。
（二十八）進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。（發(fā)展改革委牽頭）
（二十九）深化行政體制改革。抓緊實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，完成新組建部門(mén)“三定”規(guī)定制定和相關(guān)部門(mén)“三定”規(guī)定修訂工作，大力推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)國(guó)務(wù)院部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。組織推進(jìn)地方行政體制改革，研究制定關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)。（中央編辦牽頭）
（三十）加快財(cái)稅體制改革。推進(jìn)公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度改革。簡(jiǎn)化稅制、正稅清費(fèi)，進(jìn)一步清理各種不合理收費(fèi)，構(gòu)建地方稅體系，促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全公共財(cái)政體系。（財(cái)政部牽頭）
（三十一）深化金融體制改革。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快建立存款保險(xiǎn)制度，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。（人民銀行、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部、外匯局等負(fù)責(zé)）
（三十二）推進(jìn)價(jià)格改革。健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度。實(shí)施并深化電煤市場(chǎng)化改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。繼續(xù)探索推行階梯價(jià)格。（發(fā)展改革委牽頭）
（三十三）深化其他方面改革。深化國(guó)有企業(yè)改革以及重點(diǎn)行業(yè)改革。深化投融資體制改革。抓緊研究制定深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)）
（三十四）繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。扎實(shí)做好事業(yè)單位分類(lèi)工作，深化人事、收入分配和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革，推進(jìn)管辦分離和建立法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。（中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé)）
（三十五）轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。堅(jiān)持把穩(wěn)定出口與擴(kuò)大進(jìn)口結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺的原材料進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支進(jìn)一步改善。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局等負(fù)責(zé)）
（三十六）統(tǒng)籌利用外資和對(duì)外投資。堅(jiān)持把利用外資與對(duì)外投資結(jié)合起來(lái)，支持企業(yè)“走出去”，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。（發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十七）完善對(duì)外開(kāi)放格局。堅(jiān)持把深化沿海開(kāi)放與擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)放格局。（商務(wù)部、發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅(jiān)持把向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放與向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大和深化同各方利益匯合點(diǎn)。（商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等負(fù)責(zé)）
五、著力建設(shè)廉潔政府
堅(jiān)定不移地把反腐倡廉推向深入，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反，用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人，真正形成不能貪、不敢貪的機(jī)制。嚴(yán)格履行政府向全社會(huì)作出的承諾，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立風(fēng)清氣正、辦實(shí)事、能干事的良好形象，堅(jiān)持公開(kāi)透明，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（三十八）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。（監(jiān)察部、中央編辦、財(cái)政部、法制辦、審計(jì)署等負(fù)責(zé)）深化公務(wù)用車(chē)制度改革，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化，不斷降低行政成本。（國(guó)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署等負(fù)責(zé)）
（三十九）嚴(yán)格履行政府要過(guò)緊日子的三項(xiàng)承諾。政府性的樓堂館所一律不得新建。（國(guó)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。（中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。（財(cái)政部、國(guó)管局、外交部負(fù)責(zé)）
六、全面建設(shè)法治政府
法治是治國(guó)理政的基本方式，是現(xiàn)代行政的基本手段。政府各項(xiàng)工作都要尊重、遵守憲法和法律，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要用法治精神建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府。
（四十）抓緊清理有礙公正、不利于發(fā)展、過(guò)時(shí)的法規(guī)條例和管理辦法。該廢除的要廢除，該修改的要修改。推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)，充分尊重憲法和法律的權(quán)威。堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。（法制辦牽頭）
（四十一）打擊侵權(quán)假冒行為。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。落實(shí)軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制，確保年底前完成市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化檢查整改工作。（全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家新聞出版廣電總局、工商總局等負(fù)責(zé)）
關(guān)于加強(qiáng)民族、宗教、國(guó)防、港澳臺(tái)僑、外交工作
（四十二）全面正確貫徹黨的民族政策。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。（國(guó)家民委負(fù)責(zé)）
（四十三）進(jìn)一步做好宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（宗教局負(fù)責(zé)）
（四十四）繼續(xù)加強(qiáng)僑務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。（僑辦、外交部負(fù)責(zé)）
（四十五）積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，建設(shè)鞏固的國(guó)防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國(guó)家和平發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)防科工局、海洋局、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)等負(fù)責(zé)）
（四十六）保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，團(tuán)結(jié)廣大港澳同胞，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，帶領(lǐng)香港、澳門(mén)各界人士集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、切實(shí)有效改善民生、循序漸進(jìn)推進(jìn)民主、包容共濟(jì)促進(jìn)和諧。深化內(nèi)地與香港、澳門(mén)各領(lǐng)域交流合作。（港澳辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（四十七）推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。（臺(tái)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（四十八）堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)世界持久和平、共同繁榮。（外交部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和本屆政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議確定的重點(diǎn)工作分工，具有特殊重要的意義。做好政府工作，要樹(shù)立全局意識(shí)，克服部門(mén)利益和本位主義；要充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神；要在謀大局當(dāng)中抓重點(diǎn)，解決好矛盾最集中、群眾最關(guān)心的問(wèn)題；要銳意改革形成長(zhǎng)效機(jī)制，著力做好對(duì)當(dāng)前有用、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有利的事；要把有限的錢(qián)花在建機(jī)制、增效益上，以起到事半功倍的作用；要不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力，說(shuō)到做到，令行禁止。各部門(mén)、各單位要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加倍努力工作，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門(mén)、各單位要精心部署，抓緊制定落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際提出本部門(mén)、本單位的工作重點(diǎn)，把每一項(xiàng)工作落實(shí)到具體單位、具體人，列出時(shí)間表。實(shí)施方案要在4月25日前報(bào)國(guó)務(wù)院。二要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，克服推諉扯皮現(xiàn)象。需要多個(gè)部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，其他部門(mén)要積極主動(dòng)配合，提高執(zhí)行力和效率。三要?jiǎng)?chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入實(shí)際、深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，集中力量解決突出矛盾。四要加強(qiáng)督查，健全問(wèn)責(zé)。各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督促檢查，強(qiáng)化績(jī)效考核和行政問(wèn)責(zé)，年中檢查，年底督辦，確保重點(diǎn)工作按時(shí)完成，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

國(guó)務(wù)院
2013年3月28日

(此件有刪減）