國務(wù)院辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《消防工作考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳
2013年2月26日
（此件公開發(fā)布）

消防工作考核辦法


第一條 為嚴格落實消防工作責(zé)任，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，進一步提高公共消防安全水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 消防工作考核是指對各省、自治區(qū)、直轄市年度消防工作完成情況進行考核。
地方政府主要負責(zé)人為本地區(qū)消防工作第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為主要責(zé)任人。
第三條 考核工作由公安部牽頭，會同中央綜治辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、安全監(jiān)管總局組成考核工作組，負責(zé)組織實施。
第四條 考核工作組每年4月底前對各省、自治區(qū)、直轄市上一年度消防工作完成情況進行考核，并將考核結(jié)果上報國務(wù)院。
第五條 考核工作堅持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、求真務(wù)實的原則。
第六條 考核內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、消防安全基礎(chǔ)、消防安全責(zé)任三個部分。
第七條 考核工作組結(jié)合每年初各省、自治區(qū)、直轄市報國務(wù)院的消防工作專題報告，通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式，按照考核計分表和實施細則逐項細化并進行量化評分。
考核采用評分法，滿分為100分�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級�？己说梅�90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
考核工作實施細則，由考核工作組根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結(jié)合消防工作實際研究制定。
第八條 考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由公安部向各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關(guān)部門進行通報。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。
考核結(jié)果為不合格的省、自治區(qū)、直轄市政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，提出整改措施，向國務(wù)院作出書面報告，抄送考核工作組各成員單位。
第九條 經(jīng)國務(wù)院審定后的考核結(jié)果，交由中央干部主管部門，作為對各省、自治區(qū)、直轄市政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
第十條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀追究責(zé)任。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對本行政區(qū)域內(nèi)各級政府消防工作進行考核。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。


附件：消防工作考核計分表

消防工作考核計分表

考核項目
分值
評分標準

















火災(zāi)預(yù)防
（30分）








消防安全源頭管控




7分
嚴格落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責(zé)制。（2分）

行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴格審批，凡不符合法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦。（4分）

相關(guān)部門嚴格落實消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。（1分）







火災(zāi)隱患排查整治






7分
建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織開展消防安全專項治理。（2分）

制訂區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃，督促落實整改措施。（1分）

地方各級政府按時限決定重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改事宜，重大火災(zāi)隱患限期整改。（3分）

火災(zāi)隱患舉報、投訴制度完善，及時查處受理的火災(zāi)隱患。（1分）



火災(zāi)高危單位監(jiān)管


3分
省級政府制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標準和監(jiān)管措施。（1分）

火災(zāi)高危單位按要求開展消防安全評估。（2分）



建筑工地和建筑材料消防管理




3分
依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范。（2分）

建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關(guān)標準規(guī)范要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標準中有關(guān)消防安全要求。（1分）













消防宣傳教育培訓(xùn)












10分
制訂落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》規(guī)劃或年度計劃。（2分）

組織開展消防宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭工作，大力普及消防安全知識。（2分）

新聞媒體安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。（1分）中小學(xué)、居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。（1分）

中小學(xué)、居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。（1分）

將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。（2分）

開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會化消防教育培訓(xùn)工作，嚴格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。（2分）



消防安全
基礎(chǔ)（30分）


消防法律法規(guī)體系


4分
針對本地消防安全突出問題，依法制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和技術(shù)標準。（2分）

直轄市、省會市、副省級市和其他大城市制定并執(zhí)行更加嚴格的消防安全標準或規(guī)定。（2分）



消防科研和信息化


5分
省、市兩級政府將消防科學(xué)技術(shù)研究納入當?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和科研計劃。（2分）

按規(guī)劃完成消防信息化建設(shè)和應(yīng)用任務(wù)。（3分）





公共消防設(shè)施




6分
縣級以上地方政府和建制鎮(zhèn)科學(xué)編制并嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。（2分）

消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，符合國家標準，定期維護保養(yǎng)，能夠正常使用。（4分）





多種形式消防隊伍




5分
省級政府制定專職消防隊伍管理辦法。（1分）

按國家有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊。（3分）

落實多種形式消防隊伍各項保障。（1分）



消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理


4分
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、資格審批嚴格。（2分）

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理制度健全，服務(wù)規(guī)范。（2分）







滅火應(yīng)急救援






6分
按要求加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。（1分）

滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制健全，預(yù)案完善，定期演練；應(yīng)急救援物資儲備充足。（2分）

消防裝備達到《城市消防站建設(shè)標準》。（1分）

消防訓(xùn)練基地和消防特勤力量建設(shè)達標。（2分）















消防安全
責(zé)任

（40分）










政府領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任










14分
地方各級政府將消防工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。（3分）

地方各級政府消防工作協(xié)調(diào)機制健全，定期研究解決重大消防安全問題。（2分）

地方各級政府定期督導(dǎo)檢查消防工作，每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。（3分）

地方各級政府建立消防工作考核評價體系，把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容。（2分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理。（3分）

建立并落實熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警和撲救火災(zāi)獎勵制度。（1分）









部門監(jiān)管
責(zé)任








12分
各部門、各單位落實“誰主管、誰負責(zé)”原則，消防安全職責(zé)明確、制度健全、措施有力。（2分）

相關(guān)部門切實加強賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)（點）、博物館、文物保護單位等消防安全管理。（5分）

相關(guān)部門依法加強對危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管。（2分）

公安機關(guān)每半年向本級政府報告消防安全形勢，公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室依法開展日常消防監(jiān)督檢查。（3分）







單位主體
責(zé)任






5分
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力）達標。（1分）

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位建立消防安全自我評估機制，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施，消防控制室操作人員持證上崗。（3分）

消防安全重點單位責(zé)任人、管理人、消防管理員職責(zé)明確，責(zé)任落實。（1分）



經(jīng)費保障


5分
地方各級政府保障本地消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。（4分）

省級財政對貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。（1分）

責(zé)任追究
4分
建立并嚴格實施消防安全責(zé)任追究制度。（4分）

備注
1�泵堪l(fā)生一起重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故扣20分。
2�卑l(fā)生特別重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故的考核結(jié)果直接認定為“不合格”。