農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范》的通知
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農(nóng)業(yè)部辦公廳
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農(nóng)辦經(jīng)[2013]2號(hào)
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局、辦）：
為推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范化開(kāi)展，根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，我部制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2013年1月15日
附件：
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)解仲裁工作的制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)示范章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)范。
第二條 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照完善制度、統(tǒng)一規(guī)范、提升能力、強(qiáng)化保障的原則開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。
第三條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì)）開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)范。
第四條 仲裁委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下依法設(shè)立，接受縣級(jí)以上人民政府及土地承包管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。仲裁委員會(huì)設(shè)立后報(bào)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)備案。
第五條 涉農(nóng)縣（市、區(qū)）應(yīng)普遍設(shè)立仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。涉農(nóng)市轄區(qū)不設(shè)立仲裁委員會(huì)的，其所在市應(yīng)當(dāng)設(shè)立仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。
第六條 仲裁委員會(huì)根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作及仲裁員培訓(xùn)實(shí)際需要，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。仲裁工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。
仲裁委員會(huì)可接受各級(jí)政府、司法部門(mén)、人民團(tuán)體等人財(cái)物的支持和幫助。
第二章 仲裁委員會(huì)設(shè)立
第七條 市、縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定仲裁委員會(huì)設(shè)立方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，依法確定仲裁委員會(huì)人員構(gòu)成，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
第八條 市、縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)負(fù)責(zé)草擬仲裁委員會(huì)章程，擬定聘任仲裁員名冊(cè)，擬定仲裁委員會(huì)工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，籌備召開(kāi)仲裁委員會(huì)成立大會(huì)。
第九條 市、縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)提議，當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，組織召開(kāi)仲裁委員會(huì)成立大會(huì)。仲裁委員會(huì)成立大會(huì)由全體成員參加，審議通過(guò)仲裁委員會(huì)章程、議事規(guī)則和規(guī)章制度；選舉仲裁委員會(huì)主任、副主任；審議通過(guò)仲裁員名冊(cè)；審議通過(guò)仲裁委員會(huì)年度工作計(jì)劃；任命仲裁委員會(huì)辦公室主任。
仲裁委員會(huì)每年至少召開(kāi)一次全體會(huì)議。符合規(guī)定情形時(shí)，仲裁委員會(huì)主任或其委托的副主任主持召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。
第十條 仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)不少于9人，設(shè)主任1人，副主任1至2人。
第十一條 仲裁委員會(huì)的名稱(chēng)，由其所在“市、縣（市、區(qū)）地名+農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)”構(gòu)成。
仲裁委員會(huì)應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)厝嗣裾诘亍?br>
第十二條 仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的需要和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)聘任仲裁員，仲裁員人數(shù)一般不少于20人。
仲裁委員會(huì)對(duì)聘任的仲裁員頒發(fā)聘書(shū)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解工作人員一般不少于3人。村（居）民委員會(huì)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作。
第三章 仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)立
第十四條 仲裁委員會(huì)日常工作由仲裁委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁辦）承擔(dān)。仲裁辦設(shè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門(mén)。仲裁委員會(huì)可以辦理法人登記，取得法人資格。
仲裁辦應(yīng)設(shè)立固定辦公地點(diǎn)、仲裁場(chǎng)所。仲裁辦負(fù)責(zé)仲裁咨詢(xún)、宣傳有關(guān)法律政策，接收申請(qǐng)人提出的仲裁申請(qǐng)，協(xié)助仲裁員開(kāi)庭審理、調(diào)查取證工作，負(fù)責(zé)仲裁文書(shū)送達(dá)和仲裁檔案管理工作，管理仲裁工作經(jīng)費(fèi)等。仲裁辦應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定專(zhuān)門(mén)電話(huà)號(hào)碼，并在仲裁辦公告欄中予以公告。
第十五條 仲裁辦工作人員應(yīng)定崗定責(zé)，不少于5人。根據(jù)仲裁委員會(huì)組成人員數(shù)、聘任仲裁員數(shù)、轄區(qū)范圍和糾紛受理數(shù)量，可適當(dāng)增加工作人員。其中，案件接收人員2-3名，書(shū)記員1名，檔案管理員1名，文書(shū)送達(dá)人員1名。
第十六條 經(jīng)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議批準(zhǔn)后，仲裁辦制作仲裁員名冊(cè)，并在案件受理場(chǎng)所進(jìn)行公示。根據(jù)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議批準(zhǔn)的仲裁員變動(dòng)情況，仲裁辦及時(shí)調(diào)整仲裁員名冊(cè)和公示名單。
第十七條 仲裁委員會(huì)編制仲裁員年度培訓(xùn)計(jì)劃、組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。仲裁辦按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織仲裁員參加仲裁培訓(xùn)，督促仲裁員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得仲裁員培訓(xùn)合格證書(shū)。對(duì)未取得培訓(xùn)合格證書(shū)的仲裁員，仲裁委員會(huì)不指定其單獨(dú)審理和裁決案件，不指定其擔(dān)任首席仲裁員。
第十八條 仲裁辦受仲裁委員會(huì)委托對(duì)仲裁員進(jìn)行年度工作考核�？己朔秶ㄖ俨脝T執(zhí)行仲裁程序情況、辦案質(zhì)量等。對(duì)考核不合格的仲裁員，仲裁委員會(huì)提出限期整改意見(jiàn)，仲裁辦跟蹤整改情況。對(duì)連續(xù)二次考核不合格的仲裁員，仲裁辦提出解聘建議。
對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的仲裁員，仲裁辦應(yīng)及時(shí)提出解聘或除名建議。仲裁辦將解聘或除名仲裁員名單，報(bào)仲裁委員會(huì)主任審查，經(jīng)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議討論通過(guò)，予以解聘或除名。
第四章 調(diào)解仲裁工作流程
第一節(jié) 申請(qǐng)與受理
第十九條 仲裁辦工作人員和仲裁員應(yīng)當(dāng)規(guī)范運(yùn)用仲裁文書(shū)。對(duì)仲裁文書(shū)實(shí)行嚴(yán)格登記管理。
第二十條 仲裁辦工作人員在接收仲裁申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)的內(nèi)容，向申請(qǐng)人宣傳、講解相關(guān)的法律政策；查驗(yàn)“仲裁申請(qǐng)書(shū)”、身份證明和證據(jù)等，對(duì)其進(jìn)行登記和制作證據(jù)清單、證人情況表并向申請(qǐng)人出具回執(zhí)。對(duì)書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，由申請(qǐng)人口述，工作人員幫助填寫(xiě)“口頭仲裁申請(qǐng)書(shū)”�！翱陬^仲裁申請(qǐng)書(shū)”經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后簽字、蓋章或者按指印，工作人員登記并出具回執(zhí)。
仲裁辦接收郵寄、他人代交的“仲裁申請(qǐng)書(shū)”，工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)仲裁申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)資料、代交人身份信息等進(jìn)行登記，并向代交人出具回執(zhí)。
第二十一條 仲裁辦指定專(zhuān)人對(duì)仲裁申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。對(duì)仲裁申請(qǐng)材料不齊全的，在2個(gè)工作日內(nèi)通知當(dāng)事人補(bǔ)充齊全。
經(jīng)過(guò)審核，符合受理?xiàng)l件的，材料審核人員在2個(gè)工作日內(nèi)制作仲裁立案審批表，報(bào)仲裁委員會(huì)主任（或授權(quán)委托人）審批。批準(zhǔn)立案的，仲裁辦指定專(zhuān)人在5個(gè)工作日內(nèi)將受理通知書(shū)、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)、選定仲裁員通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，將受理通知書(shū)、仲裁申請(qǐng)書(shū)副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)、選定仲裁員通知書(shū)送達(dá)被申請(qǐng)人。需要通知第三人參加仲裁的，在5個(gè)工作日內(nèi)通知第三人并送達(dá)相關(guān)材料，告知其權(quán)利義務(wù)。
對(duì)不符合受理?xiàng)l件或未批準(zhǔn)立案的，仲裁辦指定專(zhuān)人在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第二十二條 仲裁辦指定專(zhuān)人通知被申請(qǐng)人自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)向仲裁辦提交答辯書(shū)。仲裁辦自收到答辯書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人不答辯的，仲裁程序正常進(jìn)行。被申請(qǐng)人書(shū)面答辯有困難的，由被申請(qǐng)人口述，仲裁辦工作人員幫助填寫(xiě)“仲裁答辯書(shū)”，經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)后簽名、蓋章或者按指印。被申請(qǐng)人提交證據(jù)材料的，工作人員填寫(xiě)“證據(jù)材料清單”；被申請(qǐng)人提供證人的，工作人員填寫(xiě)“證人情況”表。
仲裁辦接收當(dāng)事人提交的仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)、有關(guān)證據(jù)材料及其他書(shū)面文件，一式三份。
第二十三條 當(dāng)事人委托代理人參加仲裁活動(dòng)的，仲裁辦審核當(dāng)事人提交的“授權(quán)委托書(shū)”，查驗(yàn)委托事項(xiàng)和權(quán)限。受委托人為律師的，查驗(yàn)律師事務(wù)所出具的指派證明；受委托人為法律工作者的，查驗(yàn)法律工作證。
當(dāng)事人更換代理人，變更或解除代理權(quán)時(shí)，應(yīng)提出申請(qǐng)。
第二十四條 仲裁辦自仲裁庭組成之日起2個(gè)工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)選仲裁員和當(dāng)事人、第三人。
第二節(jié) 庭前準(zhǔn)備
第二十五條 事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。仲裁員由當(dāng)事人共同選定或由仲裁委員會(huì)主任（委托授權(quán)人）指定。
第二十六條 仲裁辦應(yīng)及時(shí)將當(dāng)事人提交的仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)、證據(jù)和“證據(jù)材料清單”、“證人情況表”等材料提交給仲裁庭。
第二十七條 首席仲裁員應(yīng)召集組庭仲裁員認(rèn)真審閱案件材料，了解案情，掌握爭(zhēng)議焦點(diǎn)，研究當(dāng)事人的請(qǐng)求和理由，查核證據(jù)，整理需要庭審調(diào)查的主要問(wèn)題。
第二十八條 獨(dú)任仲裁員召集當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人簽字、蓋章或按指印，制成調(diào)解書(shū)，加蓋仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解不成的，開(kāi)庭審理并做出裁決。審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜的，獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)立即休庭，向仲裁委員會(huì)報(bào)告。經(jīng)仲裁委員會(huì)主任（委托授權(quán)人）批準(zhǔn)，由仲裁辦組織當(dāng)事人按照法律規(guī)定重新選定三名仲裁員組成仲裁庭，重新審理。
第二十九條 有下列情形的，仲裁庭向仲裁辦提出實(shí)地調(diào)查取證的申請(qǐng)，經(jīng)主任批準(zhǔn)后，組織開(kāi)展調(diào)查取證：
（一）當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集的；
（二）仲裁庭認(rèn)為需要由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行司法鑒定的；
（三）雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾、難以認(rèn)定的；
（四）仲裁庭認(rèn)為有必要采集的。
第三十條 仲裁辦應(yīng)協(xié)助仲裁員實(shí)地調(diào)查取證。實(shí)地調(diào)查的筆錄，要由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人、在場(chǎng)人簽名、蓋章或者按指印。被調(diào)查人等拒絕在調(diào)查筆錄上簽名、蓋章或者按指印的，調(diào)查人應(yīng)在調(diào)查筆錄上備注說(shuō)明。
仲裁員詢(xún)問(wèn)證人時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)“證人情況表”，詢(xún)問(wèn)證人與本案當(dāng)事人的關(guān)系，告知證人作證的權(quán)利和義務(wù)。詢(xún)問(wèn)證人時(shí)應(yīng)制作筆錄，由證人在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或者按指印。如果證人無(wú)自閱能力，詢(xún)問(wèn)人當(dāng)面讀筆錄，詢(xún)問(wèn)證人是否聽(tīng)懂，是否屬實(shí)，并將證人對(duì)筆錄屬實(shí)與否的意見(jiàn)記入筆錄，由證人逐頁(yè)簽名、蓋章或者按指印。
第三十一條 仲裁庭決定開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)，并告知仲裁辦。仲裁辦在開(kāi)庭前五個(gè)工作日內(nèi)，向雙方當(dāng)事人、第三人及其代理人送達(dá)《開(kāi)庭通知書(shū)》。
當(dāng)事人請(qǐng)求變更開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)的，必須在開(kāi)庭前3個(gè)工作日內(nèi)向仲裁辦提出，并說(shuō)明理由。仲裁辦將變更請(qǐng)求交仲裁庭。仲裁庭決定變更的，仲裁辦將“變更開(kāi)庭時(shí)間（地點(diǎn)）通知書(shū)”，送達(dá)雙方當(dāng)事人、第三人和其他參與人；決定不變更的，仲裁辦將“不同意變更開(kāi)庭時(shí)間（地點(diǎn)）通知書(shū)”送達(dá)提出變更請(qǐng)求的當(dāng)事人。
第三十二條 仲裁辦工作人員應(yīng)及時(shí)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)、案由、仲裁庭組成人員在仲裁委員會(huì)公告欄進(jìn)行公告。
仲裁辦指定專(zhuān)人接受公民的旁聽(tīng)申請(qǐng)，登記旁聽(tīng)人員的身份信息、與案件當(dāng)事人的關(guān)系，核發(fā)旁聽(tīng)證。
第三十三條 開(kāi)庭前，仲裁庭詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否愿意調(diào)解，提出調(diào)解方案，并主持調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭制作調(diào)解書(shū)，由當(dāng)事人簽名或蓋章。首席仲裁員將案件材料整理移交仲裁辦歸檔，仲裁庭解散。調(diào)解不成的，開(kāi)庭審理。
第三十四條 對(duì)當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)、證據(jù)保全申請(qǐng)的，仲裁庭進(jìn)行審查，制作“財(cái)產(chǎn)保全移送函”、“證據(jù)保全移送函”，與當(dāng)事人提出的保全申請(qǐng)一并提交保全物所在地的基層人民法院。
第三十五條 對(duì)當(dāng)事人反映仲裁員違反回避制度的，仲裁辦主任進(jìn)行核實(shí)。屬實(shí)的，報(bào)仲裁委員會(huì)主任或仲裁委員會(huì)按程序規(guī)定辦理。不屬實(shí)的，向當(dāng)事人說(shuō)明情況。
第三節(jié) 開(kāi)庭審理
第三十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)公開(kāi)開(kāi)庭審理。仲裁員庭審應(yīng)統(tǒng)一服裝，庭審用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范、文明。
第三十七條 仲裁辦應(yīng)當(dāng)為仲裁庭開(kāi)庭提供場(chǎng)所和庭審設(shè)施設(shè)備，安排工作人員協(xié)助仲裁員開(kāi)庭審理。書(shū)記員配合仲裁員完成證據(jù)展示、筆錄等庭審工作。工作人員負(fù)責(zé)操作開(kāi)庭審理的錄音、錄像設(shè)備；有證人、鑒定人、勘驗(yàn)人到庭的，安排其在仲裁庭外指定場(chǎng)所休息候傳，由專(zhuān)人引領(lǐng)其出庭。
第三十八條 仲裁辦核查當(dāng)事人身份，安排當(dāng)事人入場(chǎng)；核查旁聽(tīng)證，安排旁聽(tīng)人員入場(chǎng)。
仲裁員在合議調(diào)解庭休息等候。
第三十九條 仲裁庭庭審程序如下：
（一）書(shū)記員宣讀庭審紀(jì)律，核實(shí)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人以及委托代理人的身份及到庭情況，并報(bào)告首席仲裁員。
（二）首席仲裁員宣布開(kāi)庭，向當(dāng)事人、第三人及委托代理人宣告首席仲裁員、仲裁員身份，當(dāng)事人和第三人的權(quán)利義務(wù)；詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否聽(tīng)明白，是否申請(qǐng)仲裁員回避。
（三）首席仲裁員請(qǐng)申請(qǐng)人或其委托代理人陳述仲裁請(qǐng)求、依據(jù)的事實(shí)和理由；請(qǐng)被申請(qǐng)人或其委托代理人進(jìn)行答辯。首席仲裁員總結(jié)概括爭(zhēng)論焦點(diǎn)。
（四）仲裁員向當(dāng)事人及第三人簡(jiǎn)要介紹有關(guān)證據(jù)規(guī)定及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。組織雙方當(dāng)事人對(duì)自己的主張進(jìn)行舉證、質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人提供證人、鑒定人的，傳證人、鑒定人到庭作證。對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)的，仲裁庭在休庭期間交鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，在繼續(xù)開(kāi)庭后由首席仲裁員當(dāng)庭宣讀鑒定書(shū)。仲裁庭自行取證的，交雙方當(dāng)事人質(zhì)證。
（五）在開(kāi)庭審理期間，仲裁庭發(fā)現(xiàn)需要追加第三人的，應(yīng)宣布休庭。仲裁辦通知第三人參加庭審。
（六）根據(jù)案件審理情況，當(dāng)事人需要補(bǔ)充證據(jù)的或仲裁庭需要實(shí)地調(diào)查取證的，首席仲裁員宣布休庭。仲裁員征求雙方當(dāng)事人意見(jiàn)，確定補(bǔ)充證據(jù)提交期間。休庭期間，仲裁員和仲裁工作人員進(jìn)行調(diào)查取證。
（七）辯論結(jié)束后，首席仲裁員根據(jù)陳述、舉證、質(zhì)證、辯論情況，進(jìn)行小結(jié)；組織雙方當(dāng)事人、第三人做最后陳述。
（八）首席仲裁員詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否愿意進(jìn)行調(diào)解。同意調(diào)解的，仲裁員根據(jù)雙方的一致意見(jiàn)制作調(diào)解書(shū)，并由當(dāng)事人簽名或蓋章、簽收。不同意調(diào)解的，由仲裁庭合議后作出裁決，宣布閉庭。
（九）退庭前，書(shū)記員請(qǐng)雙方當(dāng)事人、第三人核實(shí)庭審筆錄，并簽字蓋章或者按指印。對(duì)于庭審筆錄有爭(zhēng)議的，調(diào)取錄像視頻材料比對(duì)確認(rèn)。
第四十條 仲裁庭在做出裁決前，對(duì)當(dāng)事人提出的先行裁定申請(qǐng)進(jìn)行審查，權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較明確的，仲裁庭可以做出維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等行為的先行裁定書(shū)，并告知當(dāng)事人向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。
第四節(jié) 合議與裁決
第四十一條 仲裁庭在庭審調(diào)查結(jié)束后，首席仲裁員宣布休庭，組織仲裁員在合議場(chǎng)所進(jìn)行合議。仲裁員分別對(duì)案件提出評(píng)議意見(jiàn)，裁決按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)記入合議筆錄。合議不能形成多數(shù)意見(jiàn)的，按首席仲裁員意見(jiàn)作出裁決。書(shū)記員對(duì)合議過(guò)程全程記錄，由仲裁員分別在記錄上簽名。
仲裁庭合議過(guò)程保密，參與合議的仲裁員、書(shū)記員不得向外界透露合議情況。合議記錄未經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)任何人不得查閱。
第四十二條 仲裁庭合議后作出裁決。首席仲裁員可以當(dāng)庭向雙方當(dāng)事人及第三人宣布裁決結(jié)果，也可以閉庭后送達(dá)裁決書(shū)，宣布裁決結(jié)果。
對(duì)于案情重大復(fù)雜、當(dāng)事人雙方利益沖突較大，涉案人員眾多等不宜當(dāng)庭宣布裁決結(jié)果的，應(yīng)以送達(dá)裁決書(shū)方式告知當(dāng)事人及第三人裁決結(jié)果。
第四十三條 裁決書(shū)由首席仲裁員制作，三名仲裁員在裁決書(shū)上簽字，報(bào)仲裁委員會(huì)主任（委托授權(quán)人）審核，加蓋仲裁委員會(huì)印章。仲裁員簽字的裁決書(shū)歸檔。書(shū)記員按照當(dāng)事人人數(shù)打印裁決書(shū)，核對(duì)無(wú)誤后，加蓋仲裁委員會(huì)印章，由仲裁辦指定人員送達(dá)當(dāng)事人及第三人。
第四十四條 裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，論據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確、全面，格式規(guī)范。
仲裁庭對(duì)裁決書(shū)存在文字、計(jì)算等錯(cuò)誤，或者遺漏事項(xiàng)需要補(bǔ)正的，應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)正，補(bǔ)正裁決書(shū)應(yīng)及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人及第三人。
第四十五條 對(duì)案情重大、復(fù)雜的案件，仲裁庭調(diào)解不成的，應(yīng)報(bào)告仲裁委員會(huì)主任決定開(kāi)庭審理。必要時(shí)，仲裁委員會(huì)主任可召開(kāi)臨時(shí)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議研究審議。決定開(kāi)庭審理的，仲裁委員會(huì)協(xié)助仲裁庭完成庭審工作。
第五節(jié) 送達(dá)與歸檔
第四十六條 仲裁辦根據(jù)仲裁案件的受理、調(diào)解、仲裁等進(jìn)度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序和時(shí)限要求，及時(shí)送達(dá)相關(guān)文書(shū)，通知當(dāng)事人、第三人及代理人參加仲裁活動(dòng)。
第四十七條 仲裁辦工作人員采取直接送達(dá)的，保留被送達(dá)人簽收的送達(dá)回證；郵寄送達(dá)的，保留郵局的掛號(hào)收條；電話(huà)通知的，保留通話(huà)錄音。被送達(dá)人拒絕簽收的，工作人員可以采取拍照、錄像或者法律規(guī)定的3人以上在場(chǎng)簽字等方式，證明已送達(dá)。公告送達(dá)的，仲裁辦應(yīng)當(dāng)保留刊登公告的相關(guān)報(bào)刊、圖片等，在電子公告欄公告的，拍照留證，保留相關(guān)審批資料。
第四十八條 仲裁案件結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)，首席仲裁員對(duì)案件仲裁過(guò)程中涉及的文書(shū)、證據(jù)等相關(guān)資料進(jìn)行整理、裝訂、交仲裁辦歸檔。
第四十九條 仲裁辦設(shè)立檔案室，對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁檔案進(jìn)行保管。確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案驗(yàn)收歸檔、檔案查閱、保管等。制定檔案查閱管理辦法，明確檔案查閱范圍和查閱方式。
第五章 仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第五十條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)以滿(mǎn)足仲裁工作需要為目標(biāo)，按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為“一庭三室”，包括仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會(huì)商室等固定仲裁場(chǎng)所建設(shè)，配套音視頻顯示和安防監(jiān)控系統(tǒng)等建筑設(shè)備建設(shè)。
配套仲裁日常辦公設(shè)備、仲裁調(diào)查取證、流動(dòng)仲裁庭設(shè)備等辦案設(shè)備。
第五十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容包括：
仲裁場(chǎng)所土建工程。新建或部分新建仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室和檔案會(huì)商室等仲裁場(chǎng)所，使用面積不低于268平方米。工程建設(shè)具體為門(mén)窗、墻地面、吊頂?shù)冉ㄔO(shè)及內(nèi)部裝修，暖通空調(diào)、供電照明和弱電系統(tǒng)等建筑設(shè)備安裝，檔案密集柜安裝。
配備音視頻顯示系統(tǒng)。包括拾音、錄音、擴(kuò)音等音頻信息采集和錄播系統(tǒng)，文檔圖片視頻播放、證據(jù)展示臺(tái)等視頻控制系統(tǒng)，電子公告牌、電子橫幅、告示屏等顯示系統(tǒng)及其集成。
配備安防監(jiān)控系統(tǒng)。包括監(jiān)控錄像、應(yīng)急安全報(bào)警聯(lián)動(dòng)、手機(jī)信號(hào)屏蔽、信息存儲(chǔ)調(diào)用等系統(tǒng)及其集成。
配置仲裁設(shè)備。包括電子辦公設(shè)備、錄音錄像及測(cè)繪設(shè)備和交通工具（配備具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的仲裁辦案專(zhuān)用車(chē)）。
第五十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)盡可能獨(dú)立成區(qū)，布局合理緊湊，以仲裁庭為中心，接待區(qū)域、庭審區(qū)域與辦公區(qū)域相互隔離。具有獨(dú)立的出入口，方便群眾申請(qǐng)仲裁。
第五十四條 仲裁場(chǎng)所建筑設(shè)計(jì)、建造應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則。建筑內(nèi)部裝修宜嚴(yán)肅、簡(jiǎn)潔、莊重，仲裁庭懸掛統(tǒng)一仲裁標(biāo)志。建筑外觀采用統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)。
第五十五條 編制仲裁委員會(huì)辦公辦案場(chǎng)所及物質(zhì)裝備建設(shè)計(jì)劃，確定專(zhuān)人組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。
第六章 仲裁制度
第五十六條 制定印章管理辦法。仲裁委員會(huì)印章由仲裁辦明確專(zhuān)人管理。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，印章使用需經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)或授權(quán)。明確印章使用范圍，印章管理人員應(yīng)對(duì)加蓋印章的各類(lèi)仲裁文書(shū)及材料進(jìn)行審查、留檔，設(shè)立印章使用登記簿，并定期對(duì)登記清單進(jìn)行整理、歸檔備查。
第五十七條 制定仲裁設(shè)施設(shè)備管理辦法。仲裁辦明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)仲裁設(shè)施設(shè)備管理。設(shè)備領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 “申請(qǐng)-批準(zhǔn)-登記-歸還”的程序。仲裁設(shè)施設(shè)備不得挪作它用，未經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)不得出借，嚴(yán)禁出租盈利。
第五十八條 加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍管理。仲裁員在聘任期內(nèi)，因各種原因不能正常辦案的，應(yīng)及時(shí)告知仲裁辦；因故無(wú)法承辦案件的，可提出不再擔(dān)任仲裁員的申請(qǐng)，經(jīng)仲裁委員會(huì)全體會(huì)議討論通過(guò)，批準(zhǔn)解聘。
仲裁辦根據(jù)仲裁員的業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際表現(xiàn)，逐步實(shí)行仲裁員分級(jí)管理。對(duì)仲裁員的仲裁活動(dòng)予以監(jiān)督，保證辦案過(guò)程公正、廉潔、高效。建立仲裁員管理檔案，準(zhǔn)確記錄仲裁員品行表現(xiàn)、辦案情況、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度考核結(jié)果及參加仲裁委員會(huì)其他活動(dòng)的情況。
第五十九條 建立案件監(jiān)督管理制度。仲裁辦主任對(duì)仲裁案件實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。對(duì)仲裁案件進(jìn)行期限跟蹤，對(duì)辦理期限即將屆滿(mǎn)的案件，予以警示催辦；對(duì)超期限未辦結(jié)的，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)案督辦，限期結(jié)案。對(duì)仲裁案件進(jìn)行后續(xù)跟蹤，及時(shí)掌握調(diào)解裁決后執(zhí)行情況及問(wèn)題。
第六十條 建立法制宣傳教育工作制度。仲裁委員會(huì)接受政府委托，利用農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)和農(nóng)村各種集市，組織仲裁員和調(diào)解員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)，發(fā)放法制宣傳資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)在村內(nèi)設(shè)置法律宣傳欄，系統(tǒng)解讀法律，深入解析典型案例。注重發(fā)揮庭審的宣傳教育作用，鼓勵(lì)和組織人民群眾參加庭審旁聽(tīng)。
第六十一條 建立完善仲裁經(jīng)費(fèi)管理制度。仲裁辦編制仲裁工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并在核定的預(yù)算范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定辦案仲裁員補(bǔ)貼和仲裁工作人員勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決仲裁員補(bǔ)貼和仲裁工作人員的勞務(wù)費(fèi)用。當(dāng)事人委托進(jìn)行證據(jù)專(zhuān)業(yè)鑒定的，鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第六十二條 建立仲裁檔案管理制度。案件結(jié)案后仲裁員應(yīng)及時(shí)將案件材料歸檔，應(yīng)歸必歸，不得短缺和遺漏。規(guī)范檔案整理裝訂。落實(shí)檔案管理崗位責(zé)任制，強(qiáng)化檔案保管安全，嚴(yán)格檔案借閱、查閱手續(xù)。當(dāng)事人及其他相關(guān)人員在檔案管理員指定地點(diǎn)查閱、復(fù)印調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、證據(jù)等非保密檔案資料。仲裁委員會(huì)及仲裁辦內(nèi)部人員調(diào)閱仲裁檔案，須經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)。
第七章 附則
第六十三條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條 本規(guī)范自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：
農(nóng)辦經(jīng)〔2013〕2號(hào).CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201301/P020130118522272000489.ceb
