關于印發(fā)《新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》的通知
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財政部
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財會〔2013〕2號
中共中央直屬機關事務管理局，鐵道部、國務院機關事務管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：
修訂后的《事業(yè)單位會計制度》（財會〔2012〕22號）自2013年1月1日起施行。為了確保新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡，促進新制度的有效貫徹實施，我部制定了《新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。
附件：新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定
財政部
2013年1月10日
附件：
新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定
我部對1997年7月印發(fā)的《事業(yè)單位會計制度》（財預字〔1997〕288號）（以下簡稱原制度）進行了全面修訂，于2012年12月19日發(fā)布了新《事業(yè)單位會計制度》（財會〔2012〕22號）（以下簡稱新制度），自2013年1月1日起施行。為了確保新舊制度順利過渡，現對事業(yè)單位執(zhí)行新制度的有關銜接問題規(guī)定如下：
一、新舊制度銜接總要求
�。ㄒ唬┳�2013年1月1日起，事業(yè)單位應當嚴格按照新制度的規(guī)定進行會計核算和編報財務報表。
�。ǘ┦聵I(yè)單位應當按照本規(guī)定做好新舊制度的銜接。相關工作包括以下幾個方面：
1.根據原賬編制2012年12月31日的科目余額表。
2.按照新制度設立2013年1月1日的新賬。
3.將2012年12月31日原賬科目余額按照本規(guī)定進行調整（包括新舊結轉調整和基建并賬調整），按調整后的科目余額編制科目余額表，作為新賬各會計科目的期初余額。上述“原賬中各會計科目”指原制度規(guī)定的會計科目，以及參照財政部印發(fā)的相關補充規(guī)定增設的會計科目。
新舊會計科目對照情況參見本規(guī)定附表。
4.根據新賬各會計科目期初余額，按照新制度編制2013年1月1日期初資產負債表。
�。ㄈ┘皶r調整會計信息系統(tǒng)。事業(yè)單位應當對原有會計核算軟件和會計信息系統(tǒng)進行及時更新和調試，正確實現數據轉換，確保新舊賬套的有序銜接。
二、將原賬科目余額轉入新賬
�。ㄒ唬┵Y產類。
1.“現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“應收票據”、“應收賬款”、 “預付賬款”、“其他應收款”科目。
新制度設置了“庫存現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“應收票據”、“應收賬款”、“預付賬款”、“其他應收款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。新賬中相應科目設有明細科目的，應將原賬中上述科目的余額加以分析，分別轉入新賬中相應科目的相關明細科目。
2.“材料”、“產成品”、“成本費用”科目。
新制度未設置“材料”、“產成品”、“成本費用”科目，但設置了“存貨”科目，其核算范圍包括原賬中“材料”、“產成品”、“成本費用”科目的核算內容。轉賬時，應將原賬中“材料”、“產成品”、“成本費用”科目的余額分析轉入新賬中“存貨”科目的相關明細科目。
3.“對外投資”科目。
新制度將事業(yè)單位的對外投資劃分為短期投資和長期投資，相應設置了“短期投資”、“長期投資”兩個科目，兩個科目的核算內容與原賬中“對外投資”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應對原賬中“對外投資”科目的余額進行分析：將依法取得的、持有時間不超過1年（含1年）的對外投資余額轉入新賬中“短期投資”科目，將剩余余額轉入新賬中“長期投資”科目。
4.“固定資產”科目。
新制度設置了“固定資產”科目，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：
�。�1）對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“存貨”科目，將相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中“事業(yè)基金”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“存貨”科目。
�。�2）對于符合新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產”科目。
5.“無形資產”科目。
新制度設置了“無形資產”科目，核算無形資產的原價。原賬中“無形資產”科目余額反映的是尚未攤銷的無形資產價值。轉賬時，將原賬中“無形資產”科目的余額轉入新賬中的“無形資產”科目，同時將相應的“事業(yè)基金”科目余額轉入新賬中“非流動資產基金——無形資產”科目。
事業(yè)單位按新制度規(guī)定對無形資產進行攤銷的，應當自2013年1月1日起設置和啟用“累計攤銷”科目，以“無形資產”科目2013年1月1日的期初余額為原價，按新制度規(guī)定進行攤銷。
�。ǘ┴搨�。
1.“借入款項”科目。
新制度將事業(yè)單位的借入款項劃分為短期借款和長期借款，相應設置了“短期借款”、“長期借款”兩個科目，兩個科目的核算內容與原賬中“借入款項”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應對原賬中“借入款項”科目的余額進行分析：將期限在1年內（含1年）的各種借款余額轉入新賬中“短期借款”科目，將剩余余額轉入新賬中“長期借款”科目。
2.“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目。
新制度設置了“應繳稅費”、“應繳國庫款”、“應繳財政專戶款”科目，其核算內容與原賬中“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目的余額分別直接轉入新賬中的“應繳稅費”、“應繳國庫款”、“應繳財政專戶款”科目。
3.“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目。
新制度未設置“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目，但設置了“應付職工薪酬”科目，其核算內容涵蓋了原賬中上述三個科目的核算內容，并包括應付的社會保險費和住房公積金等。事業(yè)單位應在新賬中該科目下按照國家有關規(guī)定設置明細科目。轉賬時，應將原賬中“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目的余額分別轉入新賬中“應付職工薪酬”科目的相關明細科目，并對原賬中“其他應付款”科目的余額進行分析，將其中屬于事業(yè)單位應付的社會保險費和住房公積金等的余額，轉入新賬中“應付職工薪酬”科目的相關明細科目。
4.“應付票據”、“應付賬款”、“預收賬款”科目。
新制度設置了“應付票據”、“預收賬款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。
新制度設置了“應付賬款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同，但不包括償還期在1年以上（不含1年）的應付賬款，如跨年度分期付款購入固定資產的價款等。轉賬時，應當對“應付賬款”科目進行分析，將償還期在1年以上（不含1年）的應付賬款的余額轉入新賬中的“長期應付款”科目；將剩余余額，轉入新賬中“應付賬款”科目。
5.“其他應付款”科目。
新制度設置了“其他應付款”科目。該科目的核算范圍比原賬中“其他應付款”科目的核算范圍小，不包括事業(yè)單位應付的社會保險費和住房公積金，以及償還期限在1年以上（不含1年）的應付款項，如以融資租賃租入的固定資產租賃費等，相應內容轉由新制度下“應付職工薪酬”、“長期應付款”科目核算。轉賬時，應將原賬中“其他應付款”科目的余額進行分析：將其中屬于應付的社會保險費和住房公積金的余額，轉入新賬中“應付職工薪酬”科目；將其中屬于償還期限在1年以上（不含1年）的應付款項的余額，轉入新賬中“長期應付款”科目；將剩余余額，轉入新賬中“其他應付款”科目。
（三）凈資產類。
1.“事業(yè)基金”科目。
新制度設置了“事業(yè)基金”科目，但不再在該科目下設置“一般基金”、“投資基金”明細科目，其核算范圍也較原賬中“事業(yè)基金”科目發(fā)生變化，不再包括財政補助結轉和財政補助結余。轉賬時，應將原賬中“事業(yè)基金”科目所屬“投資基金”明細科目的余額分析轉入新賬中“非流動資產基金——長期投資”科目，并對所屬“一般基金”明細科目的余額（扣除轉入新賬中“非流動資產基金——無形資產”科目數額后的余額）進行分析：對屬于新制度下財政補助結轉的余額轉入新賬中“財政補助結轉”科目；對屬于新制度下財政補助結余的余額轉入新賬中“財政補助結余”科目；將剩余余額，轉入新賬中“事業(yè)基金”科目。
2.“固定基金”科目。
新制度未設置“固定基金”科目，但設置了“非流動資產基金”科目，核算事業(yè)單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。轉賬時，應將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉為存貨的固定資產對應的固定基金數額后的余額）轉入新賬中“非流動資產基金——固定資產”科目。
3.“專用基金”科目。
新制度設置了“專用基金”科目，轉賬時，應將原賬中“專用基金”科目的余額分析轉入新賬中“專用基金”科目的相關明細科目。
4.“經營結余”科目。
新制度設置了“經營結余”科目，其核算范圍與原賬中“經營結余”科目的核算范圍基本相同。轉賬時，如果原賬中“經營結余”科目有借方余額，應直接轉入新賬中“經營結余”科目。
5.“事業(yè)結余”、“結余分配”科目。
新制度設置了“事業(yè)結余”科目，其核算范圍較原賬中“事業(yè)結余”科目發(fā)生變化，不再包括財政補助結轉和財政補助結余；新制度未設置“結余分配”科目，但設置了“非財政補助結余分配”科目，核算事業(yè)單位本年度非財政補助結余分配的情況和結果。因原賬中“事業(yè)結余”、“結余分配”科目一般無余額，不需進行轉賬處理。“事業(yè)結余”、“非財政補助結余分配”科目自2013年1月1日起直接啟用新賬即可。
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1.“財政補助收入”、“事業(yè)收入”、“上級補助收入”、“附屬單位繳款”、“經營收入”、“其他收入”、“撥出經費”、“事業(yè)支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補助”、“經營支出”、“銷售稅金”、“結轉自籌基建”科目。
由于上述原賬中收入支出類科目年末無余額，不需進行轉賬處理。自2013年1月1日起，應當按照新制度設置收入支出類科目并進行賬務處理。
2.“撥入�？睢薄ⅰ皳艹鰧？睢�、“專款支出”科目。
新制度未設置“撥入�？睢�、“撥出專款”、“�？钪С觥笨颇�。轉賬時，應將原賬中“撥入�？睢笨颇康挠囝~轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的貸方，將原賬中“撥出�？睢�、“�？钪С觥笨颇康挠囝~轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的借方。
三、按照新制度將基建賬相關數據并入新賬
事業(yè)單位應當按照新制度的要求，在按國家有關規(guī)定單獨核算基本建設投資的同時，將基建賬相關數據并入單位會計“大賬”。新制度設置了“在建工程”科目，該科目為新設科目。事業(yè)單位應當在新賬中“在建工程”科目下設置“基建工程”明細科目，核算由基建賬并入的在建工程成本。
將2012年12月31日原基建賬中相關科目余額并入新賬時：按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”等科目余額，借記新賬中“在建工程——基建工程”科目；按照基建賬中“交付使用資產”等科目余額，借記新賬中“固定資產”等科目；按照基建賬中“基建投資借款”科目余額，貸記新賬中“長期借款”科目；按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”、“交付使用資產”等科目余額，貸記新賬中“非流動資產基金”科目的相關明細科目；按照基建賬中“基建撥款”科目余額中歸屬于財政補助結轉的部分，貸記新賬中“財政補助結轉”科目；按照基建賬中其他科目余額，分析調整新賬中相應科目；按照上述借貸方差額，貸記或借記新賬中“事業(yè)基金”科目。
事業(yè)單位執(zhí)行新制度后，應當至少按月根據基建賬中相關科目的發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關業(yè)務進行會計處理。
四、財務報表新舊銜接
�。ㄒ唬┚幹�2013年1月1日期初資產負債表。
事業(yè)單位應當根據新賬各會計科目期初余額，按照新制度編制2013年1月1日期初資產負債表。
（二）事業(yè)單位2013年度財務報表的編制。
事業(yè)單位應當按照新制度規(guī)定編制2013年的月度、年度財務報表。在編制2013年度收入支出表、財政補助收入支出表時，不要求填列上年比較數。
五、其他銜接事項
新制度設置了“累計折舊”科目，核算事業(yè)單位固定資產計提的累計折舊。事業(yè)單位應當按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》或相關財務制度的規(guī)定確定是否對固定資產計提折舊。不對固定資產計提折舊的，不設置“累計折舊”科目。對固定資產計提折舊的，應當按照新制度的規(guī)定設置“累計折舊”科目，并進行如下處理：（1）對執(zhí)行新制度前形成的固定資產（不包括新舊轉賬時轉入“存貨”的固定資產），應當在2013年度全面核查其原價、截至2013年12月31日的已使用年限、尚可使用年限等，并于2013年12月31日對這些固定資產補提折舊，按照應計提的折舊金額，借記“非流動資產基金——固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目，自2014年1月1日起對這些固定資產按照新制度的規(guī)定按月計提折舊；（2）對執(zhí)行新制度后形成的固定資產，應當按照新制度的規(guī)定按月計提折舊。
附：新舊事業(yè)單位會計制度會計科目對照表
附件下載：
新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定.pdf
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201301/P020130116504223472246.pdf
