衛(wèi)生部 國務(wù)院糾風(fēng)辦 國家發(fā)展和改革委員會等

關(guān)于印發(fā)《高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范（試行）》的通知

　　
衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2012〕86號




各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委（物價局）、監(jiān)察廳局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)管局（藥品監(jiān)管局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、食品藥品監(jiān)管局：
　　按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，為規(guī)范各地高值醫(yī)用耗材集中采購工作，我們研究制定了《高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并將工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給我們。


衛(wèi)生部 　 國務(wù)院糾風(fēng)辦
國家發(fā)展改革委 　 監(jiān)察部
工商總局 食品藥品監(jiān)管局
2012年12月17日




高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范（試行）



第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范高值醫(yī)用耗材集中采購工作，明確當(dāng)事人的行為規(guī)范，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所指高值醫(yī)用耗材是指直接作用于人體、對安全性有嚴格要求、臨床使用量大、價格相對較高、社會反映強烈的醫(yī)用耗材。參考目錄詳見附件。

第三條 縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）舉辦的有資質(zhì)的非營利性醫(yī)療機構(gòu)采購高值醫(yī)用耗材，必須全部參加集中采購。鼓勵其他具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)自愿參與高值醫(yī)用耗材集中采購。

第四條 實行以政府為主導(dǎo)、以�。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上高值醫(yī)用耗材集中采購（以下簡稱集中采購）工作。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須通過各�。▍^(qū)、市）建立的集中采購工作平臺開展采購，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一監(jiān)管。研究探索部分省（區(qū)、市）聯(lián)合開展集中采購的方式。

第五條 集中采購工作應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正廉潔和科學(xué)誠信原則，保證醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)平等參與，禁止任何形式的地方保護。

第六條 集中采購周期原則上為兩年一次。開展產(chǎn)品增補工作期限不得超過一年。

第七條 依照本規(guī)范需要進行集中采購的高值醫(yī)用耗材，有下列情形之一的，可以不實行集中采購：

（一）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等，需進行緊急采購的；

（二）發(fā)生重大疫情、重大事故等，需進行緊急采購的；

（三）衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。


第二章 集中采購機構(gòu)

第八條 各省（區(qū)、市）人民政府不再新設(shè)集中采購機構(gòu)，沿用現(xiàn)有藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)、工作機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展工作。

第九條 集中采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)制訂本�。▍^(qū)、市）集中采購工作的實施意見和監(jiān)督管理辦法，研究集中采購工作的重大問題，協(xié)調(diào)并督促各部門按照各自職責(zé)做好集中采購相關(guān)工作。

第十條 集中采購管理機構(gòu)主要職責(zé)是制訂計劃和規(guī)則、組織管理、監(jiān)督檢查，具體包括：

（一）按照領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的要求，根據(jù)各�。▍^(qū)、市）醫(yī)療需求情況，制訂年度集中采購計劃、采購產(chǎn)品類別和工作方案。未列入省級集中采購計劃的高值醫(yī)用耗材，各地（市）報集中采購管理機構(gòu)備案后，可以自行組織采購；

（二）組織、協(xié)調(diào)、推動本�。▍^(qū)、市）集中采購工作；

（三）組建并管理本�。▍^(qū)、市）集中采購專家?guī)欤?br>
（四）指導(dǎo)、管理并監(jiān)督集中采購工作機構(gòu)按照規(guī)定程序，公開、公平、公正地開展集中采購工作；

（五）審核集中采購工作機構(gòu)報送的集中采購文件及集中采購結(jié)果等；

（六）組織對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的履約情況進行監(jiān)督檢查；

（七） 調(diào)查、處理相關(guān)投訴和舉報；

（八） 向集中采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)并報告工作；

（九）承辦集中采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他事項。

第十一條 集中采購工作機構(gòu)接受集中采購管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本�。▍^(qū)、市）集中采購工作的具體實施，建立完善的管理體制、工作制度、工作守則和工作流程。主要職責(zé)包括：

（一）根據(jù)集中采購工作方案制訂采購實施細則，編制集中采購文件，報集中采購管理機構(gòu)審核通過后公布；

（二）受理醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)證明文件、產(chǎn)品資質(zhì)證明文件等，提請并協(xié)助有關(guān)部門進行審核；

（三）組織實施產(chǎn)品填報、網(wǎng)上報價和產(chǎn)品遴選等工作；

（四）報集中采購管理機構(gòu)審定并公告集中采購結(jié)果；

（五）督促醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在集中采購結(jié)果范圍內(nèi)簽訂購銷合同，并協(xié)助集中采購管理機構(gòu)監(jiān)督合同的執(zhí)行；

（六）負責(zé)本省（區(qū)、市）集中采購工作平臺的技術(shù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)和設(shè)備的維護，提供相關(guān)的服務(wù)和技術(shù)支持；

（七）為醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供咨詢服務(wù)；

（八）定期統(tǒng)計分析本�。▍^(qū)、市）醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上采購、配送、回款等情況，做好網(wǎng)上監(jiān)控；

（九） 組織相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；

（十） 協(xié)助調(diào)查和處理相關(guān)申投訴和舉報；

（十一）向集中采購管理機構(gòu)負責(zé)并報告工作情況；

（十二）負責(zé)集中采購工作相關(guān)資料歸檔和保存；

（十三）承辦集中采購管理機構(gòu)交辦的其他事項。

第十二條 集中采購監(jiān)督機構(gòu)對參與集中采購工作的部門、機構(gòu)、人員以及工作全過程進行監(jiān)督管理。

第三章 醫(yī)療機構(gòu)

第十三條 醫(yī)療機構(gòu)必須具備開展相關(guān)高值醫(yī)用耗材臨床治療的有關(guān)資質(zhì)，主要職責(zé)包括：

（一）通過政府建立的非營利性集中采購工作平臺采購集中采購入圍目錄內(nèi)的高值醫(yī)用耗材；

（二）在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)本單位的臨床需求，提供采購信息；

（三）按照《合同法》的規(guī)定與醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營企業(yè)簽訂購銷合同，明確品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、回款時間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容；

（四）嚴格按照合同約定的時間付款；

（五）嚴格執(zhí)行價格主管部門規(guī)定的價格政策，按照有關(guān)規(guī)定對主要高值醫(yī)用耗材的購入價、銷售價、生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商等信息進行公示；

（六）配合集中采購工作機構(gòu)開展工作；

（七）加強內(nèi)部管理，對高值醫(yī)用耗材的采購、儲存和使用全過程進行規(guī)范管理。

第十四條 醫(yī)療機構(gòu)原則上不得購買集中采購入圍品種外的高值醫(yī)用耗材，有特殊需要的，須經(jīng)集中采購管理機構(gòu)審批同意。

第十五條 醫(yī)療機構(gòu)在集中采購活動中，不得發(fā)生下列行為：

（一）不參加集中采購活動，或以其他任何方式規(guī)避集中采購活動；

（二） 提供虛假的采購信息和歷史資料；

（三）未按照要求同醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂醫(yī)用耗材購銷合同；

（四）不按照購銷合同采購高值醫(yī)用耗材，擅自采購入圍品種外高值醫(yī)用耗材，不按時結(jié)算貨款或其他不履行合同義務(wù)的行為；

（五）與醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，牟取不正當(dāng)利益；

（六）未按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報送履約情況報表；（七）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四章 醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

第十六條 集中采購實行醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)。醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外產(chǎn)品國內(nèi)總代理可以視同生產(chǎn)企業(yè)。

第十七條 參加集中采購活動的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照集中采購文件的要求，按時提供真實、有效、合法的委托書、產(chǎn)品和企業(yè)資質(zhì)證明文件、近2-3年出廠（口岸）價、保證供應(yīng)承諾函及被授權(quán)的經(jīng)營企業(yè)名單等資料，在集中采購平臺上如實申報相關(guān)信息。

第十八條 入圍高值醫(yī)用耗材可以由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可以委托醫(yī)用耗材經(jīng)營企業(yè)配送，有條件的地區(qū)可以逐步研究探索減少流通環(huán)節(jié)，降低配送成本。負責(zé)配送的醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備在集中采購平臺上進行銷售的條件，按照有關(guān)規(guī)定進行訂單確認、備貨、配送。

醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須提供合法生產(chǎn)的高值醫(yī)用耗材，并按照購銷合同規(guī)定的產(chǎn)品及時供貨，不得提供入圍品種外的高值醫(yī)用耗材。

醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須按照購銷合同規(guī)定，按時、按質(zhì)、按量向醫(yī)療機構(gòu)提供入圍品種，承擔(dān)配送任務(wù)，配送費用包含在集中采購價格之內(nèi)。

第十九條 醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加集中采購活動應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書；

（三）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（四）具有履行合同所必需的產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（六）參加集中采購活動前3年內(nèi)，在生產(chǎn)或經(jīng)營活動中沒有不良記錄；

（七）具有及時供貨、售后服務(wù)和技術(shù)支持能力；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在集中采購活動中，不得發(fā)生下列行為：

（一）進行虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為；

（二）以低于成本的價格惡意投標(biāo)，擾亂市場秩序；

（三）相互串通報價、妨礙公平競爭；

（四）提供虛假證明文件，或者以其他方式弄虛作假；

（五）在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂購銷合同或者不履行義務(wù)；

（六）擅自提供入圍品種外高值醫(yī)用耗材替代入圍品種；

（七）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

第五章 集中采購目錄和采購方式

第二十一條 各�。▍^(qū)、市）集中采購管理機構(gòu)負責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)高值醫(yī)用耗材集中采購目錄。

產(chǎn)品分類目錄是集中采購的重要組成部分，產(chǎn)品分類目錄的制訂要求堅持“公開、公平、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。具備兼容性、競爭性和可操作性。

第二十二條 對納入集中采購目錄的高值醫(yī)用耗材，可以實行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)以及國家法律法規(guī)認定的其他方式進行采購。各省（區(qū)、市）可以結(jié)合實際情況，探索和確定集中采購方式。積極探索推進帶量采購、量價掛鉤的購銷模式。

公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)的采購方式。

邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ尼t(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)的采購方式。

第六章 集中采購工作平臺

第二十三條 集中采購工作平臺是政府建立的采購、監(jiān)管平臺。政府擁有平臺的所有權(quán)和使用權(quán)。硬件設(shè)置要依托現(xiàn)有藥品集中采購工作平臺，軟件平臺的開發(fā)和管理要安全可靠、功能完善、數(shù)據(jù)齊全、監(jiān)管嚴密、專人負責(zé)、嚴格權(quán)限。

第二十四條 集中采購工作平臺應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）公示集中采購各個環(huán)節(jié)、各類信息；

（二）提供與集中采購相關(guān)的信息查詢和服務(wù)；

（三）準確匯總動態(tài)采購數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)；

（四）數(shù)據(jù)備份及網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管；

（五）安全維護，有條件的�。▍^(qū)、市）可以引入數(shù)字認證機制；

（六）具有兼容性，具備同時開展其他醫(yī)用耗材集中采購的功能。

第二十五條 集中采購工作平臺必須設(shè)立產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、計量單位、中標(biāo)價格、生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、注冊證號、出廠（口岸）價等字段。集中采購結(jié)果電子版上傳至衛(wèi)生部藥品集中采購信息交流平臺。

第七章 集中采購實施程序

第二十六條 集中采購要建立科學(xué)的評價辦法，要堅持“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、性價比適宜”的原則，考慮臨床療效、質(zhì)量標(biāo)準、科技水平、應(yīng)用范圍等因素，對質(zhì)量、價格、服務(wù)和信譽等進行綜合評價。積極研究探索將經(jīng)濟學(xué)評價指標(biāo)納入綜合評價體系。

第二十七條 集中采購工作主要按照以下程序?qū)嵤��?br>
（一）制訂集中采購工作方案和集中采購文件等，并公開征求意見；

（二）發(fā)布集中采購公告和集中采購文件；

（三）接受企業(yè)咨詢，接收企業(yè)提交的相關(guān)資質(zhì)證明文件；

（四）集中采購工作機構(gòu)協(xié)同相關(guān)部門對企業(yè)遞交的材料進行審核；

（五）公示審核結(jié)果，接受企業(yè)咨詢和申訴，并及時回復(fù)；

（六）集中采購管理機構(gòu)抽取各專業(yè)評審專家參與評審工作；

（七）組織開展高值醫(yī)用耗材評價，根據(jù)評價結(jié)果合理劃分產(chǎn)品類別，確定入圍企業(yè)及其產(chǎn)品；

（八）公示入圍品種，受理企業(yè)申訴并及時處理；

（九）入圍品種報集中采購管理機構(gòu)審核；

（十） 公布入圍品種，并報監(jiān)督機構(gòu)備案；

（十一）醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營企業(yè)按照衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的合同范本簽訂購銷合同并開展采購活動。

第二十八條 集中采購文件主要包括集中采購產(chǎn)品分類目錄、評價辦法、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的資質(zhì)證明文件、配送方法和要求、網(wǎng)上采購辦法、采購工作監(jiān)督等內(nèi)容。

第二十九條 集中采購公告應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒介發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明集中采購工作機構(gòu)、地址、采購范圍以及獲取集中采購文件的辦法等。

第八章 專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理

第三十條 集中采購管理機構(gòu)負責(zé)專家?guī)斓慕�立和管理，集中采購工作機構(gòu)負責(zé)專家在集中采購工作中的使用。

集中采購專家?guī)旄鶕?jù)產(chǎn)品的專業(yè)應(yīng)用特點設(shè)不同組別，由臨床、設(shè)備采購和管理專家組成，須經(jīng)所在單位推薦審核后進入專家?guī)�。專家�(guī)烊藛T數(shù)量儲備應(yīng)當(dāng)達到使用專家的5倍以上。

入庫專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有較高的業(yè)務(wù)水平和良好的職業(yè)道德，在集中采購工作中能夠客觀公正、廉潔自律、遵紀守法；

（二）臨床專家須具有大學(xué)本科（含）以上文化程度、副高（含）以上專業(yè)職稱，且有十年（含）以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，熟悉本專業(yè)知識，能勝任集中采購評審工作；

（三）設(shè)備采購和管理專家原則上須具有大學(xué)本科（含）以上文化程度，十年（含）以上工作經(jīng)歷，熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，能勝任集中采購評審工作；

（四）管理專家可邀請醫(yī)保、財政、消費者協(xié)會等有關(guān)部門代表參加；

（五）熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)水平和發(fā)展動向；

（六）身體健康，能積極參加集中采購工作，原則上年齡在65歲（含）以下；

（七）無違紀違規(guī)等不良紀錄，并自覺接受監(jiān)督管理。

第三十一條 集中采購專家?guī)炀S護管理與專家抽取使用相互分離，評審專家應(yīng)當(dāng)以隨機方式抽取確定。評審專家的抽取過程如下：

（一） 在監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，集中采購管理機構(gòu)在專家?guī)熘须S機抽取各專業(yè)評審專家參與評審工作；

（二） 專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，每次不應(yīng)當(dāng)少于7人；

（三） 評審專家的抽取及通知工作在評審活動開始前24小時內(nèi)完成；

（四） 評審專家名單一經(jīng)確定必須嚴格保密，抽取結(jié)果及通知情況當(dāng)場備案；

（五） 實行專家回避與監(jiān)督評價制度，與采購工作存在利害關(guān)系的專家一律不得參與評審工作。

第三十二條 專家在集中采購工作中，享有以下權(quán)利：

（一）對集中采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）依法按照集中采購文件確定的標(biāo)準和辦法進行評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預(yù)；

（三）推薦入圍品種；

（四）向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評審活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十三條 專家在集中采購工作中，承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）準時出席評審活動，客觀公正地進行評審；

（二）嚴格遵守評審工作紀律，不得私下接觸參加此次集中采購的醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，不得向外界透露評審情況，不得收受有關(guān)人員的財物；

（三）積極協(xié)助和配合監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在集中采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)督機構(gòu)或工作機構(gòu)報告并加以制止；

（四）具有法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；

（五）遵守集中采購工作守則；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十四條 集中采購管理機構(gòu)對入庫專家進行動態(tài)管理，建立健全專家監(jiān)督評價制度和退出機制，對不能公正、廉潔履行職責(zé)的專家應(yīng)當(dāng)及時取消其評審資格并從專家?guī)熘星宄�。情�?jié)嚴重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第九章 質(zhì)疑與投訴

第三十五條 醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對集中采購相關(guān)事項有疑問的，可以向集中采購工作機構(gòu)提出詢問。集中采購工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)。

第三十六條 醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認為集中采購文件、采購過程和采購結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在相關(guān)信息公示之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向集中采購工作機構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十七條 集中采購工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第三十八條 提出質(zhì)疑的醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對集中采購工作機構(gòu)答復(fù)不滿意，或者集中采購工作機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向集中采購管理機構(gòu)投訴。

第三十九條 集中采購管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并告知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

第四十條 集中采購管理機構(gòu)在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知集中采購工作機構(gòu)暫停涉及該事項的采購活動。

第四十一條 投訴人對集中采購管理機構(gòu)的投訴處理決定不服或者集中采購管理機構(gòu)逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第十章 監(jiān)督管理及處罰

第四十二條 集中采購管理機構(gòu)要設(shè)立舉報電話、開通電子郵箱等并向社會公布，使醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及社會公眾對相關(guān)人員履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督。

第四十三條 建立集中采購工作流程、監(jiān)督制度和多重復(fù)核制度，使每個環(huán)節(jié)和程序都處于監(jiān)督之下。

第四十四條 集中采購監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購方式和采購程序的組織實施情況；

（三）采購信息公開情況；

（四）采購制度建設(shè)情況；

（五）詢問和質(zhì)疑處理情況；

（六）集中采購不良記錄管理機制建立健全情況；

（七）其他需要監(jiān)督管理的情況。

第四十五條 實行醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不良記錄動態(tài)管理制度。醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，列入不良記錄并網(wǎng)上公示，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的入圍資格，自取消之日起兩年內(nèi)，集中采購管理機構(gòu)不得接受其任何產(chǎn)品集中采購申請，全�。▍^(qū)、市）醫(yī)療機構(gòu)不得以任何形式采購其產(chǎn)品，原簽訂的購銷合同終止。

（一）經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)認定，在高值醫(yī)用耗材購銷活動中存在商業(yè)賄賂行為的；

（二）提供虛假、無效文件的；

（三）以其他方式弄虛作假，騙取入圍的;

（四）以低于成本的價格惡意投標(biāo)，擾亂市場秩序的；

（五）對入圍品種擅自漲價或變相漲價的；

（六）不配送或不按時配送入圍品種，影響醫(yī)療機構(gòu)臨床診治的；

（七）經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)驗收確認，配送的高值醫(yī)用耗材規(guī)格、包裝等信息與入圍品種規(guī)格、包裝等信息不一致并不同意更換的；

（八）以入圍品種外高值醫(yī)用耗材取代入圍品種進行配送的；

（九）違反現(xiàn)行醫(yī)療器械價格管理規(guī)定的；

（十）惡意申投訴，擾亂集中采購正常秩序的；

（十一）集中采購管理機構(gòu)規(guī)定的其他情形。

第四十六條 參與集中采購的醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，視其情節(jié)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

（一）不參加高值醫(yī)用耗材集中采購活動，以其他任何方式規(guī)避集中采購活動的；

（二）提供虛假的高值醫(yī)用耗材采購歷史資料的；

（三）不按照規(guī)定同醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂購銷合同的；

（四）不按照購銷合同采購入圍品種，擅自采購入圍品種外高值醫(yī)用耗材替代入圍品種，不按時結(jié)算貨款或者其他不履行合同義務(wù)行為的；

（五）高值醫(yī)用耗材購銷合同簽訂后，再同企業(yè)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，牟取其他不正當(dāng)利益的；

（六）收受醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)錢物或其他利益的；

（七）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四十七條 集中采購工作人員有下列行為之一的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，視其情節(jié)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

（一）違反集中采購方式、程序、時限要求和信息發(fā)布等有關(guān)規(guī)定實施集中采購的；

（二）在文件材料審核、高值醫(yī)用耗材評審遴選等方面疏于監(jiān)管或設(shè)置歧視性條件的；

（三）違反規(guī)定建設(shè)、管理和使用專家?guī)斓模?br>
（四）違反有關(guān)信息維護和安全保障規(guī)定，或者謊報、瞞報、擅自更改高值醫(yī)用耗材采購數(shù)據(jù)信息的；

（五）對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違約情況調(diào)查處理不及時的；

（六）接受可能有礙公正的參觀、考察、學(xué)術(shù)研討交流等，索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當(dāng)利益的；

（七）其他違法違規(guī)行為。

第十一章 附 則

第四十八條 本規(guī)范未盡事宜，按照政府相關(guān)部門政策法規(guī)執(zhí)行。其他醫(yī)用耗材集中采購可以參照本規(guī)范執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)范由衛(wèi)生部會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。

第五十條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。




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類別
包括但不限于以下品目

血管介入類

涉及：冠狀動脈、結(jié)構(gòu)性心臟病、先天性心臟病、周圍血管等
導(dǎo)管、導(dǎo)絲、球囊、支架及輔助材料

非血管介入類

涉及：氣管、消化道（食管、腸道、膽道、胰腺）、膀胱、直腸等
導(dǎo)管、導(dǎo)絲、球囊、支架、各種內(nèi)窺鏡涉及的材料

骨科植入

涉及：脊柱、關(guān)節(jié)、創(chuàng)傷等
人工關(guān)節(jié)（椎體、椎板），固定板（釘、針、架、棒、鉤），人工骨、修補材料等

神經(jīng)外科
顱內(nèi)植入物、填充物等

電生理類
標(biāo)測導(dǎo)管、消融導(dǎo)管等

起搏器類

涉及：心臟、膀胱等
永久、臨時、起搏導(dǎo)管、心臟復(fù)律除顫器、起搏導(dǎo)線等

體外循環(huán)及血液凈化
人工心肺輔助材料、透析管路、濾器、分離器、附件等

眼科材料
晶體、眼內(nèi)填充物等

口腔科
印膜、種植、頜面創(chuàng)傷修復(fù)、口腔充填、根管治療、粘接、義齒、正畸、矯治等材料

其他
人工瓣膜、人工補片、人工血管、高分子材料等