新聞出版總署辦公廳

關于做好第六輪新聞出版行政審批項目取消調整后續(xù)工作的通知

新出廳字[2012]533號



各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：
　　2012年10月，國務院發(fā)布《關于第六輪取消和調整行政審批項目的決定》，其中涉及取消新聞出版行政審批項目4項，下放5項。新聞出版行政審批項目取消和調整，是貫徹落實中央有關精神和要求，深化新聞出版行政審批制度改革，推動政府職能轉變、依法行政、管理創(chuàng)新和反腐倡廉建設的重要舉措。為確保此輪行政審批項目取消和調整工作落實到位、取得實效，現(xiàn)將有關情況及后續(xù)工作通知如下：
　　一、國務院第六輪取消和調整行政審批項目中，取消新聞出版行政審批項目4項：
　　1.期刊出版增刊審批；
　　2.被查繳非法光盤生產(chǎn)線處理審批；
　　3.電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批；
　　4.設立專門從事名片印刷的企業(yè)審批。
　　下放新聞出版行政審批項目5項（由省級人民政府出版行政主管部門下放至設區(qū)的市級人民政府出版行政主管部門）：
　　1.設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批；
　　2.印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批；
　　3.從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動（不含出版物印刷）審批；
　　4.印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批；
　　5.印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批。
　　二、總署分別研究制定了本輪取消的新聞出版行政審批項目的監(jiān)督管理措施和下放的行政審批項目的審批辦法（見附件），并將依據(jù)相關立法計劃，清理、修訂本輪取消和下放審批項目涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件。其中，針對取消“期刊出版增刊審批”，總署已專門下發(fā)《關于取消期刊出版增刊審批后續(xù)管理問題的通知》（新出廳發(fā)[2012]3號）。
　　三、自本通知下發(fā)之日起兩個月內，各省級出版行政主管部門要完成制定取消和下放審批項目的后續(xù)監(jiān)管措施和實施辦法，并報總署相關業(yè)務司局備案；要指導市級出版行政主管部門制定相應審批制度及規(guī)定，并做好相關銜接工作�？偸饘⑦m時進行檢查督導。
　　四、各級出版行政主管部門要高度重視，統(tǒng)一認識，依法加強監(jiān)管，確保相關行政審批項目取消后不出現(xiàn)管理真空；要不斷探索新思路、新方法，堅決杜絕變相設置缺少法律法規(guī)依據(jù)的行政審批項目；要將深化行政審批制度改革與推進反腐倡廉建設有機結合，建立健全規(guī)范權力運行的監(jiān)督制約機制，努力促進新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展。

附件：1.國務院第六輪取消行政審批項目（新聞出版部分）的監(jiān)督管理措施
　　　2.國務院第六輪下放行政審批項目（新聞出版部分）的審批辦法



新聞出版總署辦公廳
2012年12月11日




附件1
第六輪取消行政審批項目（新聞出版部分）的監(jiān)督管理措施

序號
取消審批項目
監(jiān)督管理措施


1
期刊出版增刊審批
期刊出版增刊須由期刊主辦單位經(jīng)主管單位審核同意后到所在地省級出版行政主管部門備案，領取備案證明文件及增刊備案號，憑備案證明文件并按照《期刊出版管理規(guī)定》辦理印刷、發(fā)行等手續(xù)；完善對期刊出版增刊編、印、發(fā)等環(huán)節(jié)的管理，將其納入重點審讀及年度核驗范圍，并切實加強對出版物市場檢查，及時查處違規(guī)出版增刊（具體措施見《關于取消期刊出版增刊審批后續(xù)管理問題的通知》（新出廳發(fā)[2012]3號）

2
被查繳非法光盤生產(chǎn)線處理審批
按照《復制管理辦法》規(guī)定，接收或收購的單位必須是現(xiàn)有的合法光盤復制生產(chǎn)企業(yè)且符合經(jīng)營許可范圍，須于接收或收購之日起一個月內報所在地省級出版行政主管部門備案。接收或收購只讀類光盤復制生產(chǎn)設備的，應按照規(guī)定辦理蝕刻光盤來源識別碼（SID碼）手續(xù)

3
電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批
制作單位于接受委托之日起一個月內報省級出版行政主管部門備案；制作活動參照《音像制品管理條例》管理

4
設立專門從事名片印刷的企業(yè)審批
企業(yè)須于設立之日起一個月內報縣級出版行政主管部門備案





附件2
第六輪下放行政審批項目（新聞出版部分）的審批辦法

序號
下放審批項目
審批辦法
1
設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案
2
印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案

3
從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動（不含出版物印刷）審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案

4
印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案

5
印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案