國家林業(yè)局

國家林業(yè)局關(guān)于切實強化野生動物保護執(zhí)法工作的緊急通知

林護發(fā)〔2012〕289號



各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：
近一段時期以來，亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經(jīng)營利用野生動物及其產(chǎn)品的違法行為仍時有發(fā)生，在部分地區(qū)違法行為之嚴(yán)重、手段之惡劣令人震驚，給野生動物種群、生態(tài)平衡造成極大危害，與黨的十八大建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的精神相違背，同時也暴露出當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo管理不到位、執(zhí)法不力等問題，致使不法分子有恃無恐、日益猖獗。針對這些情況，為有效遏制破壞野生動物資源的犯罪勢頭，現(xiàn)就切實強化野生動物保護執(zhí)法工作緊急通知如下：
一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全保護執(zhí)法責(zé)任制。野生動物是生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，保護野生動物是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容之一。各級林業(yè)主管部門要從建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識加強野生動物保護的重要性，采取有效措施切實強化保護執(zhí)法工作。一是組織力量對所轄野生動物保護重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行一次徹底排查，掌握基本情況，部署執(zhí)法隊伍，切實保障野外巡護、市場巡查工作的實施，消除保護盲區(qū)。二是對所轄各個野生動物保護重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)確定責(zé)任人及負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，對野外巡護、市場巡查不到位、不到崗導(dǎo)致亂捕濫獵、非法經(jīng)營野生動物等現(xiàn)象嚴(yán)重的責(zé)任人及負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅處理。三是積極爭取和創(chuàng)造條件充實野生動物保護執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強執(zhí)法能力，建立強化野生動物保護執(zhí)法工作的長效機制。
二、對野生動物經(jīng)營利用場所進(jìn)行全面清理整頓。非法經(jīng)營利用野生動物或通過其產(chǎn)品牟利，是盜獵野生動物的根源，必須采取有效措施進(jìn)行清理。自本通知下達(dá)之日起，各地林業(yè)主管部門要組織力量對所轄區(qū)域內(nèi)所有野生動物或其產(chǎn)品經(jīng)營利用場所，尤其是對餐館飯店、花鳥市場、藥用野生動物原材料集散地和其他野生動物及產(chǎn)品經(jīng)營較集中的場所進(jìn)行一次全面的清理整頓，重點嚴(yán)查其野生動物或產(chǎn)品來源，對查實為經(jīng)營利用非法獵捕的野生動物或產(chǎn)品的，一律依法懲處；對情節(jié)嚴(yán)重涉及犯罪的，要及時移交公安機關(guān)立案查處。同時，要認(rèn)真排查野生動物馴養(yǎng)繁殖、展演場所存在的各種問題和隱患，嚴(yán)防野生動物逃逸事件，維護公共安全。
三、完善野生動物保護執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，會同有關(guān)部門共同加大執(zhí)法力度。亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經(jīng)營野生動物產(chǎn)品涉及面廣、環(huán)節(jié)多，只有各有關(guān)部門聯(lián)合行動實施綜合治理，才能實現(xiàn)全面保護。各級林業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動協(xié)調(diào)公安、海關(guān)、工商、交通等部門，加強執(zhí)法信息交流和執(zhí)法協(xié)調(diào)，特別是針對非法活動多發(fā)地點、多發(fā)環(huán)節(jié)，要經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；情況嚴(yán)重的，各地森林公安機關(guān)要集中警力開展專項打擊行動，特別是對大案、要案、一條龍性質(zhì)的團伙作案要一追到底，打斷違法犯罪鏈條，遏制違法犯罪勢頭。在跨區(qū)域運輸、買賣野生動物及產(chǎn)品和流動性盜獵野生動物較嚴(yán)重的地方，還要研究建立聯(lián)防聯(lián)保機制，提高保護執(zhí)法效力。
四、加強野生動物保護宣傳，倡導(dǎo)保護新理念。保護野生動物是維護生態(tài)平衡、促進(jìn)人與自然和諧的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗中國的必然要求。各地林業(yè)主管部門要廣泛開展形式多樣的保護宣傳活動，倡導(dǎo)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的生態(tài)文明理念，弘揚生態(tài)文化，促進(jìn)全社會保護意識的提高，摒棄“野味滋補”等落后觀念，并引導(dǎo)和鼓勵公眾關(guān)心、支持保護事業(yè)，自覺抵制非法經(jīng)營利用野生動物及產(chǎn)品行為，建立政府主導(dǎo)、全社會參與的共同保護機制，壯大保護力量，形成群防群治的良好局面，共同推進(jìn)保護事業(yè)的健康發(fā)展。
五、加強監(jiān)督檢查，確保各項執(zhí)法要求落到實處。為指導(dǎo)和督促各地林業(yè)主管部門落實強化野生動物保護執(zhí)法各項要求，我局已派出督導(dǎo)組，赴各地檢查《國家林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)防亂捕濫獵候鳥等野生動物非法活動的緊急通知》（林護發(fā)〔2012〕249號）和本通知執(zhí)行情況，國家林業(yè)局駐各地森林資源監(jiān)督機構(gòu)要切實履行野生動植物保護監(jiān)督檢查職能，經(jīng)常性地對所在區(qū)域林業(yè)主管部門排查保護盲區(qū)、部署執(zhí)法隊伍、健全責(zé)任制的情況開展監(jiān)督檢查。各級林業(yè)主管部門要正確認(rèn)識監(jiān)督檢查和媒體曝光對自身彌補不足、解決問題、改進(jìn)工作的積極意義，要客觀分析現(xiàn)階段實際工作情況，查找不足和問題，研究解決問題的辦法和改進(jìn)工作的措施，以此為契機全面強化野生動物保護執(zhí)法，努力開創(chuàng)野生動物保護工作新局面。

國家林業(yè)局
2012年11月28日