交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部

令2012年第7號


《郵政業(yè)標準化管理辦法》已于2012年10月9日經(jīng)第8次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。



交通運輸部部長 楊傳堂
2012年11月17日




郵政業(yè)標準化管理辦法


第一章 總則

第一條 為規(guī)范郵政業(yè)標準化工作，加強行業(yè)標準化管理，促進郵政業(yè)健康發(fā)展，提高服務質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政業(yè)標準的制定和修訂、實施、監(jiān)督、管理及相關活動，適用本辦法。

第三條 郵政業(yè)標準化工作應當遵循統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進的原則。

第四條 國家郵政局依法主管郵政業(yè)標準化工作。

國家郵政局標準化管理部門歸口管理郵政業(yè)標準化工作，組織擬定郵政業(yè)標準體系、標準化發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織起草郵政業(yè)國家標準和制定、修訂郵政業(yè)行業(yè)標準，統(tǒng)籌安排使用年度標準化專項經(jīng)費，組織開展郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準的宣傳、培訓、貫徹和監(jiān)督檢查工作，指導省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局的標準化工作。

國家郵政局相關業(yè)務部門負責本業(yè)務領域的標準化工作，研究提出本業(yè)務領域標準制定和修訂項目建議，配合國家郵政局標準化管理部門起草本業(yè)務領域國家標準、行業(yè)標準，具體負責本業(yè)務領域標準的實施和監(jiān)督檢查工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責組織本轄區(qū)國家標準、行業(yè)標準的宣傳、培訓、實施和監(jiān)督檢查工作，按本辦法規(guī)定負責企業(yè)標準備案工作。

全國郵政業(yè)標準化技術委員會承擔郵政業(yè)標準化工作的技術管理工作。

第五條 郵政業(yè)標準化工作應當納入郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

第六條 快遞等相關行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定程序參與郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準的制定、修訂工作，反映行業(yè)會員單位的意見和要求，指導會員單位執(zhí)行郵政業(yè)標準。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當貫徹執(zhí)行郵政業(yè)標準化工作的有關要求，建立健全標準化制度。

第二章 標準的制定范圍與類型

第七條 郵政業(yè)標準分為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。

第八條 對郵政業(yè)需要統(tǒng)一的下列技術與服務要求，應當制定國家標準或者行業(yè)標準：

（一）通用的術語、符號、代號（含代碼）、標識、郵政編碼編制規(guī)則等要求；

（二）郵政普遍服務和特殊服務的服務質(zhì)量、服務流程、服務設施及其工程技術規(guī)范等要求；

（三）快遞服務的服務質(zhì)量、服務流程、服務設施及其工程技術規(guī)范等要求；

（四）郵政業(yè)使用的信封、封裝用品、寄遞單式等用品用具的技術要求；

（五）通用設備及車輛的技術要求以及檢測方法等；

（六）信息化建設的通用技術要求；

（七）按照國家關于標準化的相關規(guī)定應當制定國家標準或行業(yè)標準的其他技術與服務要求。

行業(yè)標準在相應的國家標準公布實施后，自行廢止。

第九條 下列要求，不得制定為郵政業(yè)國家標準或者行業(yè)標準：

（一）季節(jié)性操作規(guī)范、應急管理等臨時性要求；

（二）只在單一企業(yè)內(nèi)部適用的技術及服務要求，但本辦法第八條第一款第（二）項規(guī)定的要求內(nèi)容除外；

（三）只適用于單一行政區(qū)域的技術及服務要求；

（四）職業(yè)技能規(guī)范、操作指南、管理要求、工作辦法、指導意見等。

第十條 郵政業(yè)技術與服務要求沒有國家標準和行業(yè)標準的，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當制定企業(yè)標準。已有國家標準、行業(yè)標準的，鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定更為嚴格的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。

第十一條 符合下列情況之一的事項，可制定郵政業(yè)標準化指導性技術文件：

（一）技術尚在發(fā)展中，需要有相應的技術性文件引導其發(fā)展或者具有標準化價值，尚不能制定為標準的事項；

（二）采用國際標準化組織、萬國郵政聯(lián)盟及其他國際組織技術報告的項目。

郵政業(yè)標準化指導性技術文件在相應的國家標準或者行業(yè)標準實施后，自行廢止。

第十二條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。其中，下列國家標準和行業(yè)標準應當制定為強制性標準：

（一）郵政普遍服務標準；

（二）郵政行業(yè)安全作業(yè)、管理及安全設施標準；

（三）保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的郵政業(yè)其他技術與服務性要求的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準。

強制性標準以外的標準是推薦性標準。

第三章 國家標準和行業(yè)標準的制定程序

第十三條 郵政業(yè)標準實行立項公開征集制度。任何單位和個人均可以提出國家標準和行業(yè)標準立項建議。

全國郵政業(yè)標準化技術委員會于每年9月30日前受理下一年度國家標準和行業(yè)標準立項建議。

第十四條 全國郵政業(yè)標準化技術委員會應當對收集到的標準立項建議進行初審，提出書面初審意見，并于每年10月31日前，連同標準立項建議報送國家郵政局標準化管理部門。

對擬立項的國家標準，由國家郵政局審核同意后，上報國務院標準化行政主管部門申請立項；對擬立項的行業(yè)標準，由國家郵政局審議批準后予以立項。

第十五條 國家郵政局標準化管理部門應當選擇具備相應技術能力的單位承擔郵政業(yè)國家標準、行業(yè)標準的起草工作。全國郵政業(yè)標準化技術委員會對標準起草全過程進行跟蹤指導。

標準起草單位應當在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗論證的基礎上，按照有關要求起草標準征求意見稿及編制說明。

第十六條 標準征求意見稿及編制說明應當在經(jīng)全國郵政業(yè)標準化技術委員會初審后廣泛征求意見。征求意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會等多種形式。征求意見的范圍應當包含有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及相關生產(chǎn)、科研、檢測單位和用戶等。

全國郵政業(yè)標準化技術委員會統(tǒng)一組織全國范圍的意見征集工作。各省、自治區(qū)和直轄市郵政管理機構(gòu)配合做好本行政區(qū)域的意見征集工作。

對涉及面廣、關系重大的標準，全國郵政業(yè)標準化技術委員會應當報國家郵政局標準化管理部門，在國家郵政局政府網(wǎng)站上公開征集社會各界的意見和建議。網(wǎng)上征求意見的期限不少于一個月。

第十七條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準由全國郵政業(yè)標準化技術委員會負責技術審查。

標準起草單位根據(jù)意見征集情況對標準征求意見稿修改后形成標準送審稿，提交全國郵政業(yè)標準化技術委員會。

技術審查可以采用會議審查或者書面審查方式。強制性標準的審查必須采用會議審查。技術審查應當符合《國家標準管理辦法》和《行業(yè)標準管理辦法》的規(guī)定。

第十八條 對全國郵政業(yè)標準化技術委員會審查通過的標準，標準起草單位應當根據(jù)審查意見對標準送審稿進行修改，及時形成報批稿。

標準報批稿經(jīng)全國郵政業(yè)標準化技術委員會復核后，報國家郵政局標準化管理部門審核。

第十九條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準，須經(jīng)國家郵政局局長辦公會議審議。審議通過的國家標準，由國家郵政局報國務院標準化行政主管部門批準、發(fā)布；行業(yè)標準由國家郵政局發(fā)布，并報國務院標準化行政主管部門備案。

第二十條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準發(fā)布實施后，全國郵政業(yè)標準化技術委員會應當根據(jù)技術進步情況和行業(yè)發(fā)展的需要適時進行復審。復審結(jié)果須以書面報告形式報國家郵政局標準化管理部門。復審周期一般不超過五年。

第二十一條 郵政業(yè)標準化指導性技術文件的制定程序，參照郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準的制定程序執(zhí)行。

第二十二條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準的對外解釋工作，由國家郵政局負責，其中涉及國家標準的解釋須報請國務院標準化行政主管部門批準。
第二十三條 郵政業(yè)國家標準或者行業(yè)標準編制內(nèi)容或者編制程序不符合本辦法規(guī)定的，不得以標準的形式發(fā)布，不具備國家標準或者行業(yè)標準的效力。

第四章 企業(yè)標準的制定

第二十四條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當按照本辦法第十條的要求，制定企業(yè)標準。

第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定企業(yè)標準應當遵照《企業(yè)標準化管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 國家規(guī)定應當制定企業(yè)標準的，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當在企業(yè)標準發(fā)布后三十日內(nèi)，報郵政管理部門備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)務的，應當報所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)備案；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際業(yè)務的，應當報國家郵政局備案。

第二十七條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)在報備企業(yè)標準時，應當附送標準文本及編制說明等材料。

第二十八條 郵政管理部門應當在每年3月1日前公布上一年度備案的企業(yè)標準目錄。

第五章 標準的實施與監(jiān)督

第二十九條 郵政管理部門應當加強本業(yè)務領域、本地區(qū)標準的實施管理與監(jiān)督檢查。

第三十條 快遞等相關協(xié)會、有關單位應當開展國家標準、行業(yè)標準的宣傳和培訓。

第三十一條 郵政業(yè)強制性標準一經(jīng)批準發(fā)布，必須貫徹執(zhí)行，不符合強制性標準的產(chǎn)品和服務，禁止生產(chǎn)、銷售和提供。

第三十二條 鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)自愿采用推薦性標準。推薦性標準一旦被企業(yè)采用，應當在企業(yè)內(nèi)部嚴格執(zhí)行。

郵政業(yè)用品用具、通用設備及車輛等生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的編號、名稱。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在包裹詳情單、快遞運單等寄遞單式上標明或者在服務承諾中聲明所執(zhí)行標準的編號、名稱。

第三十三條 鼓勵符合郵政業(yè)國家標準或者行業(yè)標準的產(chǎn)品，向經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。

第三十四條 快遞等相關協(xié)會在開展企業(yè)等級評定、服務質(zhì)量評比等工作中，其評定指標應當與標準相銜接。

第三十五條 國家郵政局可適時組織行業(yè)協(xié)會或者第三方專業(yè)機構(gòu)評估郵政業(yè)標準實施效果，并發(fā)布評估報告。

第三十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當通過內(nèi)部監(jiān)督檢查、內(nèi)部等級評定等方式，加強標準化建設，推動企業(yè)標準化實施工作。

第三十七條 國家郵政局以及省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構(gòu)應當對企業(yè)執(zhí)行標準化相關管理規(guī)定的下列事項開展監(jiān)督檢查，并定期予以通報：

（一）企業(yè)執(zhí)行標準的總體情況；

（二）企業(yè)執(zhí)行強制性標準的情況；

（三）企業(yè)自愿采用推薦性標準的情況；

（四）企業(yè)標準制定、實施、備案的情況。

第三十八條 國家郵政局根據(jù)國家有關規(guī)定，推薦技術水平高、實施效果顯著的標準參加國家科技進步獎和中國標準創(chuàng)新貢獻獎等評選活動。

第三十九條 對違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行郵政業(yè)強制性標準的，依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第四十條 本辦法自2013年1月1日起施行。