環(huán)境保護(hù)部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作的通知


環(huán)辦[2012]134號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局，部機(jī)關(guān)各部門(mén)，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）和全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)的重要意義

　　環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作事關(guān)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的意識(shí)以及對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的期望值、關(guān)注度顯著提高。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》把環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)作為政府信息公開(kāi)工作的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，充分體現(xiàn)國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)、做好準(zhǔn)備、抓住重點(diǎn)、規(guī)范運(yùn)行，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)

　　（一）加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開(kāi)，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

　　進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步建立和完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成行政審批許可網(wǎng)絡(luò)化受理、辦理和答復(fù)的工作程序。對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目，要擴(kuò)大公示范圍，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　1.公開(kāi)行業(yè)環(huán)保核查信息。包括重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、核查辦法、時(shí)間要求、申報(bào)方式、聯(lián)系方式等）；向社會(huì)公示初步通過(guò)核查的企業(yè)名單；公開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查結(jié)果。

　　2.公開(kāi)上市環(huán)保核查信息。包括上市環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時(shí)間要求、申報(bào)方式、聯(lián)系方式等）；核查工作信息（受理時(shí)間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）。要求申請(qǐng)核查公司主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保核查相關(guān)信息，包括公司及其核查范圍內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、行業(yè)、所在地、生產(chǎn)及環(huán)�；�本情況等。

　　3.公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批結(jié)果以及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)信息予以全面主動(dòng)公開(kāi)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本作為項(xiàng)目受理?xiàng)l件之一,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況同時(shí)在具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)網(wǎng)站上公布。

　　4.公開(kāi)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可、固體廢物進(jìn)口、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、固體廢物加工利用企業(yè)認(rèn)定等審批事項(xiàng)的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限、結(jié)果等信息。

　　5.公開(kāi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)（含生態(tài)工業(yè)園區(qū)）等創(chuàng)建工作的考核辦法、考核指標(biāo)、考核結(jié)果等信息。

　　（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，全面推進(jìn)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)

　　1.全面落實(shí)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。按照《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》要求，2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市等74個(gè)城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)，12月底前對(duì)外發(fā)布信息。2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)，2015年底前在所有地級(jí)以上城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并公開(kāi)信息。完善環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，按新標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　2.及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量信息，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息的公開(kāi)。地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)每4小時(shí)一次的實(shí)時(shí)公開(kāi)，發(fā)布《全國(guó)地表水水質(zhì)月報(bào)》。重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以預(yù)報(bào)和日?qǐng)?bào)方式定期公開(kāi)。

　　3.發(fā)布違法排污企業(yè)名單，定期公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，公開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治信息。依法督促企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息。

　　4.公開(kāi)每年度的“全國(guó)主要污染物排放情況”，每年度定期發(fā)布《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》。做好全國(guó)投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、燃煤機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施等重點(diǎn)減排工程的信息公開(kāi)工作。

　　（三）加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，及時(shí)公布處置情況

　　1.發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布信息。

　　2.發(fā)生跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)協(xié)調(diào)、建議相關(guān)人民政府聯(lián)合發(fā)布信息。

　　3.規(guī)范發(fā)布核與輻射安全日常監(jiān)管信息，尤其要做好核與輻射安全事件信息的發(fā)布工作。

　　4.把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標(biāo)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和通報(bào)力度，提高突發(fā)環(huán)境事件處置的公開(kāi)透明度。

　　5.對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行匯總分析，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)情況的定期發(fā)布工作。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)的組織實(shí)施

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)要將信息公開(kāi)作為重要工作進(jìn)行部署，注重抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合信息公開(kāi)資源和渠道。加大主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息力度，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息范圍，切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)環(huán)境信息辦理工作。建立健全信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任主體，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)責(zé)任考核，努力在提升信息公開(kāi)服務(wù)效能、方便企業(yè)和群眾辦事等方面取得新進(jìn)展。

　�。ㄒ唬┓e極探索建立環(huán)境信息公開(kāi)的有效方式

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為環(huán)境保護(hù)信息發(fā)布重要平臺(tái)的作用。建立完善更加科學(xué)合理的信息公開(kāi)目錄，方便群眾查詢(xún)和使用。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和新聞通報(bào)會(huì)，主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)環(huán)保工作情況。要充分發(fā)揮政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體作用，多渠道發(fā)布環(huán)境保護(hù)信息，把環(huán)境保護(hù)工作置于社會(huì)各界和人民群眾的有效監(jiān)督之下，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)工作的透明度和公信力。

　�。ǘ�）加強(qiáng)調(diào)查研究和輿情引導(dǎo)

　　要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)信息公開(kāi)工作的有效做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)信息公開(kāi)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高信息公開(kāi)工作科學(xué)化水平。環(huán)境保護(hù)信息涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)輿情引導(dǎo)和對(duì)重大環(huán)境信息公開(kāi)后社會(huì)反響的預(yù)判工作，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，并密切跟蹤公開(kāi)后的輿情，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　�。ㄈ�）切實(shí)提高環(huán)境信息公開(kāi)能力

　　推進(jìn)電子政務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)環(huán)境信息資源中心。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，給予信息公開(kāi)工作必要的經(jīng)費(fèi)支持，保證工作條件。要制定信息公開(kāi)培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，信息公開(kāi)培訓(xùn)應(yīng)作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　政府信息公開(kāi)工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。各級(jí)環(huán)保部門(mén)及各有關(guān)單位要根據(jù)本通知精神，制訂加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)的具體辦法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。


　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2012年10月30日