市發(fā)改委關(guān)于發(fā)布《上海市中藥飲片價(jià)格管理辦法》的通知
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上海市發(fā)展和改革委員會
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滬發(fā)改價(jià)費(fèi)（2012）006號
各有關(guān)單位：
為規(guī)范本市中藥飲片的市場秩序和價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，現(xiàn)將《上海市中藥飲片價(jià)格管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會
二○一二年九月十二日
附件：上海市中藥飲片價(jià)格管理辦法
上海市中藥飲片價(jià)格管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范本市中藥飲片的市場秩序和價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)中藥行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《國家發(fā)展改革委定價(jià)藥品目錄》、《上海市定價(jià)目錄》、《上海市藥品價(jià)格管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用對象）
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)（含零售藥店）、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售的中藥飲片適用本辦法。
第三條（管理形式）
本辦法所稱中藥飲片中，凡是列入《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》和本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍的中藥飲片實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其余的中藥飲片實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
第四條（定價(jià)權(quán)限）
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的中藥飲片，由中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向上海中藥行業(yè)協(xié)會提交的定、調(diào)價(jià)材料，接受價(jià)格初審，而后報(bào)市價(jià)格主管部門審核并公布中藥飲片的最高零售價(jià)格。經(jīng)營企業(yè)可在不超過政府制定的最高零售價(jià)格的前提下，自行制定市場銷售價(jià)格。
實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的中藥飲片中，需經(jīng)醫(yī)生處方銷售的品種，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營成本等價(jià)格材料，由上海中藥行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)平衡其銷售價(jià)格；其他中藥飲片，經(jīng)營企業(yè)可自主定價(jià)銷售。
第五條（定價(jià)原則）
制定或調(diào)整中藥飲片價(jià)格應(yīng)遵循以下原則：
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向，鼓勵(lì)適度競爭。制定或調(diào)整中藥飲片價(jià)格必須反映藥材市場供求狀況、價(jià)格趨勢，經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)各自經(jīng)營狀況，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，自主定價(jià)適度競爭。
——堅(jiān)持公平公正，實(shí)行集體審議。制定或調(diào)整中藥飲片價(jià)格要結(jié)合經(jīng)營企業(yè)實(shí)際購進(jìn)藥材價(jià)格和實(shí)際經(jīng)營成本狀況，對矛盾突出的品種應(yīng)通過集體審議，在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上確定最高零售價(jià)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自覺接受監(jiān)管。制定或調(diào)整中藥飲片價(jià)格要綜合考慮企業(yè)經(jīng)營成本、醫(yī)保支付能力和社會承受能力等多種因素，制定合理價(jià)格，加強(qiáng)行業(yè)自律，接受社會監(jiān)督。
第六條（定價(jià)辦法）
制定中藥飲片價(jià)格應(yīng)以藥材市場行情及實(shí)際購進(jìn)價(jià)格為基礎(chǔ)，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)成本、費(fèi)用等因素向上海中藥行業(yè)協(xié)會提出價(jià)格申請。經(jīng)營企業(yè)需提交中藥飲片價(jià)格申請、中藥飲片成本申報(bào)表、生產(chǎn)企業(yè)GMP證書、原藥材進(jìn)貨發(fā)票、上年度企業(yè)銷量等材料。
上海中藥行業(yè)協(xié)會在收到企業(yè)上報(bào)材料后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)對企業(yè)申報(bào)的中藥飲片進(jìn)行價(jià)格初審，對中藥飲片的生產(chǎn)成本、市場供應(yīng)等情況開展監(jiān)測、調(diào)查，并組織召開價(jià)格協(xié)調(diào)會議，按照規(guī)定程序向價(jià)格主管部門提出定、調(diào)價(jià)建議。
市價(jià)格主管部門收到行業(yè)協(xié)會的初審意見后，應(yīng)進(jìn)行價(jià)格復(fù)審，并安排最高零售價(jià)格。對其中矛盾較為突出的飲片價(jià)格應(yīng)提交市藥品價(jià)格集體審議會議討論，按會議提出的審核意見做出定調(diào)價(jià)決定，安排最高零售價(jià)格。
第七條（作價(jià)公式）
（一）中藥飲片的出廠、批發(fā)實(shí)行同價(jià)，無稅價(jià)與增值稅分開。中藥飲片出廠價(jià)的計(jì)算公式為：
飲片含稅出廠價(jià)格（飲片含稅批發(fā)價(jià)格）=〔原藥材實(shí)際進(jìn)貨價(jià)/（1-損耗率）+各項(xiàng)期間費(fèi)用〕*（1+成本利潤率）*（1+增值稅率）
其中，各項(xiàng)期間費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為5元/公斤，成本利潤率為5%。最高損耗率標(biāo)準(zhǔn)原則上按以下規(guī)定執(zhí)行：
項(xiàng)目 凈制 凈制+切制 凈制+切制+炮制 凈制+炮制 其他+炮制
損耗率* 10% 15% 30% 30% 35%
*中藥飲片中的全草類品種最高損耗率標(biāo)準(zhǔn)可上浮15%。
（二）中藥飲片零售價(jià)的計(jì)算公式為：
飲片最高零售價(jià)=含稅出廠價(jià)*（1+流通加價(jià)率）
最高流通加價(jià)率為：25%。
第八條（價(jià)格公布與執(zhí)行）
上述屬于政府指導(dǎo)價(jià)管理的中藥飲片的最高零售價(jià)格，由市價(jià)格主管部門通過市發(fā)展改革委網(wǎng)站和《上海價(jià)格信息》（醫(yī)藥�？┙y(tǒng)一向社會公布。屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，需經(jīng)醫(yī)生處方銷售的中藥飲片銷售價(jià)格，由上海中藥行業(yè)協(xié)會通過其網(wǎng)站和《上海價(jià)格信息》（醫(yī)藥�？┫蛏鐣�。
本市所有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照市價(jià)格主管部門規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一執(zhí)行審核公布的中藥飲片最高零售價(jià)格。
第九條（價(jià)格監(jiān)督與檢查）
藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和零售藥店應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度。中藥飲片的生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)如實(shí)向價(jià)格主管部門提供成本資料及其他有關(guān)申報(bào)材料，不得弄虛作假，虛報(bào)價(jià)格。所售中藥飲片應(yīng)質(zhì)價(jià)相符，不得以次充好、超加價(jià)率銷售。
各級價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和零售藥店中藥飲片價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格違法的，由價(jià)格主管部門按《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第十條（解釋權(quán)）
本辦法由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十一條（生效時(shí)間）
本辦法自二O一二年十月一日起執(zhí)行。
附件：
中藥飲片零售價(jià)格調(diào)整申報(bào)表
申報(bào)企業(yè)：（簽章） 年 月 日
序號 飲片名稱 劑型 規(guī)格 單位 現(xiàn)行最高零售價(jià)格（元） 原藥材單價(jià)（元/公斤） 損耗率 申報(bào)價(jià)格 備注
1
2
3
4
5
6
7
8
注：申報(bào)飲片為新定品種應(yīng)在備注中說明。
