湖南省衡陽(yáng)市人民政府

關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市城市綠線管理辦法》的通知

衡政發(fā)〔2012〕30號(hào)



各城區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，駐衡國(guó)省屬單位：

　　《衡陽(yáng)市城市綠線管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





　　二O一二年九月二十三日



　　衡陽(yáng)市城市綠線管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提高城市綠化總體水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法;城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的、城市規(guī)劃區(qū)以外的防護(hù)綠地、綠化隔離帶的綠線劃定、監(jiān)督和管理，可參照本辦法執(zhí)行;各縣(市)、南岳區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱(chēng)城市綠線是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)綠地范圍的控制線。包括已建成綠地的控制線(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)有綠地)和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綠地)。

　　下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線：

　　(一)現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地;

　　(二)現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉(cāng)儲(chǔ)綠地、對(duì)外交通綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地等附屬綠地;

　　(三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、濕地、水體、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域;

　　(四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、原生林植被及文物古跡、古樹(shù)名木等需要確定的保護(hù)范圍;

　　(五)風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護(hù)有直接影響的其他綠地。

　　第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠線的劃定。市園林綠化、住建、國(guó)土、房產(chǎn)、水利、交通運(yùn)輸、公路等其他行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

　　第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)、市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和總體布局方案，明確各類(lèi)綠地的基本控制范圍，并對(duì)下一層次規(guī)劃中的綠地配置提出指標(biāo)分配和控制要求。

　　第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《衡陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》，提出不同類(lèi)型用地的界線，劃定其綠線，規(guī)定綠地率等控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和上層次規(guī)劃的要求，提出綠化配置原則、要求及控制指標(biāo)，劃定綠線，依法辦理審批手續(xù)。

　　第六條 編制新建公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地的總體規(guī)劃和修改已建成公園綠地的總體規(guī)劃，必須符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，依照法定程序報(bào)批。規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需變更的，按原審批程序重新審批。

　　第七條 城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地由市園林綠化行政主管部門(mén)登記造冊(cè)并明確管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任單位。規(guī)劃綠地由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)、市園林綠化行政主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)綠地、服從綠線管理的義務(wù)，都有監(jiān)督城市綠線管理、舉報(bào)投訴城市綠線管理違法行為的權(quán)利。

　　市政府設(shè)立城市綠線保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督非法毀綠行為。

　　第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，分別由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化行政主管部門(mén)編制現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線控制圖冊(cè)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠化規(guī)劃、綠化用地性質(zhì)。有下列情形之一的，方可變更和修改，但應(yīng)遵循綠地總量平衡的原則，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　(一)因城市總體規(guī)劃修改對(duì)城市綠地布局進(jìn)行修改的;

　　(二)因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要修改的;

　　(三)因重大工業(yè)投資、技術(shù)改造需修改的;

　　(四)確需變更和修改的其他情形。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞城市綠線內(nèi)所有綠地、植被、綠化設(shè)施等。因建設(shè)或者其他特殊情況，確需臨時(shí)占用尚未進(jìn)行綠化建設(shè)且近期無(wú)綠化建設(shè)計(jì)劃的城市綠線內(nèi)土地，必須依法辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù);需要臨時(shí)占用已經(jīng)進(jìn)行綠化建設(shè)的城市綠線范圍內(nèi)的土地，由市園林綠化行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證，并落實(shí)補(bǔ)償措施和重新綠化時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位，再向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地規(guī)劃手續(xù)。綠地臨時(shí)占用期限不得超過(guò)兩年，占用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)綠地。

　　臨時(shí)占用規(guī)劃綠地還應(yīng)依法辦理國(guó)土等手續(xù)。臨時(shí)占用規(guī)劃綠地1000平方米以上、現(xiàn)有綠地100平方米以上，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 各類(lèi)建設(shè)工程必須有園林綠化配建方案，市規(guī)委會(huì)審查項(xiàng)目時(shí)要同步審查綠化配建方案。各類(lèi)建設(shè)工程的配套綠化要按照審定的綠化方案與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，不得擅自減少綠化面積和擅自變更綠化設(shè)計(jì)。附屬綠化工程未通過(guò)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和園林綠化主管行政部門(mén)驗(yàn)收的，工程不得交付使用。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　建設(shè)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案注明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其它綠地或者臨時(shí)性綠地作為其配套綠地對(duì)外宣傳。

　　第十三條 城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化面積，確因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要異地建設(shè)的，經(jīng)市住建部門(mén)審核，由建設(shè)單位繳納綠地異地配建代建費(fèi)，按所缺面積由市園林綠化行政主管部門(mén)安排異地綠化建設(shè)。異地配建代建費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一收取，統(tǒng)籌使用。

　　異地綠化代建費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市園林綠化行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)另行制定。

　　第十四條 市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)衡陽(yáng)市城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市發(fā)展需要，制訂下一年度公園綠地、園林單位建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。自籌資金的公園建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由投資者提出申請(qǐng)，納入全市公園綠地建設(shè)計(jì)劃。

　　第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)、市園林綠化行政主管部門(mén)和市住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市綠線管理工作，定期對(duì)城市綠線的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為及時(shí)糾正，并向市人民政府報(bào)告。

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，在城市綠地綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)食雜夜市、排放污水以及其他破壞綠化生態(tài)環(huán)境的違反城市綠線管理行為的，由市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，依法給予處罰。

　　違反本辦法，在城市綠線內(nèi)有違法建設(shè)、擅自改變城市規(guī)劃綠線內(nèi)土地用途，違法占用或破壞城市綠地等行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　第十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定在城市綠線范圍內(nèi)違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行。