公安部

公安部關(guān)于加強吸毒人員駕駛機動車管理的通知

公通字〔2012〕35號


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局:
近年來，吸毒人員駕駛機動車引發(fā)的交通事故不斷增多，給道路交通安全帶來重大隱患，特別是江蘇省常合高速公路蘇州段 “4•22”特大交通事故的發(fā)生，暴露出吸毒人員駕駛機動車的嚴(yán)重危害性。為有效遏制吸毒人員駕駛機動車違法行為的發(fā)生，確保道路交通安全，依照 《道路交通安全法》、《禁毒法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)就加強吸毒人員駕駛機動車管理有關(guān)問題通知如下:
一、集中排查清理吸毒駕駛?cè)?br> (一)組織全面排查清理。8月底前，省級公安機關(guān)交通管理部門、禁毒部門要組織對本省(區(qū)、市)駕駛?cè)诉M行全面排查清理，將吸毒人員登記信息與駕駛?cè)诵畔⑦M行集中比對，掌握本地有吸毒記錄的駕駛?cè)嘶�本情況和底數(shù)。
(二)集中辦理駕駛證注銷。正在依法執(zhí)行社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)措施的人員屬于吸毒成癮未戒除人員。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在8月底前，通過電話、信函、手機短信等方式通知正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的駕駛?cè)�，三十日�?nèi)到駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請注銷駕駛證。對在規(guī)定期限內(nèi)未主動辦理注銷業(yè)務(wù)以及駕駛?cè)苏�在�?zhí)行強制隔離戒毒的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)按照 《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第111號)第四十二條的規(guī)定注銷其機動車駕駛證，向社會公告機動車駕駛證作廢，并通過電話、信函、手機短信等方式告知駕駛?cè)嘶蚱浯�理人。辦理注銷業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)收存登記吸毒人員信息與駕駛?cè)诵畔⒈葘τ涗�。駕駛?cè)藢ψ�銷駕駛證提出異議的，由公安機關(guān)交通管理部門會同禁毒部門進行核查。
二、建立吸毒駕駛?cè)撕瞬闄C制
(一)建立信息共享機制。公安機關(guān)交通管理部門和禁毒部門要建立駕駛?cè)藬?shù)據(jù)庫與吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)自動比對功能，及時交換數(shù)據(jù)信息。公安機關(guān)禁毒部門在辦案過
程中發(fā)現(xiàn)吸毒成癮未戒除人員持有駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將吸毒駕駛?cè)诵畔⒔粨Q給交通管理部門。
(二)嚴(yán)格駕駛證申領(lǐng)核查程序。公安機關(guān)交通管理部門受理駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)時，要查詢、比對登記吸毒人員信息，對發(fā)現(xiàn)屬于吸毒成癮未戒除人員的，不予受理申請并說明理由;已受理申請的，應(yīng)當(dāng)中止業(yè)務(wù)，不予核發(fā)駕駛證并說明理由。申請人提出異議的，由公安機關(guān)交通管理部門會同禁毒部門進行核查。對發(fā)現(xiàn)三年內(nèi)有吸毒行為記錄但不屬于吸毒成癮未戒除人員的，由公安機關(guān)交通管理部門會同禁毒部門進行核查。
(三)嚴(yán)格業(yè)務(wù)核查程序。公安機關(guān)交通管理部門在辦理駕駛證補換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，或者處理交通違法、交通事故時，耍查詢、比對吸毒人員登記信息，發(fā)現(xiàn)屬于吸毒成癮未戒除人員的，車輛管理所要按規(guī)定注銷駕駛證，并收存登記吸毒人員信息與駕駛?cè)诵畔⒈葘τ涗洝ｑ{駛?cè)藢ψ�銷駕駛證提出異議的，由公安機關(guān)交通管理部門會同禁毒部門進行核查。
三、建立重點駕駛?cè)藝?yán)管機制
(一)從嚴(yán)管理校車駕駛?cè)恕９�安機關(guān)交通管理、禁毒部門要會同教育部門結(jié)合貫徹實施《校車安全管理條例》，集中清理、重新核發(fā)校車駕駛資格許可。公安機關(guān)交通管理部門辦理校車駕駛資格許可時，要查詢、比對吸毒人員登記信息，對發(fā)現(xiàn)有吸毒記錄的，不予受理申請;已受理申請的，應(yīng)當(dāng)中止業(yè)務(wù)，不予準(zhǔn)許校車駕駛資格。公安機關(guān)交通管理部門在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理事故中，發(fā)現(xiàn)校車駕駛?cè)擞形�毒后駕駛機動車違法行為的，要按照 《校車安全管理條例》的規(guī)定取消其校車駕駛資格。
(二)從嚴(yán)管理客貨運駕駛?cè)恕９�安機關(guān)交通管理、禁毒部門要會同道路運輸管理機構(gòu)對現(xiàn)有客貨運駕駛?cè)诉M行集中清理，對大中型客貨車和出租車駕駛?cè)艘蛭�毒成癮未戒除注銷駕駛證的，要通報道路運輸管理機構(gòu)和運輸企業(yè)，取消其營運資格;發(fā)現(xiàn)大中型客貨車和出租車駕駛?cè)擞形�毒行為記錄的，要通報道路運輸管理機構(gòu)和運輸企業(yè)，建議對其加強監(jiān)管或調(diào)整工作崗位。公安機關(guān)交通管理部門在辦理駕駛證業(yè)務(wù)、處理交通違法和交通事故時，發(fā)現(xiàn)大中型客貨車和出租車駕駛?cè)擞形�毒行為記錄的，按以上�?guī)定辦理。
四、建立毒駕違法行為查處機制
(一)加大查處毒駕力度。公安機關(guān)交通管理部門在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理事故時，要加大對吸毒后駕駛機動車違法行為的查處力度，對駕駛?cè)擞忻黠@吸毒特征、表現(xiàn)或者有證據(jù)表明屬于吸毒后駕駛機動車的，要按有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場檢測，現(xiàn)場檢測有困難的，移送禁毒部門或者有吸毒檢測資質(zhì)的實驗室、醫(yī)療機構(gòu)進行檢測;對發(fā)生交通事故的駕駛?cè)耍�要查詢、比對吸毒人登記信息，屬于三年�?nèi)有吸毒行為記錄的，要按有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場檢測，現(xiàn)場檢測有困難的，移禁毒部門或者有吸毒檢測資質(zhì)的實驗室、醫(yī)療機構(gòu)進行檢測。經(jīng)檢測被認(rèn)定為吸毒后駕駛機動車的，公安機關(guān)交通管理部門要按照 《道路交通安全法》第九十條的規(guī)定進行處罰，同時由本級公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》、《禁毒法》的規(guī)定予以處理。屬于吸毒成癮未戒除人員的，抄告駕駛證核發(fā)地車輛管理所，按規(guī)定注銷駕駛證。
(二)定期開展聯(lián)合執(zhí)法。公安機關(guān)交通管理部門和禁毒部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，定期開展吸毒人員駕駛機動車違法行為專項治理工作。公安機關(guān)交通管理部門重點做好車輛攔截、現(xiàn)場調(diào)查詢問、查詢比對信息等工作，禁毒部門重點做好涉嫌吸毒后駕駛機動車人員的現(xiàn)場檢測工作。
(三)完善執(zhí)法工作程序。省級公安機關(guān)要制定吸毒人員駕駛機動車違法行為查處程序，明確在道路執(zhí)勤執(zhí)法和處理事故過程中甄別駕駛?cè)宋�毒特征的方式方法，以及調(diào)查詢問、查詢比對、證據(jù)固定等程序。各地公安機關(guān)交通管理部門、禁毒部門以及其他有關(guān)部門要做好辦案銜接，規(guī)范涉嫌吸毒后駕駛機動車人員移送檢測以及違法處罰的辦案程序。
五、建立宣傳教育長效工作機制
(一)營造濃厚社會氛圍。公安機關(guān)交通管理、禁毒部門要將預(yù)防和治理“毒駕”問題作為重點內(nèi)容，積極商請宣傳部門，在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳吸毒后駕駛機動車的危害性。要加強與新聞媒體的溝通與協(xié)作，及時提供新聞素材，對嚴(yán)重的吸毒后駕駛機動車違法行為及時予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用。
(二)加強駕駛?cè)私逃�培�?xùn)。公安機關(guān)交通管理部門要在機動車駕駛?cè)丝荚囍性黾游�毒后駕駛機動車危害性及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，協(xié)調(diào)道路運輸管理機構(gòu)將禁毒教育納入機動車駕駛證申請人的培訓(xùn)。對一個記分周期內(nèi)記分達到12分的機動車駕駛?cè)诉M行道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識教育時，增加吸毒后駕駛機動車違法行為危害性的相關(guān)內(nèi)容。公安機關(guān)禁毒部門要組織禁毒民警、禁毒工作者、禁毒志愿者，有針對性地加強對有吸毒史駕駛?cè)说慕逃�管理，引�?dǎo)其自覺抵制吸毒后駕駛機動車行為。
(三)加強內(nèi)部教育培訓(xùn)。公安機關(guān)要開展吸毒特征判斷識別、吸毒檢測技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)工作，提高交通民警執(zhí)法能力。要通過舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，開展查處吸毒后駕駛機動車違法行為的專題培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，編制執(zhí)法疑難問題應(yīng)對手冊和典型案例，不斷提高交通民警發(fā)現(xiàn)、查處吸毒后駕駛機動車違法行為的能力。
請各地接此通知后抓緊貫徹落實，執(zhí)行中遇到問題，請及時報部。


公安部
二0一二年七月三十一日