甘肅省天水市人民政府

天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知

天政發(fā)〔2012〕75號(hào)



各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

　　《天水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


二〇一二年五月二十二日


天水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法


　　第一條 為了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障，根據(jù)《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（甘政發(fā)〔2011〕141號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)被政府征收承包土地的農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，適用本辦法。
　　第三條 市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)跟蹤檢查和報(bào)告制度，并將這項(xiàng)工作列入目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行責(zé)任追究制。
各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本縣區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
　　第四條 市、縣區(qū)人社、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施。
　　(一)人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定及貫徹實(shí)施；負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦和出具審核意見。市級(jí)社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范縣區(qū)社保機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦工作；縣區(qū)社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保登記、基數(shù)核定、個(gè)人賬戶管理和待遇發(fā)放，負(fù)責(zé)編制養(yǎng)老金支出預(yù)算，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好經(jīng)辦工作。
　　(二)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的隸屬關(guān)系。
　　(三)財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金專戶的監(jiān)督和政府承擔(dān)部分資金的籌集及劃轉(zhuǎn)工作，出具個(gè)人承擔(dān)部分收款憑證。
　　(四)國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民征地涉及人數(shù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地面積、費(fèi)用籌集方式等進(jìn)行征前告知、聽證;會(huì)同財(cái)政部門籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
　　(五)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實(shí)工作，配合人社部門對(duì)參保人員情況的核準(zhǔn)工作。
　　(六)公安戶籍管理部門會(huì)同國土資源、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民年齡確認(rèn)和戶籍身份變更工作。
　　(七)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳動(dòng)員、組織參保，配合縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)搞好養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。
　　第五條 征收土地時(shí)，年滿16周歲(含16周歲)以上、征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20％(不含20％)以上的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中征收土地面積80％(不含80％)以上的視為完全失地農(nóng)民，剩余土地交回村集體，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式；征收土地面積20％—80％的，視為部分失地農(nóng)民，實(shí)行完全個(gè)人賬戶模式，與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法相銜接。
　　第六條 已納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，不納入本保險(xiǎn)范圍。征收土地面積20%以下的暫不納入,本辦法實(shí)施后再次征收土地的，可累計(jì)計(jì)算后執(zhí)行。征收土地面積80％以上，剩余土地能夠保障基本生活的，可自愿選擇參加部分失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
村集體留有機(jī)動(dòng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，在與被征地農(nóng)民協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可從村集體預(yù)留機(jī)動(dòng)用地中(包括新開墾土地)給予調(diào)劑，調(diào)劑后使原有土地面積沒有減少的，被征地農(nóng)民暫不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　第七條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，相關(guān)單位、部門應(yīng)按以下程序辦理。
　　(一)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn),以村(社區(qū))為單位組織參保。
　　(二)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，村(社區(qū))負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)填報(bào)被征地?cái)?shù)量、涉及人數(shù)等情況，并在本村(社區(qū))范圍內(nèi)張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天。公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)填寫《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員信息登記表》(見附件2)，并經(jīng)本人簽字，村(社區(qū))蓋章。
　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員信息登記表》加注意見，報(bào)縣區(qū)國土資源、農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行參保人員身份的認(rèn)定，確定完全失地或部分失地，進(jìn)行分類管理。
　　(四)縣區(qū)國土資源和農(nóng)業(yè)部門審核，加注意見后，由縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)，建立參保人員檔案。
　　(五)參保登記手續(xù)完成后，由縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保人員《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》。繳費(fèi)手冊(cè)遺失的，由村(社區(qū))出具證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處加注意見，由被征地農(nóng)民個(gè)人到縣、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦。
　　第八條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用由個(gè)人和政府共同承擔(dān)，其中，個(gè)人承擔(dān)40％，政府承擔(dān)60％。采取在征收土地時(shí)一次性躉繳的辦法繳清。
　　第九條 政府以土地出讓方式征用土地的,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分必須保證足額落實(shí)后,才能征用土地,可以從土地出讓收益中解決。對(duì)一時(shí)難以確定養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的,按照本實(shí)施辦法測(cè)算預(yù)留資金,待被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，據(jù)實(shí)結(jié)算。
　　第十條 政府以行政劃撥方式征用土地的，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用政府承擔(dān)部分按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，屬市、縣區(qū)所屬項(xiàng)目，采取市、縣區(qū)政府和項(xiàng)目建設(shè)單位分類承擔(dān)的辦法，市財(cái)政承擔(dān)市屬項(xiàng)目部分，縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)縣區(qū)項(xiàng)目部分，政府投資、公益性項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位全部承擔(dān)，納入征地總費(fèi)用及項(xiàng)目概算。屬政府投資、公益性的國家和省列重大建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)承擔(dān)70％，市、縣區(qū)政府承擔(dān)30％(其中：項(xiàng)目在秦州、麥積區(qū)域內(nèi)的，市財(cái)政承擔(dān)15％，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)15％；項(xiàng)目在五縣域內(nèi)的，縣級(jí)財(cái)政自行承擔(dān)30％)。其他項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)除個(gè)人承擔(dān)以外的部分，從項(xiàng)目概算中列支。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十一條 完全失地農(nóng)民，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工社會(huì)平均工資的60％為基數(shù)，按20％的繳費(fèi)比例乘以15年計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)總額。個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，政府補(bǔ)助全部記入統(tǒng)籌基金。參保時(shí)男超過60周歲、女超過55周歲的，每增加1歲個(gè)人少繳應(yīng)繳費(fèi)總額的十五分之一。男滿75周歲、女滿70周歲以上的，個(gè)人不繳費(fèi)。
　　第十二條 部分失地農(nóng)民,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以全市上年度農(nóng)民人均純收入為基數(shù),根據(jù)征地?cái)?shù)量和對(duì)其生活影響程度劃分若干檔次確定繳費(fèi)總額。原則上,征收土地占現(xiàn)有承包土地面積20％—80％的，按照每增加10個(gè)百分點(diǎn)劃分一個(gè)繳費(fèi)檔次，對(duì)應(yīng)農(nóng)民人均純收入的3—8倍確定繳費(fèi)總額。個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助資金全部記入個(gè)人賬戶。參保時(shí)超過60周歲的，每增加1歲個(gè)人少繳應(yīng)繳費(fèi)總額的十五分之一，75周歲以上個(gè)人不繳費(fèi)。
　　第十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)完全失地或部分失地農(nóng)民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)繳費(fèi)額。其中，屬個(gè)人繳費(fèi)部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)卣�府提供個(gè)人和集體經(jīng)濟(jì)組織同意繳費(fèi)的書面意見后，由國土資源部門將被征地農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)劃入財(cái)政專戶，財(cái)政部門負(fù)責(zé)向被征地農(nóng)民個(gè)人出具收款憑證，同時(shí)，將劃入憑證交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。屬政府承擔(dān)部分，按照分級(jí)、分類負(fù)責(zé)的原則，由財(cái)政部門會(huì)同國土資源部門依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)將資金劃入財(cái)政專戶，并將劃入憑證交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
　　第十四條 縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)財(cái)政部門提供的繳費(fèi)憑證，從參保繳費(fèi)之日起為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶的記錄和管理。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶按完全失地和部分失地分別管理。完全失地的，參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理辦法管理；部分失地的，個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，所繳資金存入財(cái)政專戶，單獨(dú)管理。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息在國家統(tǒng)一規(guī)定前，暫按人民銀行公布的一年期人民幣定期存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶建立后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)給參保人員《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手冊(cè)》，作為參保人員繳費(fèi)憑證。
　　第十五條 完全失地農(nóng)民按本實(shí)施辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)后,辦理參保登記手續(xù)，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理。其中,參保繳費(fèi)時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲以上人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。參保繳費(fèi)時(shí)未達(dá)到待遇享受年齡的,本人可自愿選擇繼續(xù)按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法續(xù)繳，個(gè)人賬戶連續(xù)記錄，到達(dá)待遇享受年齡時(shí)按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
　　第十六條 部分失地農(nóng)民按本辦法分檔繳費(fèi)后，辦理參保登記手續(xù)，參保時(shí)年滿60周歲以上人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)(見附件1)計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。60周歲以下人員，個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，所繳資金存入財(cái)政專戶。已開展了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繼續(xù)參保繳費(fèi)，個(gè)人賬戶合并計(jì)算，到達(dá)待遇享受年齡時(shí)按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。
　　第十七條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，在領(lǐng)取待遇前或之后死亡，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額或余額中的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)部分(包括本金和利息)，由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件，一次性領(lǐng)取。既無法定繼承人又無指定受益人的，個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額或余額并入統(tǒng)籌基金或調(diào)劑金。
　　第十八條 被征地農(nóng)民在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡當(dāng)月由村(居)民委員會(huì)將有關(guān)情況報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)并及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止享受養(yǎng)老金手續(xù)，并從死亡的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行一次被征地農(nóng)民養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的認(rèn)定。
　　第十九條 各縣區(qū)財(cái)政部門設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶。政府補(bǔ)助資金和個(gè)人繳費(fèi)資金及其所產(chǎn)生的利息收入全部進(jìn)入財(cái)政專戶。到達(dá)待遇享受人員的養(yǎng)老金及待遇享受人員死亡后應(yīng)給法定繼承人退付的個(gè)人賬戶金從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶支付。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理、支出管理、預(yù)決算管理、審計(jì)監(jiān)督按現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦法執(zhí)行。
　　第二十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

　　2009年10月18日天水市人民政府印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法意見的通知》(天政發(fā)〔2009〕88號(hào))同時(shí)廢止，已按該通知規(guī)定征地仍在建的項(xiàng)目，可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。