北京市財政局 中關村科技園區(qū)管理委員會

北京市財政局、中關村科技園區(qū)管理委員會關于印發(fā)《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

京財文[2011]2858號


中關村科技園區(qū)所屬各園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）管委會：

根據(jù)《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》和《中共北京市委 北京市政府關于進一步完善市與區(qū)縣分稅制財政管理體制的通知》（京發(fā)〔2008〕27號）的精神，市政府決定繼續(xù)設立中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金。為進一步加強資金的管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法



北京市財政局

中關村科技園區(qū)管理委員會

二○一一年十二月二十一日



附件：

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金的管理，提高資金的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于同意支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》（國函〔2009〕28號）、《中共北京市委北京市人民政府關于建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》、《中共北京市委北京市政府關于進一步完善市與區(qū)縣分稅制財政管理體制的通知》（京發(fā)〔2008〕27號）和《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》精神，制定本辦法。

第二條中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）由市級財政統(tǒng)籌安排。

第三條專項資金的監(jiān)督管理和安排使用適用本辦法。亦莊園即北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)專項資金的管理使用另行制定資金管理辦法。

專項資金由市財政局和中關村各分園區(qū)所在區(qū)（縣）財政部門負責管理，中關村管委會和各分園區(qū)管委會具體安排使用。

第二章專項資金的使用

第四條專項資金重點用于園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設、支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、培育高成長企業(yè)、做強做大企業(yè)、人才特區(qū)建設以及市政府確定重點扶持方向的其它支出。

（一）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持資金主要用于支持創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化；推進大學科技園、孵化器和留學人員創(chuàng)業(yè)園建設；鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)等。

（二）高成長企業(yè)支持資金主要用于加大對中關村高成長科技企業(yè)貸款促進及信用保險支持，拓展和構建高效、低成本的融資渠道；設立貸款及擔保風險補償機制，鼓勵金融機構為示范區(qū)高成長企業(yè)提供服務；大力推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，支持企業(yè)、高等院校、科研院所創(chuàng)造國際領先的自主知識產(chǎn)權和標準。

（三）做強做大企業(yè)支持資金主要用于積極推動重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化；深入推進“十百千”工程，在重點產(chǎn)業(yè)領域形成一批具有國際競爭力的領軍企業(yè)；集成各方面資源形成合力，支持政府采購中關村自主創(chuàng)新產(chǎn)品；深化科技金融改革試點，擴大中關村股份代辦轉讓試點和企業(yè)改制上市。

（四）創(chuàng)新環(huán)境建設支持資金主要用于加快人才特區(qū)建設，吸引和凝聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；加快推進中關村開放實驗室工程，促進產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展；加強中關村品牌推廣和創(chuàng)新文化建設，營造良好的示范區(qū)文化氛圍和輿論環(huán)境；加強示范區(qū)建設和發(fā)展過程中的問題和對策研究；積極推進創(chuàng)新集群及國家產(chǎn)業(yè)化基地建設，以全面改善示范區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)新能力。

（五）人才特區(qū)建設支持資金主要用于加快人才特區(qū)建設，吸引和聚集高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；推進示范區(qū)人才公租房建設；支持高端人才創(chuàng)業(yè)大廈建設；支持留學人員創(chuàng)辦企業(yè)、留學人員創(chuàng)業(yè)服務機構建設；構建并完善全方位、多層次的人才培訓體系，優(yōu)化人才特區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍結構等。

第三章專項資金的管理

第五條專項資金納入財政預算管理。市財政撥付中關村管委會的專項資金，由中關村管委會根據(jù)市級部門預算的編制要求管理使用。各分園區(qū)預算經(jīng)所在區(qū)（縣）財政部門審批，同時抄送中關村管委會。

第六條資金使用部門申報的項目應當具備以下條件：

（一）符合國家法律、法規(guī)、方針政策和財政資金支持的方向、范圍；

（二）符合示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃需要；

（三）符合本辦法第四條規(guī)定的支出方向；

（四）有明確的項目績效目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經(jīng)充分的研究和論證。

第七條市財政局會同中關村管委會根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、方針政策，市委、市政府工作重點和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定當年項目支出預算安排的原則和重點。對符合條件的項目，根據(jù)輕重緩急納入財政備選項目庫，安排項目支出預算。對預算數(shù)額較大或者專業(yè)技術復雜的項目，項目申報單位要組織專家或者委托中介機構進行評估論證，按照有關規(guī)定或財政部門認為有必要的，應進行預算評審。

第八條市、區(qū)財政部門在規(guī)定的時間內，及時批復專項資金預算，同時將各區(qū)（縣）預算批復抄送中關村管委會。

第九條專項資金預算一經(jīng)批復不得自行調整。資金使用部門要嚴格按照批復的預算組織實施，并責成項目單位嚴格執(zhí)行項目支出預算。預算執(zhí)行過程中，因項目發(fā)生終止、撤銷、變更等原因，引起預算調整的，或因國家政策調整等特殊因素確需增加項目的，報財政部門審批。

第十條財政部門根據(jù)預算執(zhí)行進度情況撥付資金。任何單位和個人不得以任何理由或者方式擠占、挪用專項資金。

第十一條專項資金使用部門應單獨核算專項資金，中關村管委會和各區(qū)（縣）每年按照財政部門的要求報送決算和相關資料。

第四章專項資金的考核與評價

第十二條建立和完善專項資金的績效考評制度。市財政局會同中關村管委會等有關部門跟蹤項目資金的使用情況，建立健全考評機制，完善考評指標體系，不斷提高專項資金的使用效益。

第十三條專項資金使用部門要建立完善專項資金使用管理制度，切實落實專項資金的安排、使用和管理責任。

第五章專項資金的監(jiān)督與檢查

第十四條市財政局會同中關村管委會對專項資金的預算編制、執(zhí)行和使用情況進行不定期監(jiān)督檢查，有關區(qū)（縣）在預算年度終了后一個月內向市財政局和中關村管委會上報專項資金使用情況，包括資金撥付情況、使用效果及存在的問題等。

第十五條專項資金使用部門要制定專項資金內部監(jiān)督檢查和管理辦法，健全內控機制，提高資金管理水平。

第十六條對專項資金使用中的違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理處分。

第六章 附則

第十七條中關村管委會和各區(qū)（縣）應根據(jù)實際情況制定具體的實施細則，并報市財政局備案。

第十八條本辦法由市財政局負責解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起30日后實施，有效期5年，《中關村科技園區(qū)發(fā)展專項資金使用管理辦法》（京財預〔2006〕1769號）同時廢止。