國家能源局

國家能源局關于印發(fā)水電工程驗收管理辦法的通知

國能新能〔2011〕263號


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國長江三峽集團公司、中國水利水電建設集團公司、葛洲壩集團公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
　　為加強水電工程建設管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，促進水電建設持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家基本建設管理有關規(guī)定，我局制定了《水電工程驗收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
　　附件：水電工程驗收管理辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年八月十三日



附件：

水電工程驗收管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強水電工程建設管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《建筑工程質量管理條例》和國家有關法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于企業(yè)投資的，在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬千瓦及以上的水電工程項目和抽水蓄能電站項目（以下簡稱水電工程）。企業(yè)投資的其他水電工程可參照執(zhí)行。
　　第三條　水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收。
　　階段驗收分為工程截流驗收、蓄水驗收和水輪發(fā)電機組啟動驗收。截流驗收和蓄水驗收前應進行建設征地移民安置專項驗收。
　　工程竣工驗收在樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收的基礎上進行。
　　第四條　水電工程在截流、蓄水、機組啟動前以及工程完工后，必須進行驗收。
　　第五條　水電工程驗收工作，應當做到科學、客觀、公正、規(guī)范。
　　第六條　國家能源局負責水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調和監(jiān)督。
　　各級能源主管部門按規(guī)定權限負責和參與本行政區(qū)域內水電工程驗收的管理、指導、協(xié)調和監(jiān)督。
　　第七條　工程蓄水驗收、樞紐工程專項驗收和工程竣工驗收由國家能源局負責，并委托有資質單位作為驗收主持單位，會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行。
　　工程截流驗收由項目法人會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局共同組織驗收委員會進行；水輪發(fā)電機組啟動驗收由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織驗收委員會進行，具體要求按相關規(guī)定執(zhí)行。
　　建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案驗收按相關法規(guī)辦理。
　　第八條　水電工程驗收的主要依據(jù)是：
　�。ㄒ唬﹪�家有關法律、法規(guī)及行業(yè)有關規(guī)定；
　�。ǘ�）國家及行業(yè)相關規(guī)程規(guī)范與技術標準；
　�。ㄈ�）項目審批、核準、備案文件；
　�。ㄋ模┙�(jīng)批準的可行性研究設計、施工圖設計、設計變更及概算調整等文件；
　�。ㄎ澹┕こ探ㄔO的有關招標文件、合同文件及合同中明確采用的質量標準和技術文件等。
　　第九條　項目法人應組織協(xié)調設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設備制造安裝、運行、安全鑒定、質量監(jiān)督等單位提交驗收所需的資料，協(xié)助驗收委員會開展工作。
　　以上單位對各自在工程驗收中所提交資料的真實性負責。

第二章　工程蓄水驗收

　　第十條　項目法人應根據(jù)工程進度安排，在計劃下閘蓄水前6個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送工程蓄水驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。工程蓄水驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。
　　第十一條　工程蓄水驗收申請材料應包括以下主要內容：
　　（一）項目基本情況。包括工程開發(fā)任務、建設規(guī)模、建設方案、投資規(guī)模、主要投資方、項目審批（核準）情況等；
　�。ǘ�）項目進展情況。包括工程進度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等；
　�。ㄈ�）蓄水驗收計劃安排；
　�。ㄋ模┙ㄔO征地移民安置實施情況；
　　（五）工程蓄水安全鑒定單位建議。
　　第十二條　驗收主持單位收到工程蓄水驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。
　　驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。
　　第十三條　通過水電工程蓄水驗收應當具備的基本條件：
　�。ㄒ唬┕こ绦蜗竺婷矟M足水庫蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求；
　�。ǘ�）近壩區(qū)影響工程安全運行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質災害已按設計要求進行處理；
　　（三）與蓄水有關的建筑物的內外部監(jiān)測儀器、設備已按設計要求埋設和調試，并已測得初始值。需進行水庫地震監(jiān)測的工程，其水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)已投入運行，并取得本底值；
　�。ㄋ模┮丫幹葡麻l蓄水施工組織設計，制定水庫調度和度汛規(guī)劃，以及蓄水期事故應急救援預案；
　�。ㄎ澹┌踩�鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結論；
　�。�六）建設征地移民安置已通過專項驗收，并有不影響工程蓄水的明確結論。
　　第十四條　驗收委員會完成蓄水驗收工作后，應出具工程蓄水驗收鑒定書。驗收主持單位應在下閘蓄水前將驗收鑒定書報送國家能源局。國家能源局認為不具備下閘蓄水條件的，應在5個工作日內通知驗收主持單位和項目法人。
　　驗收主持單位應在下閘蓄水1個月后、3個月內，將下閘蓄水及蓄水后的有關情況報國家能源局。
　　第十五條　水電工程分期蓄水的，可以分期進行驗收。

第三章　樞紐工程專項驗收

　　第十六條　項目法人應根據(jù)工程進度安排，在樞紐工程專項驗收計劃前3個月，經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送樞紐工程專項驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。樞紐工程專項驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。
　　第十七條　驗收申請報告應包括以下主要內容：
　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況；
　　（二）項目建設情況。包括工程進度、工程面貌、投資完成情況等；
　�。ㄈ�）工程運行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機組和各單項工程運行情況、工程運行效益情況等；
　�。ㄋ模�樞紐工程專項驗收計劃安排。
　　第十八條　驗收主持單位收到樞紐工程專項驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。
　　驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。
　　第十九條　通過水電工程樞紐工程專項驗收應當具備的基本條件：
　�。ㄒ唬�樞紐工程已按批準的設計文件全部建成，工程重大設計變更已完成變更手續(xù)；
　�。ǘ�）施工單位在質量保證期內已及時完成剩余尾工和質量缺陷處理工作；
　�。ㄈ�）工程運行已經(jīng)過至少一個洪水期的考驗，多年調節(jié)水庫需經(jīng)過至少兩個洪水期考驗，最高庫水位已經(jīng)達到或基本達到正常蓄水位，全部機組均能按額定出力正常運行，每臺機組至少正常運行2000小時（含電網(wǎng)調度安排的備用時間），各單項工程運行正常；
　�。ㄋ模┕こ贪踩�鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結論意見。
　　第二十條　驗收委員會完成樞紐工程專項驗收工作后，應出具樞紐工程專項驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將驗收鑒定書報送國家能源局。
　　第二十一條　水電工程分期建設的，可根據(jù)工程建設進度分期或一次性進行驗收。

第四章　竣工驗收

　　第二十二條　項目法人應在工程基本完工或全部機組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內，開展竣工驗收相關工作，單獨或與樞紐工程專項一并報送開展工程竣工驗收工作的申請。
　　單獨報送的，須經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局初審并提出意見，向國家能源局報送驗收申請。屬于計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目，還須經(jīng)所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）報送驗收申請。竣工驗收申請報告應同時抄送驗收主持單位。
　　第二十三條　驗收申請報告應包括項目基本情況、工程建設運行情況、專項驗收計劃及竣工驗收總體安排等內容。
　　第二十四條　驗收主持單位收到竣工驗收申請材料后，應會同工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局，并邀請相關部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）、有關單位和專家共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織專家組進行現(xiàn)場檢查和技術預驗收。
　　驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關負責同志擔任，副主任委員由工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）有關負責同志擔任。
　　第二十五條　樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算、工程檔案等專項驗收完成后，項目法人應對驗收工作進行總結，向驗收委員會提交工程竣工驗收總結報告。
　　工程竣工驗收總結報告應包括項目基本情況，各專項驗收鑒定書的主要結論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排等。
　　第二十六條　水電工程通過竣工驗收的條件：
　�。ㄒ唬┮寻匆�(guī)定完成各專項竣工驗收的全部工作；
　　（二）各專項驗收意見均有明確的可以通過工程竣工驗收的結論；
　　（三）已妥善處理竣工驗收中的遺留問題和完成尾工；
　�。ㄋ模┓�合其他有關規(guī)定。
　　第二十七條　驗收委員會完成竣工驗收工作后，應出具竣工驗收鑒定書。驗收主持單位應及時將工程竣工驗收總結報告、驗收鑒定書及相關資料報送國家能源局。
　　第二十八條　國家能源局在收到工程竣工驗收總結報告和驗收鑒定書后，對符合竣工驗收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗收證書（批復）。
　　第二十九條　水電工程竣工驗收完成后，項目法人應當按國家有關規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關手續(xù)。

第五章　附　　則

　　第三十條　驗收結論應當經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意，驗收委員會成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。
　　第三十一條　驗收過程中如發(fā)生爭議，由驗收委員會主任委員協(xié)調、裁決，并將驗收委員會成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對或難以裁決的重大問題，應由驗收委員會報請驗收主持單位決定，重大事項應及時上報國家能源局。
　　第三十二條　水電工程驗收管理的其他有關要求按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。
　　第三十三條　本辦法由國家能源局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。