中國注冊會計師協(xié)會

關(guān)于印發(fā)《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》的通知

會協(xié)[2011]115號


各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會：

　　《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》已經(jīng)中國注冊會計師協(xié)會行業(yè)信息化委員會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　附件：中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案

　　

　　　　　　　　　　　　　　 　　　 中國注冊會計師協(xié)會

　　　　　　　　　　 　　　　 　 二○一一年十二月九日

附件：

中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案

　　信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量,是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進注冊會計師行業(yè)信息化戰(zhàn)略，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提升行業(yè)核心競爭力、推動行業(yè)跨越式發(fā)展、構(gòu)建行業(yè)誠信體系、實現(xiàn)行業(yè)國際化的戰(zhàn)略舉措。因此，必須把推進行業(yè)信息化建設(shè)擺在突出位置，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),全面提高行業(yè)信息化水平。

　　一、行業(yè)信息化建設(shè)的重要意義

　　注冊會計師行業(yè)自恢復(fù)重建以來，一直重視信息化建設(shè)，從硬件投入、軟件開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面投入大量精力，為開展行業(yè)信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在行業(yè)管理和服務(wù)層面，形成了以中注協(xié)和地方協(xié)會兩級網(wǎng)絡(luò)平臺為核心，覆蓋會計師事務(wù)所、注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員的信息化網(wǎng)絡(luò)；初步建立了網(wǎng)上考試報名和成績查詢、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)報備和財務(wù)信息報送等七大應(yīng)用體系，積累了網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)的經(jīng)驗；初步建立行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，基本實現(xiàn)執(zhí)業(yè)信息的記錄功能、誠信信息的披露功能和異常情況的提示功能。在會計師事務(wù)所層面，行業(yè)信息化也有一定的進展。國內(nèi)部分大型會計師事務(wù)所采用具備一定功能的業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部管理軟件，一些中小型會計師事務(wù)所也逐步嘗試采用一些相對簡單的業(yè)務(wù)管理軟件。與此同時，行業(yè)信息化建設(shè)與信息技術(shù)發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展要求相比，仍有相當(dāng)差距。信息化理念落后，對推進信息化建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足；信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，不能滿足經(jīng)濟社會對行業(yè)管理和服務(wù)的需要；與國際同行差距較大，影響了會計師事務(wù)所核心競爭力和國際化水平；信息化投入不足與重復(fù)建設(shè)并存，信息化建設(shè)進程緩慢；行業(yè)數(shù)據(jù)集成交換程度低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重；信息化運維機制不健全，專業(yè)人才缺乏。

　　為了迎接信息化對行業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式，破解行業(yè)發(fā)展難題，推進行業(yè)跨越式發(fā)展，中注協(xié)“五代會”確定了大力推進行業(yè)信息化戰(zhàn)略，并將其作為行業(yè)未來五年的核心任務(wù)和行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支點。加快行業(yè)信息化建設(shè)是提升會計師事務(wù)所核心競爭能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟社會信息化水平的不斷提高，會計師事務(wù)所已經(jīng)處在信息化的業(yè)務(wù)環(huán)境之中。加快信息化建設(shè)，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，以信息技術(shù)提高會計師事務(wù)所內(nèi)部管理水平、以信息技術(shù)再造會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)流程、以信息技術(shù)保障會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、以信息技術(shù)提升會計師事務(wù)所服務(wù)價值，使信息技術(shù)成為會計師事務(wù)所提升競爭能力的強力引擎，推動會計師事務(wù)所核心競爭力不斷提升。

　　加快行業(yè)信息化建設(shè)是提高行業(yè)管理和服務(wù)效能的根本抓手。行業(yè)恢復(fù)重建以來，行業(yè)人員規(guī)模、機構(gòu)規(guī)模、收入規(guī)模都有了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的管理和服務(wù)手段越來越難以適應(yīng)行業(yè)日新月異的發(fā)展要求。加強行業(yè)信息化建設(shè)，以信息化對行業(yè)管理和服務(wù)理念進行更新，以信息化對行業(yè)管理和服務(wù)范圍進行拓展，以信息化對行業(yè)管理和服務(wù)的方式進行完善，以信息化對行業(yè)管理和服務(wù)的流程進行優(yōu)化，真正實現(xiàn)行業(yè)管理和服務(wù)的科學(xué)化和精細化，提高行業(yè)管理和服務(wù)的效能。

　　加快行業(yè)信息化建設(shè)是實現(xiàn)行業(yè)國際化的重要途徑。憑借我國注冊會計師行業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，充分借鑒國際會計師事務(wù)所信息化發(fā)展成果，建設(shè)國際領(lǐng)先水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用體系和支撐體系，打造適應(yīng)國際化要求的大型會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部管理平臺，提高承接國際業(yè)務(wù)勝任能力，適應(yīng)國際化的業(yè)務(wù)環(huán)境，推動行業(yè)國際化戰(zhàn)略實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　加快行業(yè)信息化建設(shè)是提高行業(yè)服務(wù) 國家建設(shè)能力的強大支撐。加強行業(yè)信息化建設(shè)，不僅能夠提升行業(yè)經(jīng)濟鑒證和管理咨詢等服務(wù)能力，而且能夠為宏觀經(jīng)濟運行和政策制定提供參考和依據(jù)，發(fā)揮行業(yè)在宏觀經(jīng)濟管理中的“智庫風(fēng)標(biāo)”和“參謀助手”作用，將行業(yè)數(shù)字資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟監(jiān)督資源、社會誠信資源、智力支持資源，更好地服務(wù)于國家建設(shè)。

　　二、行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和建設(shè)原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏,堅持以行業(yè)發(fā)展實際需求為導(dǎo)向引領(lǐng)信息化，提升會計師事務(wù)所核心競爭力；以優(yōu)化行業(yè)管理和服務(wù)理念、方式和流程為重點發(fā)展信息化，提高行業(yè)管理和服務(wù)效能；以加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入和深化應(yīng)用為重點推進信息化，實現(xiàn)行業(yè)信息化國際水平；以改革創(chuàng)新和管理變革為動力普及信息化，提高服務(wù)國家建設(shè)的整體能力。

　�。ǘ�）總體目標(biāo)

　　用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊會計師行業(yè)。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實現(xiàn)行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，應(yīng)用體系廣泛使用，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源充分共享。具體來講，到2015年，中注協(xié)和地方協(xié)會信息基礎(chǔ)設(shè)施達到國際水平，建成功能完善和服務(wù)優(yōu)異的綜合信息網(wǎng)站、行業(yè)管理和服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批；大型會計師事務(wù)所信息基礎(chǔ)設(shè)施達到國際水平，各應(yīng)用軟件的功能完善程度和對業(yè)務(wù)的覆蓋幅度與國際會計公司趨于一致；中小型會計師事務(wù)所建立起門戶網(wǎng)站，普遍采用功能健全的審計軟件執(zhí)行審計業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�）建設(shè)原則

　　“四統(tǒng)一”原則。統(tǒng)一規(guī)劃，全行業(yè)統(tǒng)一進行頂層設(shè)計和規(guī)劃，確保信息化建設(shè)的科學(xué)方向。統(tǒng)一標(biāo)準，全行業(yè)統(tǒng)一設(shè)計數(shù)據(jù)交換、核心應(yīng)用、硬件配置、人才素質(zhì)等方面的相關(guān)標(biāo)準。統(tǒng)一架構(gòu)，行業(yè)信息化建設(shè)是以中注協(xié)應(yīng)用架構(gòu)為核心，以地方協(xié)會應(yīng)用架構(gòu)為樞紐，以會計師事務(wù)所應(yīng)用架構(gòu)為基礎(chǔ)的整體系統(tǒng)。統(tǒng)一實施，按照行業(yè)信息化建設(shè)總體方案的統(tǒng)一要求，有組織、有步驟、有措施、有評價地穩(wěn)步實施。

　　流程再造原則。要在充分研究行業(yè)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，在信息技術(shù)更新升級的背景下，按照全面、科學(xué)、創(chuàng)新、提升的原則，重新思考并徹底優(yōu)化有關(guān)流程，改造和升級行業(yè)管理和服務(wù)以及事務(wù)所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)執(zhí)行流程，形成流程便捷、符合標(biāo)準、易于操作的行業(yè)業(yè)務(wù)流程。

　　國際化原則。行業(yè)信息化建設(shè)要始終以國際水平為標(biāo)桿，瞄準國際先進理念、先進技術(shù)、先進應(yīng)用、先進系統(tǒng)，不斷消化、不斷吸收、不斷完善、不斷拓展、不斷創(chuàng)新，為中國會計師事務(wù)所“走出去”提供支持，為中國企業(yè)“走出去”提供保障，服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　分類指導(dǎo)原則。行業(yè)信息化建設(shè)要對不同類型的會計師事務(wù)所，進行分門別類的指導(dǎo)。一是已加入國際網(wǎng)絡(luò)的大型會計師事務(wù)所，在本地化和安全性的基礎(chǔ)上，使用或借鑒使用國際網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用系統(tǒng)。二是其他具有證券期貨資格的大型會計師事務(wù)所，使用或借鑒使用中注協(xié)遴選和推薦符合國際標(biāo)準的應(yīng)用系統(tǒng)，或按照大型會計師事務(wù)所信息化架構(gòu)要求自行開發(fā)和定制符合國際標(biāo)準的應(yīng)用系統(tǒng)。三是對于中小型會計師事務(wù)所，將由中注協(xié)遴選和推薦符合國際標(biāo)準的應(yīng)用系統(tǒng)。

　　互聯(lián)互通原則。行業(yè)信息化建設(shè)涉及中注協(xié)、地方協(xié)會、大中小型會計師事務(wù)所等不同主體的不同應(yīng)用系統(tǒng)，各個系統(tǒng)在數(shù)據(jù)和應(yīng)用上相互補充、相互完善、相互制約、相互驗證，要始終堅持不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)硬件資源的共享、軟件系統(tǒng)的互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源的互通、共性與個性的結(jié)合，解放“信息孤島”，打造開放式的信息網(wǎng)絡(luò)。

　　主體能動原則。中注協(xié)積極發(fā)揮統(tǒng)籌作用,統(tǒng)籌開展頂層設(shè)計，制定總體方案，建設(shè)行業(yè)標(biāo)準，加強制度建設(shè)，提供政策支持，培育示范典型，加強人才建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)。地方協(xié)會按照總體方案的要求，強化自身信息化建設(shè)，利用行業(yè)管理信息系統(tǒng)加強和改善會員服務(wù)，結(jié)合地區(qū)實際指導(dǎo)和推動會計師事務(wù)所積極投身信息化建設(shè)，做好本地區(qū)信息化人才培養(yǎng)。事務(wù)所要發(fā)揮主觀能動性，加大人力、資金投入，將業(yè)務(wù)流程再造與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，嚴格按照行業(yè)信息化規(guī)范和標(biāo)準，做好自身的信息化建設(shè)。

　　三、行業(yè)信息化建設(shè)的總體框架

　　從全局視角出發(fā)，研究分析影響行業(yè)信息化建設(shè)的各種關(guān)系，統(tǒng)籌中注協(xié)、地方協(xié)會和會計師事務(wù)所之間的業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流，建立行業(yè)信息化建設(shè)的總體框架。具體概括為“四大主體、四大架構(gòu)”即在信息化建設(shè)總體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，針對中注協(xié)、地方協(xié)會、大型會計師事務(wù)所、中小型會計師事務(wù)所四個不同主體，按應(yīng)用、支撐、數(shù)據(jù)、設(shè)施四大架構(gòu)開展信息化建設(shè)。

　　系統(tǒng)建設(shè)嚴格遵循行業(yè)核心應(yīng)用標(biāo)準和交換標(biāo)準，保證系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)一、系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)聯(lián)動，最終在多主體、多系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)的前提下實現(xiàn)全行業(yè)的協(xié)同運作。

　�。ㄒ唬┲凶�協(xié)信息化架構(gòu)

　　1.應(yīng)用架構(gòu)分為“行業(yè)管理和服務(wù)應(yīng)用”與“內(nèi)部管理應(yīng)用”

　　兩類�！靶袠I(yè)管理和服務(wù)應(yīng)用”覆蓋考試管理、注冊管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財務(wù)、行業(yè)黨建等12 項應(yīng)用，為中注協(xié)履行行業(yè)管理和服務(wù)職責(zé)提供網(wǎng)上辦事平臺�！皟�(nèi)部管理應(yīng)用”包括協(xié)同辦公、人事管理、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)、外事管理和通訊服務(wù)共6項應(yīng)用，優(yōu)化中注協(xié)內(nèi)部管理，提供快速、便捷的內(nèi)部辦公環(huán)境。

　　2.支撐架構(gòu)指支撐系統(tǒng)正常、安全、穩(wěn)定運行并隨行業(yè)需求變化擴展的核心技術(shù)條件，包括運維支撐和安全保障。

　　3.數(shù)據(jù)架構(gòu)指建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃各應(yīng)用系統(tǒng)的組成要素、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容規(guī)范和交換方案，為解決數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)互聯(lián)互通和科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)，包括行業(yè)管理和服務(wù)數(shù)據(jù)庫以及內(nèi)部管理數(shù)據(jù)庫。

　　4.設(shè)施架構(gòu)指支撐系統(tǒng)日常穩(wěn)定、安全運行的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，是應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫持續(xù)運行的物質(zhì)平臺，包括主機設(shè)備、存儲設(shè)備、備份設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、機房布線。

　�。ǘ�）地方協(xié)會信息化架構(gòu)

　　1.應(yīng)用構(gòu)架分為“行業(yè)管理和服務(wù)應(yīng)用”與“內(nèi)部管理應(yīng)用”兩大類。地方協(xié)會的“行業(yè)管理和服務(wù)應(yīng)用”主要使用中注協(xié)建設(shè)的行業(yè)管理信息系統(tǒng)�！皟�(nèi)部管理應(yīng)用”由地方協(xié)會建設(shè)，包括協(xié)同辦公、人事管理、財務(wù)管理和通訊服務(wù)共4項應(yīng)用。

　　2.支撐架構(gòu)包括運維支撐和安全保障。

　　3.數(shù)據(jù)架構(gòu)包括行業(yè)管理和服務(wù)數(shù)據(jù)庫以及內(nèi)部管理數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)資源需與中注協(xié)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。

　　4.設(shè)施架構(gòu)包括主機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，可以按照具體需要選建存儲設(shè)備、備份設(shè)備、安全設(shè)備、機房布線。

　�。ㄈ�）大型會計師事務(wù)所信息化架構(gòu)

　　1.應(yīng)用構(gòu)架分為“業(yè)務(wù)管理應(yīng)用”和“內(nèi)部管理應(yīng)用”兩大類。“業(yè)務(wù)管理應(yīng)用”覆蓋客戶管理、獨立性管理、項目管理、作業(yè)管

　　理、后續(xù)管理共5項應(yīng)用，“內(nèi)部管理應(yīng)用”覆蓋財務(wù)管理、人力資源、培訓(xùn)管理、行政服務(wù)和決策支持共5項應(yīng)用。

　　2.支撐架構(gòu)包括知識檢索、運維支撐和安全保障。

　　3.數(shù)據(jù)架構(gòu)包括財務(wù)運維、客戶項目、人力資源、底稿檔案四大數(shù)據(jù)庫。

　　4.設(shè)施架構(gòu)包括主機設(shè)備、存儲設(shè)備、備份設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、機房布線。

　�。ㄋ模┲行⌒蜁�計師事務(wù)所信息化架構(gòu)

　　1.應(yīng)用架構(gòu)分為“業(yè)務(wù)管理應(yīng)用”和“內(nèi)部管理應(yīng)用”兩大類。

　　“業(yè)務(wù)管理應(yīng)用”覆蓋獨立性管理、項目管理、作業(yè)管理、后續(xù)管理共4項應(yīng)用，“內(nèi)部管理應(yīng)用”覆蓋財務(wù)管理、人力資源與培訓(xùn)、

　　行政服務(wù)共3項應(yīng)用。

　　2.支撐架構(gòu)包括運維支撐和安全保障。

　　3.數(shù)據(jù)架構(gòu)包括財務(wù)運維、客戶項目、人力資源、底稿檔案四大數(shù)據(jù)庫。

　　4.設(shè)施架構(gòu)包括主機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，按照具體需要選建安全設(shè)備和機房布線。行業(yè)信息化建設(shè)的總體架構(gòu)及其主要內(nèi)容以信息化建設(shè)指南向行業(yè)發(fā)布。

　　四、行業(yè)信息化建設(shè)步驟

　　行業(yè)信息化建設(shè)計劃用五年的時間，按照“制定規(guī)劃階段開展四項制定、建設(shè)系統(tǒng)階段實現(xiàn)六個突破、整合應(yīng)用階段建設(shè)三大平臺”的三步走戰(zhàn)略，循序漸進地完成行業(yè)信息化建設(shè)“四大主體、四大架構(gòu)”任務(wù)，實現(xiàn)行業(yè)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃（2011年）

　　啟動行業(yè)信息化戰(zhàn)略的頂層設(shè)計工作，通過開展“四項制定”，為行業(yè)信息化建設(shè)找出問題、指明方向、理清思路、定出措施。

　　一是制定行業(yè)信息化建設(shè)總體方案，明確行業(yè)信息化發(fā)展的意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、建設(shè)原則、總體框架、建設(shè)步驟、保障措施等，指導(dǎo)行業(yè)信息化建設(shè)。

　　二是制定行業(yè)信息化建設(shè)指南，明確行業(yè)信息化建設(shè)各類主體的具體建設(shè)目標(biāo)、實現(xiàn)途徑、技術(shù)標(biāo)準、核心應(yīng)用和建設(shè)要求等，提供信息化建設(shè)的操作手冊，指導(dǎo)協(xié)會系統(tǒng)和會計師事務(wù)所建設(shè)應(yīng)用、支撐、數(shù)據(jù)和設(shè)施四大架構(gòu)。

　　三是開展制定核心應(yīng)用標(biāo)準，按照行業(yè)信息化建設(shè)各個主體、各個系統(tǒng)功能模塊的管理和統(tǒng)計需求，統(tǒng)籌規(guī)劃考生、會員、綜合評價、業(yè)務(wù)報備等數(shù)據(jù)的標(biāo)準格式和組成要素,為實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享、自動統(tǒng)計奠定基礎(chǔ)。

　　四是開展制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準，在核心應(yīng)用數(shù)據(jù)標(biāo)準的基礎(chǔ)上，參考XBRL 等公共數(shù)據(jù)規(guī)范和交換協(xié)議，借鑒相關(guān)部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準，確定行業(yè)數(shù)據(jù)交換的通訊協(xié)議、報文格式和數(shù)據(jù)采集時間，為實現(xiàn)行業(yè)信息化建設(shè)不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換奠定基礎(chǔ)。

　　（二）建設(shè)系統(tǒng)（2012年）

　　2012年是行業(yè)信息化建設(shè)的“攻堅年”，要緊緊圍繞行業(yè)信息化建設(shè)的“四大主體、四大架構(gòu)”，實現(xiàn)考試管理信息化、行業(yè)黨建信息化、行業(yè)管理信息化、行業(yè)服務(wù)信息化、事務(wù)所信息化、服務(wù)經(jīng)濟社會信息化的“六個突破”。

　　第一，實現(xiàn)考試管理信息化突破。

　　按照“技術(shù)支撐、安全保證”的原則，加快推進考試的計算機化進程，使信息化技術(shù)覆蓋考試組織管理的全流程，重點防范考試舞弊，有效應(yīng)對和化解考試風(fēng)險，提升考試質(zhì)量，保證考試安全。

　　完善考試管理系統(tǒng)。繼續(xù)完善注冊會計師考試管理系統(tǒng)，包括全國管理、省級管理、考區(qū)管理、網(wǎng)上報名、網(wǎng)絡(luò)支付、二代身份證采集信息和各級考辦網(wǎng)站后臺管理平臺的功能，進一步方便考生報名、確認和查分，進一步優(yōu)化排考場和數(shù)據(jù)匯總，進一步增強系統(tǒng)安全性。

　　推進計算機考試系統(tǒng)。開展注冊會計師計算機考試的可行性研究，調(diào)研國內(nèi)外計算機考試的相關(guān)技術(shù)、專業(yè)公司和市場操作模式，啟動注冊會計師計算機考試系統(tǒng)的開發(fā)工作，在條件成熟的地區(qū)開展計算機考試試點。

　　第二，實現(xiàn)行業(yè)黨建信息化突破。

　　通過建設(shè)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價在線系統(tǒng)和行業(yè)黨建管理系統(tǒng)，完善行業(yè)黨建網(wǎng)，建立統(tǒng)一開放的行業(yè)黨建信息發(fā)布平臺、覆蓋行業(yè)各級黨組織的網(wǎng)上活動平臺、黨員教育培訓(xùn)平臺、行業(yè)黨建事務(wù)管理平臺和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價平臺，最終形成一個集交流、培訓(xùn)、宣傳、管理、評價五位一體的數(shù)字化行業(yè)黨建系統(tǒng)。

　　建設(shè)行業(yè)黨建管理系統(tǒng)。依托行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)行業(yè)黨建管理系統(tǒng)，為行業(yè)黨組織、黨員、統(tǒng)戰(zhàn)、群建等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計、查詢和數(shù)據(jù)分析提供在線平臺。

　　建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價在線系統(tǒng)。通過建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價在線系統(tǒng)，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價相關(guān)數(shù)據(jù)的填列、審核、上報、評分、查詢、分析功能的在線實現(xiàn)，為創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價提供技術(shù)支持，為行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設(shè)提供技術(shù)保障。

　　完善注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)。進一步完善注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)，在目前信息發(fā)布功能的基礎(chǔ)上，完善在線組織活動、黨員教育、黨建事務(wù)交流等功能，使行業(yè)黨建網(wǎng)真正成為行業(yè)黨建的網(wǎng)上基地。

　　第三，實現(xiàn)行業(yè)管理信息化突破。

　　以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，著力加強對會員的信息化管理力度，通過強化和完善注冊管理系統(tǒng)、繼續(xù)教育系統(tǒng)、行業(yè)財務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)督檢查系統(tǒng)，實現(xiàn)對會員從準入、繼續(xù)教育、執(zhí)行業(yè)務(wù)和退出的全過程、全方位信息化管理。

　　優(yōu)化注冊管理系統(tǒng)。以注冊會計師在線年檢系統(tǒng)為核心，對注冊管理流程進行進一步優(yōu)化和改進，實現(xiàn)注冊會計師年檢的資料提交、資格審核、結(jié)果報備的網(wǎng)絡(luò)化。

　　完善繼續(xù)教育系統(tǒng)。在進一步強化繼續(xù)教育管理系統(tǒng)功能的同時，拓展在線繼續(xù)教育平臺功能，擴大在線繼續(xù)教育的范圍和內(nèi)容，提升在線繼續(xù)教育的效率和效果，擴大在線繼續(xù)教育應(yīng)用。

　　改進行業(yè)財務(wù)系統(tǒng)。進一步優(yōu)化財務(wù)報表報送流程，加強財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計功能，保證年度財務(wù)報表的按時、準確報送，實現(xiàn)事務(wù)所和個人會員網(wǎng)上交納會費。

　　優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)。完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查系統(tǒng)，優(yōu)化上市公司年報審計報備系統(tǒng)，改進行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　　第四，實現(xiàn)行業(yè)服務(wù)信息化突破。通過建設(shè)行業(yè)法規(guī)和知識支持系統(tǒng)、行業(yè)視頻和通訊支持系統(tǒng)，初步形成行業(yè)信息化服務(wù)體系。

　　建設(shè)行業(yè)知識庫。以網(wǎng)絡(luò)方式向全行業(yè)提供包括會計審計準則、法律法規(guī)、審計案例和管理案例、行業(yè)資訊、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)在內(nèi)的知識庫，并建設(shè)行業(yè)在線知識交流機制，保證會員方便獲取知識支持，同時也為實現(xiàn)全行業(yè)的知識和技能共享奠定基礎(chǔ)。

　　建設(shè)行業(yè)通訊服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)視頻及語音會議系統(tǒng)、即時聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺、數(shù)字傳真，完善行業(yè)郵件系統(tǒng)等，實現(xiàn)協(xié)會與會員、以及會員之間的多渠道、可視化的便捷聯(lián)絡(luò)。

　　完善門戶網(wǎng)站。提升行業(yè)網(wǎng)站信息公開、在線辦事、專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)、會員參與的功能，實現(xiàn)外網(wǎng)平臺的在線咨詢、申報、辦事、查詢和內(nèi)網(wǎng)平臺上的申報審批、預(yù)警管理等功能。

　　第五，實現(xiàn)事務(wù)所信息化突破。

　　按照“分類指導(dǎo)、重點突破”的原則，優(yōu)先實現(xiàn)大型會計師事務(wù)所的突破，帶動其他會計師事務(wù)所完成自身信息化建設(shè)。建設(shè)獨立性管理系統(tǒng)。圍繞禁止投資客戶名單查核、投資合規(guī)性核查、獨立性聲明等，建設(shè)獨立性管理系統(tǒng)，將獨立性要求通過程序和軟件實現(xiàn)自動控制和強制實施，用現(xiàn)代技術(shù)手段作為支撐推進職業(yè)道德守則的貫徹執(zhí)行。

　　建設(shè)項目管理系統(tǒng)。圍繞項目接受與保持、項目人力資源管理、項目質(zhì)量控制、項目績效評價等方面建設(shè)管理系統(tǒng)，幫助會計師事務(wù)所人員評價和控制項目風(fēng)險、監(jiān)控項目進度、有效組織項目實施。

　　建設(shè)作業(yè)管理系統(tǒng)。貫徹實施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷囊�求，建設(shè)具有識別、評估和應(yīng)對重大錯報風(fēng)險功能，支持協(xié)同審計、具備知識集成的審計系統(tǒng)。

　　建設(shè)門戶網(wǎng)站。會計師事務(wù)所在互聯(lián)網(wǎng)上建立門戶網(wǎng)站，用以提升形象、發(fā)布信息、拓展商機、在線服務(wù)、在線咨詢、在線調(diào)查、招聘人員等。

　　會計師事務(wù)所信息化建設(shè)突破的目標(biāo)是：具備H股審計資格的會計師事務(wù)所完成四大架構(gòu)建設(shè)，打造行業(yè)信息化建設(shè)標(biāo)桿；

　　其他具有證券期貨資格的會計師事務(wù)所建成獨立性管理系統(tǒng)，使用審計軟件和項目管理軟件開展執(zhí)業(yè); 50% 中小型會計師事務(wù)所使用審計軟件和項目管理軟件開展執(zhí)業(yè)。

　　第六，實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟社會信息化突破。

　　建設(shè)業(yè)務(wù)防偽報備系統(tǒng)。擴大會員信息采集的范圍，將采集環(huán)節(jié)由個人基本情況延伸到所出具的業(yè)務(wù)報告相關(guān)信息，并對業(yè)務(wù)報告出具行為進行動態(tài)監(jiān)控，向社會公眾提供業(yè)務(wù)報告防偽識別服務(wù)，提升行業(yè)公信力，推動市場經(jīng)濟秩序健康有效。

　　（三）整合應(yīng)用（2013－2015年）

　　在第二階段行業(yè)信息化骨干網(wǎng)絡(luò)基本建成的基礎(chǔ)上，形成行業(yè)核心應(yīng)用標(biāo)準和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準體系，完成“行業(yè)管理與服務(wù)的平臺、會計師事務(wù)所管理與業(yè)務(wù)的平臺、服務(wù)經(jīng)濟社會的平臺”三大平臺建設(shè)任務(wù)，形成立體、全面、完善、互聯(lián)互通的行業(yè)信息化體系。同時，督促會計師事務(wù)所引進先進管理理念，加大管理創(chuàng)新力度，全面實施流程再造，將會計師事務(wù)所的運營和業(yè)務(wù)執(zhí)行全面轉(zhuǎn)移到信息化平臺上來，保證信息化體系不但建起來，而且切實用起來，并保持持續(xù)發(fā)展。

　　第一，建成行業(yè)管理與服務(wù)的平臺。

　　建設(shè)全行業(yè)數(shù)據(jù)倉庫。根據(jù)行業(yè)信息化建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準，建設(shè)考生數(shù)據(jù)庫、會員數(shù)據(jù)庫、綜合評價數(shù)據(jù)庫、法規(guī)數(shù)據(jù)庫和內(nèi)部管理數(shù)據(jù)庫，以及會計師事務(wù)所的財務(wù)運維、客戶項目、人力資源和底稿檔案數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行匯總、加工、分析、集成、統(tǒng)籌整合和開發(fā)利用，用于支持管理和輔助決策。

　　完善數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準，與地方協(xié)會和大型會計師事務(wù)所自有系統(tǒng)進行接口共建，中小型會計師事務(wù)所使用接口預(yù)制的業(yè)務(wù)與管理平臺，實現(xiàn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)與地方協(xié)會信息系統(tǒng)和會計師事務(wù)所信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　建設(shè)協(xié)同辦公、人事管理、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)和外事管理系統(tǒng)。優(yōu)化協(xié)會內(nèi)部和外部辦公環(huán)境，實現(xiàn)移動辦公和無紙化辦公，提升協(xié)會內(nèi)部行政辦公管理水平和協(xié)同效率。

　　持續(xù)深化以“注冊”為樞紐的行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)專業(yè)標(biāo)準、行業(yè)刊物等系統(tǒng)，積極整合和優(yōu)化行業(yè)黨建、創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價、考試管理、會員管理、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)監(jiān)管、行業(yè)財務(wù)和行業(yè)專家?guī)斓葮I(yè)務(wù)，完成中注協(xié)和地方協(xié)會信息化的應(yīng)用建設(shè)，形成信息技術(shù)對行業(yè)管理和服務(wù)的全面支持。

　　第二，建成會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)與管理的平臺。

　　建設(shè)客戶管理系統(tǒng)。為會計師事務(wù)所提供客戶檔案管理、客戶營銷管理、客戶關(guān)懷管理等相關(guān)功能，集中管理和開發(fā)客戶資源，滿足不同價值客戶的個性化需求，提高客戶忠誠度和保有率，實現(xiàn)客戶價值持續(xù)貢獻，并按照審計準則要求完成客戶風(fēng)險評估。

　　建設(shè)后續(xù)管理系統(tǒng)。實現(xiàn)項目后期管理，包括檔案管理、質(zhì)量監(jiān)控和報備管理，嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)控制度，對上級監(jiān)管部門的報備數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理、自動報備。

　　建設(shè)會計師事務(wù)所內(nèi)部管理系統(tǒng)。以信息技術(shù)支持和優(yōu)化內(nèi)部行政辦公環(huán)境、內(nèi)部管理水平和管理流程，包括財務(wù)管理、人力資源管理、培訓(xùn)管理、行政服務(wù)和決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部知識共享和支持會計師事務(wù)所科學(xué)決策。

　　通過行業(yè)信息化的指標(biāo)引領(lǐng)和具備H股審計資格會計師事務(wù)所的典型示范，不斷推進大型會計師事務(wù)所信息化建設(shè)，扶持中小型會計師事務(wù)所信息化建設(shè)，建成對會計師事務(wù)所和會員的支持平臺，實現(xiàn)行業(yè)信息化的全覆蓋，使行業(yè)信息化技術(shù)裝備水平和應(yīng)用水平、行業(yè)信息處理和服務(wù)能力實現(xiàn)與國際對接，達到國際先進水平。

　　第三，建成服務(wù)經(jīng)濟社會的平臺。

　　建設(shè)業(yè)務(wù)報告查閱系統(tǒng)。在行業(yè)業(yè)務(wù)報告防偽報備系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)報告查閱系統(tǒng)，與相關(guān)部門的系統(tǒng)相互銜接，對報告使用者和社會公眾提供業(yè)務(wù)報告查詢信息。

　　完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)。適時收集會計師事務(wù)所、注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員的資質(zhì)、經(jīng)驗、能力、誠信等相關(guān)信息，實現(xiàn)誠信信息可靠、及時和準確地對外披露。

　　建設(shè)會計師事務(wù)所評價結(jié)果發(fā)布系統(tǒng)。對外公布每年會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息和會計師事務(wù)所分級評價，并對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深度分析，形成體現(xiàn)行業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢的研究報告。

　　五、行業(yè)信息化建設(shè)的保障措施

　　第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實組織基礎(chǔ)。

　　健全各級協(xié)會信息化工作組織管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門職責(zé)，充實工作力量，建立決策科學(xué)、運行有效、職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。引導(dǎo)有條件的會計師事務(wù)所建立信息化職能部門，加強管理和技術(shù)力量，做到責(zé)任、措施、投入、人員“四到位”。

　　第二，拓寬資金渠道，強化資金保障。

　　各級注協(xié)要將信息化建設(shè)列入?yún)f(xié)會年度預(yù)算，逐年增大資金投入力度。會計師事務(wù)所要加大資金投入，尤其是在軟件系統(tǒng)建設(shè)和人才建設(shè)方面的投入。行業(yè)要認真研究國家信息化建設(shè)扶持政策，特別是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，爭取國家和地區(qū)信息化建設(shè)方面的財政資金、科技開發(fā)資金、信用體系建設(shè)資金、扶持貸款等資金支持。

　　第三，健全激勵機制，形成推進合力。

　　中注協(xié)將適時開展各省區(qū)市信息化建設(shè)工作成果評估，對信息化建設(shè)推動較快的地方協(xié)會予以獎勵和通報，并將信息化建設(shè)情況列入地方協(xié)會工作考核內(nèi)容。有條件的地方協(xié)會要開展信息化建設(shè)優(yōu)秀會計師事務(wù)所評選，對信息化建設(shè)有需求、有措施、

　　有成績的會計師事務(wù)所予以適當(dāng)?shù)莫剟�。鼓勵行業(yè)軟件供應(yīng)商參與行業(yè)信息化建設(shè)，對行業(yè)信息化建設(shè)投入大、效果好的軟件廠商的產(chǎn)品，在會計師事務(wù)所信息化軟件推薦時優(yōu)先予以考慮，充分調(diào)動軟件供應(yīng)商的助推作用。

　　第四，加強人才培養(yǎng)，提高信息化素質(zhì)。

　　中注協(xié)將加大行業(yè)信息化人才培養(yǎng)力度，增大信息化建設(shè)課程在行業(yè)繼續(xù)教育、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)中的比重，適時在注冊會計師考試中增加信息技術(shù)相關(guān)內(nèi)容、定期組織行業(yè)及會計師事務(wù)所信息化研討會。會計師事務(wù)所要加大信息化人才培養(yǎng)和引進力度，重點培養(yǎng)和引進“懂技術(shù)、懂戰(zhàn)略規(guī)劃和項目管理”的復(fù)合型人才、創(chuàng)新性人才和技能型人才，滿足信息化建設(shè)對專業(yè)人才的需求。

　　第五，加強宣傳引導(dǎo)，提升信息化意識。

　　通過各種形式，廣泛宣傳信息化建設(shè)的作用和意義，普及信息化建設(shè)的相關(guān)知識，提高行業(yè)對信息化建設(shè)的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)行業(yè)信息化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　加大信息化建設(shè)先進典型宣傳力度，推廣先進典型的經(jīng)驗和做法，典型引路、標(biāo)桿引領(lǐng)，營造行業(yè)信息化建設(shè)的濃厚氛圍。