國家體育總局

社會體育指導(dǎo)員管理辦法

國家體育總局令第16號

　　《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》已于10月9日經(jīng)國家體育總局第20次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予以公布，并于11月9日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家體育總局 局長 劉鵬

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月九日

社會體育指導(dǎo)員管理辦法

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展，規(guī)范社會體育指導(dǎo)員工作，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在全民健身活動中的作用，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會體育指導(dǎo)員，是指不以收取報(bào)酬為目的，向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學(xué)健身知識等全民健身志愿服務(wù)（以下簡稱志愿服務(wù)），并獲得技術(shù)等級稱號的人員。

第三條 國家對社會體育指導(dǎo)員實(shí)行技術(shù)等級制度。

社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號由低到高分為：三級社會體育指導(dǎo)員、二級社會體育指導(dǎo)員、一級社會體育指導(dǎo)員、國家級社會體育指導(dǎo)員。

第四條 各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)組織和推動社會力量支持社會體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)，依法保護(hù)社會體育指導(dǎo)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員工作的宣傳，擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員工作的社會影響，對取得顯著成績的社會體育指導(dǎo)員給予表彰、獎勵。



第二章 組織管理

第五條 國家體育總局主管全國的社會體育指導(dǎo)員工作�？h級以上地方體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會體育指導(dǎo)員工作。

各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)將社會體育指導(dǎo)員工作納入體育工作規(guī)劃，列入工作考核評價(jià)體系，為社會體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)提供保障，依法對社會體育指導(dǎo)員工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。

社會體育指導(dǎo)員由其開展志愿服務(wù)所在地的縣級體育主管部門實(shí)行屬地管理。

第六條 各級體育主管部門可以委托社會體育指導(dǎo)員協(xié)會等群眾性體育組織和基層文化體育組織（以下簡稱委托的組織），承擔(dān)社會體育指導(dǎo)員管理的具體工作。

具有較好社會體育指導(dǎo)員工作條件和能力的全國性和省級行業(yè)、單項(xiàng)體育協(xié)會，經(jīng)向國家體育總局和省級體育主管部門申請并獲得批準(zhǔn)（以下簡稱經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會），可負(fù)責(zé)相應(yīng)等級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、審批等工作。

第七條 建立全國性和地方性社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。

社會體育指導(dǎo)員協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和協(xié)會章程，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為社會體育指導(dǎo)員提供服務(wù)，反映社會體育指導(dǎo)員需求，維護(hù)社會體育指導(dǎo)員的權(quán)益，承擔(dān)體育主管部門委托的社會體育指導(dǎo)員管理工作。

社會體育指導(dǎo)員自愿加入開展志愿服務(wù)所在地的社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。

第八條 各級各類體育組織和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)支持社會體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)，并提供條件和便利。



第三章 培訓(xùn)教育

第九條 社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)教育分為技術(shù)等級培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)教育費(fèi)用由各級體育主管部門或經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會承擔(dān)。

第十條 國家體育總局制定社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級培訓(xùn)大綱，組織編寫培訓(xùn)教材，確定培訓(xùn)辦法。

地方各級體育主管部門和經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會可根據(jù)實(shí)際需要，組織編寫補(bǔ)充培訓(xùn)教材,并報(bào)上一級體育主管部門備案。

對社會體育指導(dǎo)員傳授的體育項(xiàng)目有技能標(biāo)準(zhǔn)要求的全國性單項(xiàng)體育協(xié)會負(fù)責(zé)編寫該體育項(xiàng)目技能培訓(xùn)大綱和技能培訓(xùn)教材，制定該體育項(xiàng)目的技能標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家體育總局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)教育工作由社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地承擔(dān)。

各級體育主管部門和經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會應(yīng)當(dāng)在體育教育機(jī)構(gòu)中批準(zhǔn)設(shè)立相應(yīng)等級的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，并對培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)教育工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、評估。

第十二條 地方各級體育主管部門、經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會或委托的組織應(yīng)當(dāng)對報(bào)名參加社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級培訓(xùn)的人員進(jìn)行審查，對符合條件的人員進(jìn)行培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格人員頒發(fā)證書。

各級體育主管部門、經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會和委托的組織應(yīng)當(dāng)每年舉辦一次以上社會體育指導(dǎo)員繼續(xù)培訓(xùn)，并舉辦社會體育指導(dǎo)員工作交流和展示活動，提高社會體育指導(dǎo)員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為參加人員頒發(fā)證書或證明。



第四章 申請審批

第十三條 開展志愿服務(wù)并符合條件的人員，均可依照本辦法的規(guī)定，申請授予或晉升相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號。

第十四條 各級體育主管部門或經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會按照社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)授予相應(yīng)等級社會體育指導(dǎo)員稱號：

（一）縣級體育主管部門批準(zhǔn)授予三級社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號；

（二）地（市）級體育主管部門或經(jīng)批準(zhǔn)的省級協(xié)會批準(zhǔn)授予二級社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號；

（三）省級體育主管部門或經(jīng)批準(zhǔn)的全國性協(xié)會批準(zhǔn)授予一級社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號；

（四）國家體育總局批準(zhǔn)授予國家級社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號。

第十五條 申請授予或晉升社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號的人員，應(yīng)當(dāng)向開展志愿服務(wù)所在地的縣級體育主管部門、經(jīng)批準(zhǔn)的省級協(xié)會或委托的組織提交下列材料：

（一）申請書；

（二）社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級培訓(xùn)合格證書，或高等體育專業(yè)學(xué)歷、體育教師、職業(yè)社會體育指導(dǎo)員、教練員、優(yōu)秀運(yùn)動員資質(zhì)證書；

（三）所在單位或體育組織的推薦書；

（四）申請晉升的，需提交原技術(shù)等級證書；

（五）單項(xiàng)體育協(xié)會對申請人所傳授的體育項(xiàng)目有技能標(biāo)準(zhǔn)要求的，需提交該體育項(xiàng)目的技能培訓(xùn)合格證書；

（六）參加繼續(xù)培訓(xùn)、工作交流和展示活動的證書或證明。

第十六條 受理社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號申請的縣級體育主管部門、經(jīng)批準(zhǔn)的省級協(xié)會或委托的組織負(fù)責(zé)審查申請人提交的材料，并將申請批準(zhǔn)授予權(quán)限范圍外等級稱號人員的材料逐級提交。

第十七條 各級體育主管部門和經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會按照批準(zhǔn)授予權(quán)限，對申請材料進(jìn)行審核，在收到申請材料三個月內(nèi)做出批準(zhǔn)授予的決定并予以公布。對未予批準(zhǔn)的詢問和申訴，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。

第十八條 被批準(zhǔn)授予或晉升技術(shù)等級稱號的社會體育指導(dǎo)員，由批準(zhǔn)的體育主管部門或經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會頒發(fā)證書、證章。

社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書、證章由國家體育總局統(tǒng)一制作。



第五章 注冊辦理



第十九條 縣級體育主管部門或委托的組織是社會體育指導(dǎo)員注冊機(jī)構(gòu)，免費(fèi)辦理社會體育指導(dǎo)員的登記注冊、工作注冊和遷移注冊。

社會體育指導(dǎo)員注冊通過國家體育總局社會體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)進(jìn)行。

第二十條 注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社會體育指導(dǎo)員建立檔案，保證檔案信息準(zhǔn)確、完整和安全。

第二十一條 社會體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)授予或晉升技術(shù)等級稱號之日起30日內(nèi)，持社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書，到開展志愿服務(wù)所在地的社會體育指導(dǎo)員注冊機(jī)構(gòu)辦理登記注冊。

第二十二條 社會體育指導(dǎo)員在每年第四季度進(jìn)行年度工作注冊。

社會體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)所在的基層文化體育組織、群眾性體育組織或國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他有關(guān)組織開具其志愿服務(wù)情況證明。

社會體育指導(dǎo)員在一個年度內(nèi)超過半年未開展志愿服務(wù)或志愿服務(wù)少于30次，不予年度工作注冊。未進(jìn)行工作注冊的，不得申請晉升社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級。

第二十三條 社會體育指導(dǎo)員離開原注冊地開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理遷出和遷入的遷移注冊。



第六章 工作保障



第二十四條 各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)在本級事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列支社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)，在體育彩票公益金中安排一定比例的資金作為社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)，并隨著體育工作經(jīng)費(fèi)的增長逐步加大對社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)的投入。

各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)為有關(guān)組織開展社會體育指導(dǎo)員工作提供補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并對農(nóng)村、貧困地區(qū)和民族地區(qū)予以傾斜。

第二十五條 基層文化體育組織應(yīng)當(dāng)提供必要的社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)。

鼓勵社會對社會體育指導(dǎo)員工作提供經(jīng)費(fèi)、捐贈和贊助。

第二十六條 各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)明確基層文化體育組織、群眾性體育組織和全民健身設(shè)施的管理單位配備社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量和等級要求，組織社會體育指導(dǎo)員依托各級各類體育組織和設(shè)施開展志愿服務(wù)。

第二十七條 地方各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)有組織地將社會體育指導(dǎo)員委派到基層組織或單位開展志愿服務(wù)，有條件的應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門設(shè)立社會體育指導(dǎo)員公益崗位。

第二十八條 有條件的地方體育主管部門應(yīng)當(dāng)為社會體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)辦理保險(xiǎn)。

鼓勵社會為社會體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)辦理保險(xiǎn)。

第二十九條 各級體育主管部門和委托的組織應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員工作的信息化，提高運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行管理與服務(wù)的水平。

第三十條 有條件的大專院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)社會體育指導(dǎo)員的課程，鼓勵學(xué)生加入社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，組織學(xué)生開展志愿服務(wù)。



第七章 服務(wù)規(guī)范



第三十一條 社會體育指導(dǎo)員在基層文化體育組織、群眾性體育組織或國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他有關(guān)組織中開展志愿服務(wù)。

第三十二條 社會體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、文明、安全、誠信的原則，因人、因時、因地制宜，經(jīng)常開展志愿服務(wù)，提高健身者的健身技能和身體素質(zhì)，推動全民健身活動的開展。

第三十三條 社會體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩帶證章，著裝得體、語言文明、行為規(guī)范，愛護(hù)健身場地設(shè)施并保持環(huán)境衛(wèi)生，自覺樹立社會體育指導(dǎo)員的良好形象。

第三十四條 社會體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)與健身者保持和諧關(guān)系，與其他社會體育指導(dǎo)員互相尊重、相互配合。

第三十五條 社會體育指導(dǎo)員在開展志愿服務(wù)時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，防范人身傷害事故的發(fā)生。



第八章 獎勵處罰



第三十六條 各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展評選表彰活動，對在社會體育指導(dǎo)員工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人予以表彰、獎勵。

第三十七條 建立社會體育指導(dǎo)員榮譽(yù)獎?wù)轮贫�。國家體育總局對連續(xù)開展志愿服務(wù)二十年、十五年和十年，為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的社會體育指導(dǎo)員，分別授予社會體育指導(dǎo)員金質(zhì)獎?wù)�、銀質(zhì)獎?wù)潞豌~質(zhì)獎?wù)隆?br>
第三十八條 地方各級體育主管部門和有關(guān)組織、單位違反本辦法，未履行社會體育指導(dǎo)員工作職責(zé)的，由其上級部門或有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條 體育主管部門和有關(guān)組織、單位的工作人員在社會體育指導(dǎo)員工作中，侵犯社會體育指導(dǎo)員合法權(quán)益，造成不良后果的，依法給予處分。

第四十條 違反國家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，截留、克扣、挪用和擠占社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)的，由其上級部門或有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 提供虛假材料獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號的人員，由批準(zhǔn)授予的體育主管部門或經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會撤銷其社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號。

第四十二條 社會體育指導(dǎo)員在開展志愿服務(wù)時有宣揚(yáng)封建迷信和其他不文明、不健康的行為，造成不良影響和后果的，由其開展志愿服務(wù)所在地的縣級體育主管部門或有關(guān)組織、單位予以批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，撤銷其社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第九章 附則

第四十三條 本辦法自2011年11月9日起施行。原國家體委1993年12月4日發(fā)布的《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》同時廢止。


附件：

社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)
一、社會體育指導(dǎo)員的基本條件

（一）具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民；

（二）具有志愿服務(wù)精神和良好道德素養(yǎng)，遵紀(jì)守法；

（三）熱心全民健身事業(yè)，正在開展或準(zhǔn)備開展經(jīng)常性的全民健身志愿服務(wù)（以下簡稱志愿服務(wù)）；

（四）接受有關(guān)組織和單位的管理，承擔(dān)指派的工作任務(wù)；

（五）參加社會體育指導(dǎo)員相應(yīng)等級的培訓(xùn)，考核合格；

（六）所傳授的體育項(xiàng)目有技能標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)參加該體育項(xiàng)目的培訓(xùn)并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

二、社會體育指導(dǎo)員的等級條件

（一）三級社會體育指導(dǎo)員：

1．近一年內(nèi)開展或協(xié)同開展30次以上志愿服務(wù)；

2．了解體育健身和競賽的基本知識，初步掌握一項(xiàng)體育健身技能的傳授方法，能夠承擔(dān)一般性體育健身咨詢和指導(dǎo)工作；

3．了解全民健身工作的基本知識，初步掌握全民健身活動的組織管理方法，能夠組織基層組織和單位開展全民健身活動。

（二）二級社會體育指導(dǎo)員：

1．獲得三級社會體育指導(dǎo)員稱號后累計(jì)(以工作注冊為準(zhǔn))開展志愿服務(wù)兩年以上；

2．基本掌握體育健身和競賽的理論與方法，能夠承擔(dān)一項(xiàng)體育健身技能的傳授和指導(dǎo)工作；

3．基本掌握全民健身活動組織管理的理論與方法，熟悉全民健身工作的特點(diǎn)，能夠承擔(dān)基層全民健身活動的計(jì)劃、實(shí)施和總結(jié)工作；

4．在社區(qū)（行政村）、單位開展志愿服務(wù)產(chǎn)生良好效果和影響；

5．具有指導(dǎo)三級社會體育指導(dǎo)員的能力。

（三）一級社會體育指導(dǎo)員：

1．獲得二級社會體育指導(dǎo)員稱號后累計(jì)(以工作注冊為準(zhǔn))開展志愿服務(wù)三年以上；

2．掌握體育健身和競賽的理論與方法，能夠承擔(dān)一項(xiàng)較高水平的體育健身技能傳授和指導(dǎo)工作；

3．掌握全民健身活動組織管理的理論與方法，具有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織能力，能夠指導(dǎo)基層體育組織的工作；

4．在社區(qū)（行政村）、單位開展志愿服務(wù)產(chǎn)生突出的效果和影響或在縣級以上區(qū)域開展的志愿服務(wù)產(chǎn)生良好的效果和影響；

5．具有指導(dǎo)二級和三級社會體育指導(dǎo)員的能力。

（四）國家級社會體育指導(dǎo)員：

1．獲得一級社會體育指導(dǎo)員稱號后累計(jì)(以工作注冊為準(zhǔn))開展志愿服務(wù)四年以上；

2．較系統(tǒng)地掌握體育健身和競賽的理論與方法，在一項(xiàng)體育健身技能傳授和指導(dǎo)中具有較高的水平或?qū)γ褡�、民間傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目具有特殊造詣；

3．較系統(tǒng)地掌握全民健身活動組織管理的理論與方法，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出的組織能力，能夠承擔(dān)較大規(guī)模全民健身活動的組織工作，能夠撰寫有關(guān)全民健身工作或調(diào)研報(bào)告；

4．在縣級以上區(qū)域開展志愿服務(wù)產(chǎn)生突出的效果和影響；在地（市）級以上區(qū)域開展的志愿服務(wù)產(chǎn)生良好的效果和影響；

5．具有指導(dǎo)一級、二級和三級社會體育指導(dǎo)員的能力。

三、社會體育指導(dǎo)員的特許條件

（一）社會體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備的等級條件，根據(jù)申請者的具體情況，可在體育健身技能傳授指導(dǎo)或組織管理方面有所側(cè)重。

（二）近5年取得高等體育專業(yè)學(xué)歷的人員、在職體育教師、職業(yè)社會體育指導(dǎo)員、教練員和優(yōu)秀運(yùn)動員在申請授予社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號時，可以放寬培訓(xùn)考核與連續(xù)開展志愿服務(wù)年限的要求，直接批準(zhǔn)授予二級以上社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號。

（三）做出突出貢獻(xiàn)的社會體育指導(dǎo)員，在申請晉升等級稱號時，可以適當(dāng)放寬連續(xù)開展志愿服務(wù)年限的要求；貢獻(xiàn)特別突出的可以破格或越級晉升。