福建省莆田市人民政府辦公室

莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《莆田市人民政府行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》的通知


各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各單位，各直屬機(jī)構(gòu)：

《莆田市人民政府行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第105次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以頒布實(shí)施。







二O一一年七月十八日





莆田市人民政府行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定



第一條 為規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，提高行政復(fù)議辦案效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 辦理行政復(fù)議案件，適用本規(guī)定。

第三條 申請(qǐng)行政復(fù)議以書面申請(qǐng)為主，因特殊情況，可以口頭申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四條 申請(qǐng)人以書面方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書一式二份，被申請(qǐng)人兩個(gè)以上或者有第三人的，按照被申請(qǐng)人、第三人的數(shù)量提交申請(qǐng)書副本；

（二）申請(qǐng)人的身份證明。申請(qǐng)人是公民的應(yīng)提交身份證復(fù)印件；申請(qǐng)人是法人的應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明；申請(qǐng)人是其他組織的應(yīng)提交能證明該組織合法成立的有效證明及其組織負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）被申請(qǐng)人作出具體行政行為的證明材料；

（四）申請(qǐng)人委托代理人參加復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交有效的委托代理文書；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)、材料。

第五條 申請(qǐng)人以口頭方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十九條、第二十條的規(guī)定當(dāng)場制作口頭申請(qǐng)筆錄，筆錄中還應(yīng)記錄下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道被申請(qǐng)人作出具體行政行為的時(shí)間；

（二）是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；

（三）其他應(yīng)記錄的事項(xiàng)。

第六條 收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。登記應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人的基本情況；

（二）收到行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間；

（三）申請(qǐng)復(fù)議事項(xiàng)；

（四）案件編號(hào)；

（五）其他應(yīng)登記事項(xiàng)。

第七條 收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

（二）申請(qǐng)人與具體行政行為是否存在法律上的利害關(guān)系；

（三）是否在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

（四）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍。

第八條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清的，可以通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

第九條 對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)分別作出下列處理：

（一）對(duì)符合立案條件的申請(qǐng)，予以受理并制作《行政復(fù)議案件立案審批表》，自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理；

（二）對(duì)不符合立案條件的申請(qǐng)，制作《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》，告知申請(qǐng)人不予受理的理由和適用的法律依據(jù)，并書面告知申請(qǐng)人。

第十條 申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)的抽象行政行為不合法提出審查要求的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并附帶提起的；

（二）要求審查的抽象行政行為應(yīng)當(dāng)符合《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定；

（三）只能請(qǐng)求審查抽象行政行為的合法性，不包括對(duì)適當(dāng)性的審查。

對(duì)上述審查請(qǐng)求本機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理。

第十一條 案件受理后，應(yīng)確定2名以上復(fù)議工作人員為案件承辦人，并確定1名主辦人審理行政復(fù)議案件，提出審理意見。

第十二條 自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，制作《行政復(fù)議答復(fù)通知書》，同行政復(fù)議申請(qǐng)書副本及相關(guān)證據(jù)材料一并發(fā)送被申請(qǐng)人。

第十三條 與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)作為第三人參加行政復(fù)議活動(dòng)的，制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》，通知其參加行政復(fù)議活動(dòng)，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)。

第十四條 辦理行政復(fù)議案件時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)資料。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由2名以上復(fù)議工作人員進(jìn)行，并制作調(diào)查筆錄，載明調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查人、記錄人、被調(diào)查人、調(diào)查內(nèi)容等，調(diào)查筆錄須經(jīng)被調(diào)查人校閱后簽名或蓋章。

第十五條 審理行政復(fù)議案件涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人或市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)委托有鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定。

第十六條 依照《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定，決定被申請(qǐng)人停止執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)當(dāng)制作《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》，分別送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第十七條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，但必須說明理由。申請(qǐng)人口頭說明理由的，行政復(fù)議案件承辦人應(yīng)當(dāng)予以記錄并由申請(qǐng)人確認(rèn)簽字。

第十八條 申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)本機(jī)關(guān)同意撤回的，制作《行政復(fù)議終止決定書》，并送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，不得以同一事實(shí)和理由再向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十九條 被申請(qǐng)人不作為的復(fù)議案件，主要審查下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的請(qǐng)求事項(xiàng)是否屬被申請(qǐng)人的法定職責(zé)；

（二）被申請(qǐng)人是否已作為；

（三）被申請(qǐng)人不作為是否有合法依據(jù)及正當(dāng)理由。

第二十條 申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)中一并提出行政賠償請(qǐng)求的復(fù)議案件，主要審查下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人是否存在行政侵權(quán)行為；

（二）是否已產(chǎn)生損害后果；

（三）被申請(qǐng)人行政侵權(quán)行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系；

（四）申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求是否合法有據(jù)。

第二十一條 對(duì)重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件決定采取聽證方式進(jìn)行審理的，依照《莆田市人民政府法制辦公室行政復(fù)議聽證辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議或自行達(dá)成和解的，依照《莆田市人民政府行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條 復(fù)議案件主辦人應(yīng)在審理期限屆滿十五日前，提出審理意見，提請(qǐng)集體合議研究，并根據(jù)集體合議結(jié)果起草行政復(fù)議決定，報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。

第二十四條 行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及委托代理人的基本情況；

（二）申請(qǐng)人、第三人的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)理由；

（三）被申請(qǐng)人答復(fù)理由和作出具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)和適用的依據(jù)；

（四）本機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)，作出行政復(fù)議決定的理由和依據(jù)；

（五）行政復(fù)議結(jié)論；

（六）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的權(quán)利和期限或者行政復(fù)議決定的履行期限；

（七）作出行政復(fù)議決定的時(shí)間，并加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

第二十五條 案件情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長審查期限并制作《延期審理通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。

第二十六條 行政復(fù)議法律文書應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院法制辦公室制定的《行政復(fù)議法律文書示范文本》和福建省人民政府法制辦公室制定的《關(guān)于規(guī)范行政復(fù)議文書制作和行政復(fù)議案卷裝訂標(biāo)準(zhǔn)的通知》格式制作。

第二十七條 送達(dá)行政復(fù)議法律文書要制作《送達(dá)回證》，由受送達(dá)人在《送達(dá)回證》上記明送達(dá)日期，并簽名或者蓋章。

第二十八條 行政復(fù)議案件結(jié)案后，承辦人應(yīng)將案卷材料收集和整理裝訂完畢并歸檔。

第二十九條 辦理行政復(fù)議案件中，下列資料應(yīng)入卷歸檔：

（一）在審理案件中形成的法律文書、表格、筆錄；

（二）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的文字材料；

（三）勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論；

（四）有關(guān)的照片、聲像資料；

（五）其他有保存價(jià)值的物品。

第三十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。