河南省南陽市人民政府辦公室

南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法的通知



各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　根據(jù)《河南省防震減災(zāi)條例》規(guī)定，市政府對《南陽市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》(宛政辦〔2008〕92號(hào))進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


　　二○一一年六月十七日



　　南陽市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)對各類建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理，最大限度地防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》、《河南省防震減災(zāi)條例》和《河南省實(shí)施<地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱抗震設(shè)防要求是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或地震動(dòng)參數(shù)。

　　本辦法所稱的地震安全性評價(jià)，是指根據(jù)對建設(shè)工程場地和場地周圍的地震活動(dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度或地震動(dòng)參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害結(jié)果。包括重大工程場地地震安全性評價(jià)、地震小區(qū)劃、地震動(dòng)峰值加速度復(fù)核等工作。

　　第三條　凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)、抗震設(shè)計(jì)和地震安全性評價(jià)的單位和個(gè)人須遵守本辦法。

　　第四條　堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，把抗震設(shè)防工作貫徹于各類工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程。

　　市、縣(市、區(qū))地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價(jià)的管理和監(jiān)督工作。

　　市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、監(jiān)察、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管、交通、水利、安監(jiān)、電力等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)配合做好建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。

　　第五條　凡納入建設(shè)工程管理審批程序的所有新建、擴(kuò)建、改建工程，在可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)前，必須到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地震工作主管部門填寫抗震設(shè)防要求登記表，由當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定對工程進(jìn)行分類。對需要開展地震安全性評價(jià)、地震小區(qū)劃、地震動(dòng)峰值加速度復(fù)核的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展相關(guān)評價(jià)工作，由市地震工作主管部門根據(jù)抗震設(shè)防要求審查委員會(huì)確定的評價(jià)結(jié)果審批抗震設(shè)防要求。對不需要開展地震安全性評價(jià)的其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)市地震工作主管部門根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GBl8306-2001)或當(dāng)?shù)氐卣鹦�區(qū)劃結(jié)果審批抗震設(shè)防要求。

　　第六條　建設(shè)工程抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)審批管理程序，把抗震設(shè)防要求的審定意見作為工程項(xiàng)目選址、可行性論證或者申請報(bào)告、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的依據(jù)和必備內(nèi)容。

　　發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、交通、水利、安監(jiān)、電力等有關(guān)部門對未包含和不符合抗震設(shè)防要求審批意見的工程項(xiàng)目，不得辦理審批、核準(zhǔn)或者備案等有關(guān)手續(xù)。

　　市、縣(市、區(qū))地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求實(shí)施的管理監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)予配合、協(xié)助，保障建設(shè)工程按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。對不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出糾正意見，并抄送同級(jí)有關(guān)項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

　　第七條　下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)工作：

　　(一)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程和生命線工程。

　　(二)位于地震動(dòng)參數(shù)分界線兩側(cè)各4公里范圍之內(nèi)的所有建設(shè)工程(見附表)。

　　(三)第四紀(jì)活動(dòng)斷層附近的新建、擴(kuò)建、改建工程，位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震研究程度及資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的建設(shè)工程。(見附表)。

　　第八條　機(jī)關(guān)、學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院、商場、賓館(酒店)、和企業(yè)車間等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ�的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

　　第九條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價(jià)的單位，必須持有國家或本省地震行政主管部門頒發(fā)的《地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書》到市地震行政主管部門驗(yàn)證，接受管理和監(jiān)督。對拒不接受管理和監(jiān)督，不按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求或弄虛作假開展地震安全評價(jià)工作的，當(dāng)?shù)氐卣鹬鞴懿块T不得受理其所編制地震安全性評價(jià)報(bào)告，不得辦理抗震設(shè)防要求審批手續(xù)。

　　地震安全性評價(jià)單位必須在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬地震安全性評價(jià)和地震動(dòng)峰值加速度復(fù)核業(yè)務(wù)，禁止超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他地震安全性評價(jià)單位的名義承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)。

　　第十條　重大建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告論證、初步設(shè)計(jì)審查等，應(yīng)當(dāng)有地震工作主管部門參加。

　　建設(shè)工程必須按照地震部門審批的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，工程監(jiān)理單位必須按照設(shè)計(jì)要求對抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理。

　　縣級(jí)以上地震工作主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、房管、交通、水利、安監(jiān)、電力等部門對必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程進(jìn)行階段性檢查，對不符合抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的，由相關(guān)部門依照規(guī)定向建設(shè)單位提出整改或停工建議。該類工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有地震工作主管部門參與驗(yàn)收，抗震設(shè)防質(zhì)量不符合要求的，建設(shè)工程不得投入使用。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府所在地應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，由同級(jí)政府組織開展地震小區(qū)劃、地震活動(dòng)斷層探測和城市震害預(yù)測工作。地震小區(qū)劃圖經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測結(jié)果，采取工程性防御或者避讓措施。震害預(yù)測結(jié)果作為抗震救災(zāi)的依據(jù)。

　　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建設(shè)、更新轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程抗震設(shè)防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　第十二條　市、縣(市、區(qū))政府和地震工作主管部門要組織進(jìn)行縣級(jí)以上城市主要建筑物的抗震性能普查工作，對已經(jīng)建成的重大建設(shè)工程、關(guān)系到國計(jì)民生的生命線工程和機(jī)關(guān)、學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院、商場、賓館(酒店)、企業(yè)車間等人員密集場所的建設(shè)工程做好抗震性能鑒定和抗震加固改造工作。

　　第十三條　城鄉(xiāng)土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要與抗震防災(zāi)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。編制城鄉(xiāng)土地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)有地震部門參與，要避開地震危險(xiǎn)地段和活動(dòng)斷層，要按規(guī)定設(shè)置避震疏散場所，并配備必要的應(yīng)急設(shè)施和物資。

　　第十四條　各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建房的抗震設(shè)防工作，不斷提高村鎮(zhèn)建筑物的抗震能力。村鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、商場、賓館(酒店)、衛(wèi)生院等公共建筑，新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)區(qū)倒房重建、移民搬遷等工程，必須按照《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》的要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防工作。

　　市、縣規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村建房的抗震設(shè)防管理，推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村居民住宅建筑抗震構(gòu)造詳圖，對農(nóng)村建筑施工隊(duì)及其個(gè)體建筑工匠進(jìn)行必要的抗震施工技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民自建住宅抗震設(shè)防的具體指導(dǎo)和管理。

　　第十五條　建設(shè)單位不依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)，不按照地震行政主管部門確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上人民政府地震行政主管部門責(zé)令其改正，并依法進(jìn)行處罰。設(shè)計(jì)單位不按抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、施工單位不按抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行抗震施工的，由有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

　　第十六條　地震行政主管部門和建設(shè)工程有關(guān)審批部門，為未進(jìn)行地震安全性評價(jià)或未明確抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程辦理審批手續(xù)的，由監(jiān)察部門對主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　本辦法自2011年7月1日起施行。2008年9月3日南陽市人民政府辦公室下發(fā)的《南陽市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》(宛政辦〔2008〕92號(hào))同時(shí)廢止。