阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法
阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法
四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府
阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法
阿壩藏族羌族自治州人民政府令第30號
《阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》已經(jīng)十屆州人民政府第63次常務會議研究通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
州長 吳澤剛
二○一一年五月三十一日
阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法
第一章 總 則
第一條 為鞏固農(nóng)村公路建設成果，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質量和管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護工程市場準入暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 凡阿壩州轄區(qū)內的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道、公路涵洞、排水溝及附屬設施的養(yǎng)護管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是指農(nóng)村公路的日常維護、小修保養(yǎng)、中修、大修、應急搶險。
第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應當堅持“建路必養(yǎng)、建養(yǎng)并重，依法治路、安全暢通，因地制宜、協(xié)調發(fā)展”的原則，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體。
第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護實行“分級管理、責權明確”的管養(yǎng)機制，逐步建立符合阿壩州實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制。
第二章 管理機構及職責
第六條 州交通運輸主管部門為全州農(nóng)村公路養(yǎng)護的行業(yè)主管部門。負責貫徹落實農(nóng)村公路管理法律、法規(guī)，統(tǒng)籌安排上級補助批準的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督、指導全州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作并進行檢查考核。
第七條 縣人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的責任主體，領導和組織轄區(qū)內農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作，負責組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃，批準養(yǎng)護計劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，落實好配套資金，配套資金列入財政預算。同時，監(jiān)督公路管理機構的養(yǎng)護管理工作，檢查養(yǎng)護質量，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好公路路政管理、路產(chǎn)路權及超限治理工作。
第八條 縣交通運輸主管部門具體負責養(yǎng)護管理工作，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室，配備3至5名管理和專業(yè)技術人員，負責轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。具體承擔農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和管理工作，擬定公路養(yǎng)護建議計劃報縣人民政府批準后組織實施，對農(nóng)村公路養(yǎng)護機構的養(yǎng)護質量進行檢查驗收，對農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理提供技術服務和業(yè)務指導，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護質量和資金使用情況監(jiān)管，建立農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)庫，按時上報統(tǒng)計報表。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立相應的管理機構，負責鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理，建立健全養(yǎng)護責任制，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃并組織實施，督促村道養(yǎng)護計劃的落實和實施，定期對村道養(yǎng)護工作進行檢查和考核，并協(xié)助發(fā)放村道養(yǎng)護資金。
第十條 行政村成立農(nóng)村公路養(yǎng)護領導小組，按照“一事一議”和民主決策的原則，負責村道的養(yǎng)護管理，采用“一事一議”和民主決策的原則，落實日常養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護。
第三章 養(yǎng)護管理模式
第十一條 縣人民政府應當建立多種形式的農(nóng)村公路管養(yǎng)機制，采取專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合，養(yǎng)護公司承包與個人承包相結合，全段承包與分段承包相結合等多種方式，并加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。
第十二條 縣人民政府應當建立養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護管理并行的運行機制，農(nóng)村公路大（中）修工程等技術性較強、投資較大的項目應當委托具有相應資質單位或通過招投標組織實施。
第十三條 縣交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當制定搶通保通應急預案，組織開展公路應急搶通保通工作，確保農(nóng)村公路安全暢通。
第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、養(yǎng)護料場屬永久性建設用地的按建設用地管理由縣人民政府依法劃撥。
第四章 小修保養(yǎng)
第十五條 小修保養(yǎng)是對管養(yǎng)范圍內的公路及沿線附屬設施進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)和修補輕微損壞部分的作業(yè)，使之保持原設計所要求的完好狀態(tài)。
第十六條 小修保養(yǎng)應當按照有關公路養(yǎng)護技術規(guī)范、操作規(guī)程的規(guī)定組織實施，加強對路面、橋涵、排水設施的養(yǎng)護管理工作，做好路面完好整潔，橫坡適度，行車舒適，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，構造物完好，沿線設施完善，綠化協(xié)調美觀，構成“暢通、清潔、綠化、美觀、安全”的公路交通環(huán)境。
第十七條 縣交通運輸主管部門負責小修保養(yǎng)管理考核工作，實行定期檢查、考核、評定，州交通運輸主管部門實行半年和年終檢查、考核、評定。
第五章 大（中）修工程
第十八條 大、中修工程是對農(nóng)村公路極其沿線設施的較大破壞進行周期性綜合修復和一般性磨損及局部損壞進行定期修復加固，以恢復公路原有技術狀況的工程。
第十九條 縣人民政府應當于當年10月底前，組織交通運輸技術人員進行現(xiàn)場調查，編制次年農(nóng)村公路大、中修計劃和方案，適時組織實施。州交通運輸局根據(jù)全州情況作統(tǒng)籌安排。
第二十條 工程設計應當遵循“客觀、經(jīng)濟、適用”的原則，按照行業(yè)相關規(guī)定進行編制報批。
第二十一條 縣、鄉(xiāng)、村道大、中修由縣交通運輸主管部門組織交（竣）工驗收 ，州交通運輸主管部門進行抽查。
第二十二條 縣人民政府應當組織縣交通運輸主管部門按照要求辦理工程和財務決算。
第六章 資金管理
第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、�？顚Ｓ谩娀O(jiān)管”原則。
第二十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金來源：
�。ㄒ唬┦潛艿娜加投悺０凑铡秶鴦赵恨k公廳關于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號）要求，國家燃油稅補助用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金按以下標準（2008年底建成里程數(shù)為基數(shù)計算）：縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元進行補助。州、縣財政根據(jù)財力情況加大投入力度。
�。ǘ┲葚斦A算中安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的專項資金；
�。ㄈ┛h財政預算中安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的專項資金；
（四）受益單位和社會捐贈的資金；
第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金必須專戶存儲，�？顚Ｓ�，財務公開，民主監(jiān)督，嚴禁截留、擠占和挪用。
第二十六條 州、縣交通運輸、財政、監(jiān)察、審計等部門應當加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的全過程監(jiān)督，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及時到位，安全使用。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法由阿壩州交通運輸局負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
