商務(wù)部辦公廳

商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范援外成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的通知

商財(cái)字[2011]57號(hào)


　　《對(duì)外援助成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》（商財(cái)發(fā)[2010]19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）自2010年4月1日正式實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范援外成套項(xiàng)目資金管理和使用等方面發(fā)揮了積極作用，保障了援外項(xiàng)目順利實(shí)施。為進(jìn)一步規(guī)范援外成套項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)援外項(xiàng)目）財(cái)務(wù)管理，確保援外資金安全，現(xiàn)就有關(guān)規(guī)定重申并補(bǔ)充通知如下：

　　一、 援外項(xiàng)目資金是國(guó)家用于實(shí)施援外項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施單位必須單獨(dú)管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證項(xiàng)目實(shí)施需要，不得以任何理由挪用。對(duì)挪用援外項(xiàng)目資金的實(shí)施單位，一經(jīng)查實(shí)，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2008年第18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　二、 實(shí)施單位對(duì)援外項(xiàng)目資金的使用必須遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，并符合《辦法》關(guān)于成本費(fèi)用管理的規(guī)定。凡不符合國(guó)家法律法規(guī)以及不屬于援外項(xiàng)目成本開(kāi)支范圍的費(fèi)用，不得列入援外項(xiàng)目成本。

　　三、 實(shí)施單位應(yīng)以國(guó)外技術(shù)組名義在受援國(guó)開(kāi)立援外項(xiàng)目專(zhuān)用銀行賬戶(hù)。援外項(xiàng)目資金不得使用個(gè)人、其他項(xiàng)目和單位的賬戶(hù)，援外項(xiàng)目專(zhuān)用銀行賬戶(hù)亦不得租借給其他項(xiàng)目和單位使用。

　　項(xiàng)目考察單位應(yīng)事先了解受援國(guó)當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)立賬戶(hù)的規(guī)定，如實(shí)施單位在受援國(guó)以國(guó)外技術(shù)組名義開(kāi)立賬戶(hù)確有困難，應(yīng)立即提請(qǐng)我駐受援國(guó)經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)外交涉。對(duì)外交涉未果的，由駐受援國(guó)經(jīng)商機(jī)構(gòu)報(bào)商務(wù)部進(jìn)一步研究。

　　四、 商務(wù)部建立援外項(xiàng)目投標(biāo)資格預(yù)審財(cái)務(wù)審核制度。參加援外項(xiàng)目施工任務(wù)投標(biāo)的單位至少應(yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┥弦粫�(huì)計(jì)年度期末注冊(cè)資本不低于投標(biāo)項(xiàng)目概算的1/4。
　�。ǘ�）上一會(huì)計(jì)年度期末凈資產(chǎn)超過(guò)注冊(cè)資本20%以上。
　　（三）上一會(huì)計(jì)年度未出現(xiàn)虧損。

　　五、 商務(wù)部建立援外項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)報(bào)告制度。凡承擔(dān)內(nèi)包合同價(jià)款1億元以上（含）項(xiàng)目的實(shí)施單位，在項(xiàng)目實(shí)施期間，應(yīng)于申請(qǐng)內(nèi)包合同首付款時(shí)向商務(wù)部（財(cái)務(wù)司）提供近期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并于每年4月底前提供業(yè)經(jīng)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，充分披露重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。對(duì)因?qū)嵤﹩挝蛔陨碡?cái)務(wù)問(wèn)題而影響項(xiàng)目實(shí)施的，商務(wù)部有權(quán)要求實(shí)施單位進(jìn)行財(cái)務(wù)整改。

　　六、 商務(wù)部建立援外項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。援外項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如發(fā)生內(nèi)包合同首付款撥付后6個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)工，以及開(kāi)工后出現(xiàn)停工6個(gè)月以上等異常情況，且對(duì)未來(lái)開(kāi)工或復(fù)工時(shí)間無(wú)法預(yù)計(jì)的，商務(wù)部可按合同約定收回全部或部分已結(jié)算合同價(jià)款。

　　本通知規(guī)定自2011年6月1日起執(zhí)行，援外技術(shù)合作項(xiàng)目參照本通知規(guī)定執(zhí)行。本通知規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑘?zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)與商務(wù)部（財(cái)務(wù)司）聯(lián)系。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月二十八日