教育部

教育部關(guān)于“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的若干意見

教高[2011]5號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），解放軍總參謀部軍訓(xùn)和兵種部，部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，全面提升本科教材質(zhì)量，充分發(fā)揮教材在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)就“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)提出以下意見：

　　一、“十一五”普通高等教育本科教材建設(shè)情況

　　“十一五”期間，我國高等教育本科教材建設(shè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《中共中央宣傳部　教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系與教材體系建設(shè)的意見》（教高〔2005〕6號(hào)）、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高〔2005〕1號(hào)）和《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2007〕2號(hào)）精神，結(jié)合“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”萬種新教材建設(shè)項(xiàng)目的全面實(shí)施，逐步形成了反映時(shí)代特點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的教材體系，為提高高等教育本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了有力保障�！笆�一五”期間，我國普通高等教育本科教材建設(shè)取得的成就主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┙滩某霭孢M(jìn)一步繁榮。教材數(shù)量大幅度增加，教材專業(yè)門類更加齊全，注重體現(xiàn)分類指導(dǎo)，基本滿足教學(xué)需求。

　�。ǘ�）教材質(zhì)量進(jìn)一步提高。教材建設(shè)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，緊密結(jié)合學(xué)科專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)改革，不斷更新內(nèi)容，豐富形式，編寫出版了一批精品教材。

　�。ㄈ�）各方面參與教材建設(shè)的積極性進(jìn)一步提高。特別是充分調(diào)動(dòng)了地方院校和出版社編寫出版教材的積極性。

　�。ㄋ模┙滩墓芾磉M(jìn)一步優(yōu)化。教育行政部門完善了教材評(píng)價(jià)體系，拓展了教材建設(shè)管理、服務(wù)的信息化平臺(tái)，開展了各級(jí)精品教材、優(yōu)秀教材的評(píng)審?fù)扑]工作，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)課堂。

　�。ㄎ澹┙滩牡膰�際化進(jìn)一步推進(jìn)。引進(jìn)了一批在國際上居領(lǐng)先地位的境外優(yōu)秀教材，為我國普通高等教育本科教材建設(shè)注入了新的活力；輸出了一批國內(nèi)優(yōu)秀教材，中國普通高等教育本科教材進(jìn)一步走向世界。

　　與此同時(shí)，普通高等教育本科教材建設(shè)也存在一些問題：教材編寫激勵(lì)機(jī)制不完善，部分高水平教師編寫教材精力投入不足；學(xué)科專業(yè)教材建設(shè)不均衡，基礎(chǔ)課、熱門專業(yè)教材眾多，布點(diǎn)少且招生量少的專業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)教材不完備；實(shí)踐教學(xué)教材缺乏；教材質(zhì)量監(jiān)管制度不夠健全，教材評(píng)價(jià)選用機(jī)制有待進(jìn)一步完善，少數(shù)學(xué)校選用低水平教材的現(xiàn)象仍然存在。

　　二、“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的方針和目標(biāo)

　　“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以服務(wù)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以提高教材質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新教材建設(shè)的體制機(jī)制為突破口，以實(shí)施教材精品戰(zhàn)略、加強(qiáng)教材分類指導(dǎo)、完善教材評(píng)價(jià)選用制度為著力點(diǎn)，為提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮更大作用。

　　“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)，要堅(jiān)持育人為本，充分發(fā)揮教材在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用，充分體現(xiàn)我國改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技等方面取得的成就，適應(yīng)不同類型高等學(xué)校需要和不同教學(xué)對(duì)象需要，編寫推介一大批符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的具有科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性的優(yōu)秀教材，進(jìn)一步完善具有中國特色的普通高等教育本科教材體系。

　　三、“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的基本原則

　�。ㄒ唬┤�面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。以國家、�。▍^(qū)、市）、高等學(xué)校三級(jí)教材建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)，提升教材整體質(zhì)量。重點(diǎn)建設(shè)主干基礎(chǔ)課程教材、專業(yè)核心課程教材，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐類教材建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化教材建設(shè)。

　�。ǘ�）明確責(zé)任，確保質(zhì)量。為保證教材編寫和出版質(zhì)量，教材的編寫者須在教學(xué)和科研方面有所成就，或在行業(yè)中具有較高技能水平并有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。教材編寫實(shí)行主編負(fù)責(zé)制，出版發(fā)行實(shí)行出版社負(fù)責(zé)制，主編和其他編者所在單位及出版社上級(jí)主管部門承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任。

　　（三）錘煉精品，改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)對(duì)優(yōu)秀教材不斷修訂完善，將學(xué)科、行業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)、新成果寫入教材。鼓勵(lì)編寫及時(shí)反映人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革最新趨勢(shì)的教材，注重教材內(nèi)容在傳授知識(shí)的同時(shí)，傳授獲取知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的方法。

　�。ㄋ模┓诸愔笇�(dǎo)，鼓勵(lì)特色。根據(jù)各類普通高等學(xué)校需要，注重滿足多樣化人才培養(yǎng)需求，教材特色鮮明、品種豐富。避免相同品種且特色不突出的教材重復(fù)建設(shè)。

　　四、“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的任務(wù)和基本要求

　�。ㄒ唬└骷�(jí)教育行政部門強(qiáng)化對(duì)教材建設(shè)的宏觀指導(dǎo)與管理。

　　1．加強(qiáng)對(duì)教材建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。進(jìn)一步完善高等教育本科教材建設(shè)的工作機(jī)制，以國家、�。▍^(qū)、市）、高等學(xué)校三級(jí)教材建設(shè)為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)各方面參與教材建設(shè)的積極性。各級(jí)教育行政部門應(yīng)充分考慮國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，根據(jù)高等教育大眾化階段特點(diǎn)，在深入研究分析本科教材建設(shè)現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)，提出“十二五”教材建設(shè)的總體思路和具體建設(shè)措施。教育部將改革“十二五”國家級(jí)規(guī)劃教材遴選機(jī)制，實(shí)施本科教材精品戰(zhàn)略。

　　2．加強(qiáng)政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)教育行政部門對(duì)“十二五”教材建設(shè)給予必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)教學(xué)名師、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人跨校、跨區(qū)域聯(lián)合編寫教材；鼓勵(lì)編寫適應(yīng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革需要的特色教材；鼓勵(lì)編寫國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科教材，填補(bǔ)空白。教育部將在本科教學(xué)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審指標(biāo)體系中增加或強(qiáng)化優(yōu)秀教材相關(guān)指標(biāo)，激勵(lì)高水平教師積極參加教材建設(shè)。

　　3．建立以提高高等教育質(zhì)量為核心的教材建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善教材建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，建立國家、�。▍^(qū)、市）、高等學(xué)校三級(jí)教材質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)教材推介管理工作。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮高等學(xué)校在教材建設(shè)中的主體作用。

　　1．統(tǒng)籌教材建設(shè)工作。高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)校特色，促進(jìn)教材建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合，與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、科研工作、教學(xué)方式方法改革和教學(xué)輔助資源建設(shè)相結(jié)合，形成良性互動(dòng)，建設(shè)高質(zhì)量教材。

　　2．加強(qiáng)教材編寫隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校應(yīng)高度重視高水平的教材編寫隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)教學(xué)名師、高水平專家主編或參加教材編寫工作，優(yōu)秀教材應(yīng)作為本科教學(xué)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要指標(biāo)。根據(jù)不同類型、不同科類教材建設(shè)需求，吸引行業(yè)人士參與教材建設(shè)，開發(fā)適用性和實(shí)踐性強(qiáng)的優(yōu)秀教材。

　　3．強(qiáng)化教材建設(shè)管理。高等學(xué)校要將教材建設(shè)的過程管理與目標(biāo)管理結(jié)合起來，實(shí)行教材立項(xiàng)、階段檢查、目標(biāo)審核制，加強(qiáng)教材質(zhì)量監(jiān)督。

　　4．做好教材選用工作。高等學(xué)校要建立和完善教材選用機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立教材使用效果的跟蹤調(diào)查和信息反饋制度，定期進(jìn)行教材使用情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，正確處理選用優(yōu)秀教材與自編教材的關(guān)系，確保優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)課堂。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮專家與行業(yè)組織在教材建設(shè)中的作用。

　　1．各學(xué)科（專業(yè)）教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革的研究，及時(shí)向有關(guān)部門提出教學(xué)改革和教材建設(shè)工作的意見和建議；根據(jù)學(xué)科專業(yè)教學(xué)基本要求，對(duì)高等學(xué)校的教材建設(shè)分類指導(dǎo)，對(duì)出版社的出版選題提出建議；參與教材的評(píng)價(jià)推介工作。

　　2．各省級(jí)教材研究機(jī)構(gòu)和組織要充分發(fā)揮參謀、助手和紐帶作用，協(xié)助和配合各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校做好教材建設(shè)工作。積極開展國內(nèi)外教材比較研究、教材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究，加強(qiáng)教材建設(shè)體系、機(jī)制等相關(guān)理論研究，加強(qiáng)教材信息交流和教材建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流。

　　3．重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在教材建設(shè)中的作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)利用其具有的行業(yè)資源和人才優(yōu)勢(shì)，開發(fā)貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際的教材和高質(zhì)量的實(shí)踐教材。

　　4．充分發(fā)揮出版社在教材建設(shè)中的作用。鼓勵(lì)出版社注重社會(huì)效益，加強(qiáng)與高等學(xué)校及教師的聯(lián)系，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃選題，出版教材；不斷豐富教材類型，繼續(xù)開發(fā)數(shù)字化教材；加強(qiáng)國外優(yōu)秀教材的引進(jìn)和改編，積極推動(dòng)本土優(yōu)秀教材走出國門。保證教材選題質(zhì)量和出版質(zhì)量，降低教材價(jià)格。

　　五、做好“十二五”普通高等教育本科國家級(jí)規(guī)劃教材建設(shè)工作

　　教育部將于近期啟動(dòng)“十二五”本科國家級(jí)規(guī)劃教材建設(shè)工作�！笆�二五”本科國家級(jí)規(guī)劃教材將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新優(yōu)秀教材遴選機(jī)制，緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)施規(guī)劃教材精品戰(zhàn)略，“選”、“編”結(jié)合，以“選”為主。規(guī)劃教材主要采取分批遴選方式，從“十一五”、“十二五”期間陸續(xù)出版的教材中遴選出優(yōu)秀教材供高等學(xué)校選用。隨著教育教學(xué)改革的不斷推進(jìn)，還將適時(shí)組織適應(yīng)教改需要的規(guī)劃教材選題，遴選高水平編者編寫教材。

　　在“十二五”本科國家級(jí)規(guī)劃教材建設(shè)中，鼓勵(lì)編寫、出版適應(yīng)不同類型高等學(xué)校教學(xué)需要的不同風(fēng)格和特色教材；積極推進(jìn)高等學(xué)校與行業(yè)合作編寫實(shí)踐教材；鼓勵(lì)編寫、出版不同載體和不同形式的教材，包括紙質(zhì)教材和數(shù)字化教材，授課型教材和輔助型教材；鼓勵(lì)開發(fā)中外文雙語教材、漢語與少數(shù)民族語言雙語教材；探索與國外或境外合作編寫或改編優(yōu)秀教材。

　　根據(jù)中央實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的戰(zhàn)略部署和總體要求，中宣部、教育部正在有計(jì)劃地組織編寫150種左右哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材，供相關(guān)專業(yè)統(tǒng)一使用。這些哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材基本覆蓋哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、中共黨史以及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、新聞學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、教育學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程和專業(yè)主干課程，因此，將不再組織遴選這些重點(diǎn)教材涉及課程的“十二五”本科國家級(jí)規(guī)劃教材。

　　請(qǐng)省級(jí)教育行政部門將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)所有高等學(xué)校。

中華人民共和國教育部

二〇一一年四月二十八日