教育部辦公廳

教育部辦公廳關(guān)于2011年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的第二次預(yù)警通知

教體藝廳[2011]5號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　夏季來臨，各類食源性疾病開始進(jìn)入高發(fā)期，安徽、河南、廣西、貴州、陜西等地的個別學(xué)校相繼發(fā)生了食物中毒或食源性疾病。為做好學(xué)校食品安全與腸道傳染病防控工作，保障師生健康，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕12號）要求，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)食品安全宣傳教育。各地教育行政部門要督促學(xué)校在近期普遍開展一次食品安全、飲用水衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒和腸道傳染病知識的宣傳教育活動。重點教育學(xué)生勤洗手，特別是飯前便后要用肥皂和流水洗手，保持個人衛(wèi)生；不吃過期變質(zhì)食品，不吃生冷不潔食品，不喝生水，不買街頭無證小販的飲（食）品，不采摘和食用野果、野蘑菇，防止“病從口入”。

　　二、加強(qiáng)學(xué)校食堂（食品小賣部）食品采購環(huán)節(jié)的管理。各級各類學(xué)校要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）要求，規(guī)范食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄行為。采購食品時應(yīng)到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或批發(fā)市場采購，并索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。購物憑證應(yīng)當(dāng)包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容。不得采購沒有相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保食品安全各項措施落實。各級各類學(xué)校要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕160號）和《2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排實施方案》的要求，盡快開展一次本校食品安全自查工作，重點檢查食堂（食品小賣部）是否具有餐飲服務(wù)許可證、場所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、從業(yè)人員健康證明是否有效、索證索票制度是否落實、清洗消毒是否到位、加工制作是否規(guī)范、是否存在違法使用食品添加劑行為，為師生提供的飲用水、配送食品（如牛奶等）是否符合相關(guān)要求等。各地教育行政部門要會同當(dāng)?shù)厥称钒踩�監(jiān)督部門開展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校食堂、幼兒園食堂自查情況抽查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期予以整改。

　　四、加強(qiáng)應(yīng)急處置，強(qiáng)化報告意識。各地教育行政部門和學(xué)校，對學(xué)校發(fā)生的食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、食品安全監(jiān)督部門報告并取得其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，立即啟動學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地降低突發(fā)事件對師生的危害。要按規(guī)定要求，將突發(fā)事件與應(yīng)急處置情況及時逐級報告上級教育行政部門。

　　附件：1.關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定的通知.doc（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）

　　　　　2.關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排實施方案的通知.doc（國食藥監(jiān)食〔2011〕180號）

教育部辦公廳

二〇一一年四月二十七日

關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定的通知
國食藥監(jiān)食[2011]178號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：
　　為規(guī)范餐飲服務(wù)食品采購索證索票行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，在認(rèn)真總結(jié)《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕274號）實施情況的基礎(chǔ)上，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月十八日

餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定
　　第一條　為規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品（含原料）、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄行為，落實餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本規(guī)定。
　　第二條　餐飲服務(wù)提供者采購食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
　　第三條　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)提供者食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗、采購記錄行為進(jìn)行監(jiān)督。
　　第四條　鼓勵餐飲服務(wù)提供者采用先進(jìn)的索證索票方式。支持和鼓勵餐飲行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者依法規(guī)范食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄行為。
　　第五條　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并落實食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄制度，保障食品安全。
　　餐飲服務(wù)提供者不得采購沒有相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
　　第六條　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指定經(jīng)培訓(xùn)合格的專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄。
　　專（兼）職人員應(yīng)當(dāng)掌握餐飲服務(wù)食品安全法律知識、餐飲服務(wù)食品安全基本知識以及食品感官鑒別常識。
　　第七條　餐飲服務(wù)提供者采購食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或批發(fā)市場采購，并應(yīng)當(dāng)索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。購物憑證應(yīng)當(dāng)包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容。
　　長期定點采購的，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同。
　　第八條　從生產(chǎn)加工單位或生產(chǎn)基地直接采購時，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。
　　第九條　從流通經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）批量或長期采購時，應(yīng)當(dāng)查驗并留存加蓋有公章的營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證等復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。
　　第十條　從流通經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）少量或臨時采購時，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其是否有營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。
　　第十一條　從農(nóng)貿(mào)市場采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存市場管理部門或經(jīng)營戶出具的加蓋公章（或簽字）的購物憑證；從個體工商戶采購的，應(yīng)當(dāng)查驗并留存供應(yīng)者蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件、購物憑證和每筆供應(yīng)清單。
　　第十二條　從食品流通經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）和農(nóng)貿(mào)市場采購畜禽肉類的，應(yīng)當(dāng)查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。
　　第十三條　實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的，可以由餐飲服務(wù)企業(yè)總部統(tǒng)一查驗、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件，建立采購記錄；各門店應(yīng)當(dāng)建立并留存日常采購記錄；門店自行采購的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄制度。
　　第十四條　采購乳制品的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件。
　　第十五條　批量采購進(jìn)口食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)索取口岸進(jìn)口食品法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的與所購食品、食品添加劑相同批次的食品檢驗合格證明的復(fù)印件。
　　第十六條　采購集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存集中消毒企業(yè)蓋章（或簽字）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、蓋章的批次出廠檢驗報告（或復(fù)印件）。
　　第十七條　食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購入庫前，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)查驗所購產(chǎn)品外包裝、包裝標(biāo)識是否符合規(guī)定，與購物憑證是否相符，并建立采購記錄。鼓勵餐飲服務(wù)提供者建立電子記錄。
　　采購記錄應(yīng)當(dāng)如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。
　　從固定供應(yīng)基地或供應(yīng)商采購的，應(yīng)當(dāng)留存每筆供應(yīng)清單，前款信息齊全的，可不再重新登記記錄。
　　第十八條　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品類別或供應(yīng)商、進(jìn)貨時間順序整理、妥善保管索取的相關(guān)證照、產(chǎn)品合格證明文件和進(jìn)貨記錄，不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。
　　第十九條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)提供者索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄落實情況的監(jiān)督檢查。
違反食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄制度的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十七條第（二）、（五）款進(jìn)行查處。
　　第二十條　本規(guī)定由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十一條　省、自治區(qū)和直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可結(jié)合本地情況制定實施細(xì)則。
　　第二十二條　本規(guī)定自2011年8月1日起施行。
關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排
實施方案的通知
國食藥監(jiān)食[2011]180號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：
　　為貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕12號）要求，進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點任務(wù)，狠抓責(zé)任落實，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排實施方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十日

2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排實施方案

　　根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕12號）要求，結(jié)合2011年全國食品藥品監(jiān)督管理工作安排，現(xiàn)就2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作提出以下安排。
　　一、嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為
　�。ㄒ唬┘�中整治違規(guī)采購行為。國家局制定餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理有關(guān)規(guī)定，細(xì)化餐飲服務(wù)單位食品采購索證索票和查驗記錄責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。各地要以乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒、調(diào)味品和食品添加劑、集中消毒餐具等為重點品種，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點場所，對餐飲服務(wù)單位不落實食品采購索證索票制度的行為進(jìn)行集中整治，嚴(yán)查采購病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)餐具等不合格產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
　�。ǘ�）嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營行為。國家局制定餐飲服務(wù)食品安全管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為。各地要嚴(yán)查各類餐飲服務(wù)單位，尤其是學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料，經(jīng)營過期及劣質(zhì)食品、病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。
　�。ㄈ�）加大違規(guī)案件稽查力度。各地要圍繞餐飲服務(wù)食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對重點場所、重點時段、重點品種的稽查力度，堅決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的餐飲服務(wù)單位。各地要通過及時進(jìn)行責(zé)任約談、及時曝光典型案件、及時移送司法機(jī)關(guān)，形成嚴(yán)懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
　　二、深入推進(jìn)重點場所餐飲服務(wù)食品安全治理
　�。ㄒ唬┥罨瘜W(xué)校食堂和建筑工地食堂治理。各地要分別會同教育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕160號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕172號），嚴(yán)查學(xué)校食堂、幼兒園食堂和建筑工地食堂是否具有餐飲服務(wù)許可證、場所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、從業(yè)人員健康證明是否有效、索證索票制度是否落實、清洗消毒是否到位、加工制作是否規(guī)范、是否存在違法使用食品添加劑行為。重點檢查各類食堂開展食品安全自查情況，以及是否針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改情況。要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)工作，組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂開展互查互評活動，并將互查互評結(jié)果向社會公布，鼓勵公眾參與監(jiān)督。要加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理的步伐，各省級食品藥品監(jiān)管部門要會同教育行政部門確定本地區(qū)學(xué)校食堂、幼兒園食堂食品安全量化分級管理進(jìn)度安排，力爭兩年內(nèi)各類學(xué)校食堂、幼兒園食堂全面實行量化分級管理。
　　（二）深化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全治理。各地要會同旅游行政管理部門認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕353號），督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位從餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員健康、索證索票、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒、食品添加劑使用等方面開展自查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題認(rèn)真整改。嚴(yán)查旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。大力開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定工作，督促旅游景區(qū)經(jīng)營者認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任。要加大節(jié)假日和重大活動期間監(jiān)督檢查力度。
　�。ㄈ�）穩(wěn)妥推進(jìn)小餐飲食品安全整規(guī)試點。各地要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2010〕143號），在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)試點工作。要在摸底統(tǒng)計和分類建檔的基礎(chǔ)上，制定小餐飲食品安全整規(guī)試點工作實施方案，明確小餐飲整規(guī)具體要求。要探索分級分類治理途徑，努力實現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的治理目標(biāo)。對經(jīng)營基本條件不具備、食品安全管理制度不落實、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改后仍達(dá)不到要求的小餐飲，要堅決予以取締。北京、天津、上海、重慶市應(yīng)選擇不少于2個區(qū)（縣）作為試點地區(qū)。各省、自治區(qū)應(yīng)選擇省會（首府）城市2個區(qū)（縣）和不少于2個地級市作為試點地區(qū)。國家局加強(qiáng)對小餐飲整規(guī)試點工作的督導(dǎo)，適時開展小餐飲整規(guī)試點工作交流。
　　三、深化調(diào)味料和食品添加劑使用治理
　　各地要深入貫徹落實《關(guān)于切實加強(qiáng)食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕5號），嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑采購索證索票、進(jìn)貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位對采購的食品調(diào)味料和食品添加劑是否專項登記、統(tǒng)一存放、嚴(yán)格領(lǐng)用，是否按有效期使用，嚴(yán)禁餐飲單位超劑量標(biāo)準(zhǔn)、超適用范圍濫用食品添加劑行為。加強(qiáng)對食品調(diào)味料和食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
　　四、加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)
　　各地要按照《餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕235號）的要求，加快餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)進(jìn)度，遴選一批食品安全責(zé)任意識強(qiáng)、食品安全水平高的餐飲服務(wù)單位、街、縣，推動示范工程創(chuàng)建廣泛深入開展，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)輻射作用。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點開展學(xué)校示范食堂、幼兒園示范食堂、旅游景區(qū)餐飲示范店等示范點的建設(shè)工作；要結(jié)合小餐飲整規(guī)試點工作，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范縣的評選。國家局將出臺國家級餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選標(biāo)準(zhǔn)，適時組織開展國家級示范縣遴選。
　　五、大力推動餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實
　　各地要積極探索落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任的機(jī)制，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位全面落實索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對重點時段、重點品種和重點環(huán)節(jié)的管理。督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真開展食品安全自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者采用危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進(jìn)的管理制度。
　　各地要嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，重點查處超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，切實落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任約談、投訴舉報和犯罪案件移交等制度，對不能持續(xù)滿足許可條件、整改后仍不能達(dá)到要求的餐飲服務(wù)單位，要依法撤銷許可；對違規(guī)采購、違規(guī)經(jīng)營，存在嚴(yán)重食品安全問題的餐飲服務(wù)單位，要依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷許可；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。要建立健全餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，健全餐飲服務(wù)提供者信用不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。
　　六、切實加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
　�。ㄒ唬┘涌炻毮芙唤雍捅O(jiān)管隊伍建設(shè)。各地要按照“職能要盡快交接、隊伍要盡快組建、制度要盡快完善、責(zé)任要盡快落實”的要求，進(jìn)一步爭取地方黨委、政府支持，年底前基本完成省、市、縣三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)交接和人員劃轉(zhuǎn)；開展監(jiān)管人員全員培訓(xùn)，加大餐飲服務(wù)檢驗檢測、應(yīng)急管理、重大活動保障、稽查執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)管信息化建設(shè)等培訓(xùn)力度；加快推動監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)度，切實提高監(jiān)督執(zhí)法效率。
　�。ǘ�）提高餐飲服務(wù)食品安全檢驗?zāi)芰�。全面貫徹落實國家局《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全檢驗?zāi)芰�建設(shè)的意見》（國食藥監(jiān)食〔2011〕122號）和《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備配備基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國食藥監(jiān)食〔2011〕130號）要求，加快餐飲服務(wù)食品安全檢驗?zāi)芰�建設(shè)。各地要按照2011年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點場所，以涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料和食品添加劑等為重點品種，以切配、清洗消毒為重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督抽檢力度，擴(kuò)大檢驗范圍和頻次，科學(xué)利用抽檢結(jié)果并及時予以公布，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。繼續(xù)開展調(diào)查與評價工作，及早發(fā)現(xiàn)、及早整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)潛在的食品安全隱患。
　　（三）強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理能力。根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定情況，國家局抓緊制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全餐飲服務(wù)食品安全事故的信息報告網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處置機(jī)制和程序。按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，各地要及時開展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置，確保餐飲服務(wù)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。加大輿情監(jiān)測力度，建立健全輿情監(jiān)測機(jī)制，完善投訴舉報渠道，及時收集群眾、媒體反映的食品安全問題，及時核查、有效研判、妥善應(yīng)對涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全熱點問題，穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)食品安全信息，及時公布問題處理情況。
　　七、全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育培訓(xùn)
　　各地要認(rèn)真貫徹落實《全國餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011～2015)》，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)等，圍繞餐飲服務(wù)食品安全重點工作，組織開展專題報道，深入開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動，大力普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識和科普知識，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施和成效；精心組織開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動和食品安全知識競賽；強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員食品安全知識培訓(xùn)，指導(dǎo)開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任意識。
　　八、工作要求
　�。ㄒ唬┓e極參與規(guī)劃編制。各地要積極參與“十二五”食品安全相關(guān)規(guī)劃的編制工作，明確“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點建設(shè)項目的目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)路徑、保障手段等，確保“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)取得顯著進(jìn)步。
　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管績效考核。按照《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績效考核辦法（試行）的通知》（國食藥監(jiān)食〔2010〕464號）要求，繼續(xù)探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績效考核，將日常考核與年終考核、定性考核與定量考核、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，突出對依法履行職責(zé)、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實監(jiān)管責(zé)任等方面的動態(tài)考核，確保各項監(jiān)管任務(wù)得到有效落實。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)監(jiān)管信息報送。各地應(yīng)分別于2011年6月30日、11月30日之前，以書面和電子郵件形式向國家局報告重點工作階段性總結(jié)，重點報送機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況、專項治理取得的階段性成效、監(jiān)管中的突出問題及解決措施和建議等。重要情況和信息及時報告。