國家發(fā)展和改革委員會 中國消費者協(xié)會

國家發(fā)展改革委辦公廳、中國消費者協(xié)會關(guān)于積極推進明碼實價工作的通知

發(fā)改辦價檢〔2011〕854號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局、消費者協(xié)會（委員會），深圳市市場監(jiān)督管理局：
　　為了規(guī)范企業(yè)價格行為，引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營，維護公開公平公正的市場競爭秩序，營造放心省心舒心的和諧消費環(huán)境，今年3月15日，國家發(fā)展改革委和中國消費者協(xié)會聯(lián)合發(fā)起“推進明碼實價”活動，部分企業(yè)自愿作出《明碼實價自律承諾》（附后），在社會各界產(chǎn)生了非常積極的反響。為此，國家發(fā)展改革委和中國消費者協(xié)會決定在全國范圍內(nèi)組織推進明碼實價工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、推進明碼實價具有重要的現(xiàn)實意義
　　2000年，原國家發(fā)展計劃委員會《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》（第8號令）頒布以來，明碼標價工作取得了很大進展，目前，廣大經(jīng)營者基本能夠做到明碼標價、一貨一價簽，既方便了消費，又提高了交易效率，對規(guī)范經(jīng)營者價格行為，解決交易雙方信息不對稱，維護消費者利益起到了積極作用。但是，仍存在個別行業(yè)、領(lǐng)域明碼標價工作不落實，標價不規(guī)范問題，有的雖有標價，但標價嚴重不實，甚至利用標價搞價格欺詐等，社會各界反映強烈。廣大消費者、社會各界和相關(guān)企業(yè)希望價格主管部門，積極推進明碼實價，促進社會誠信建設(shè)。經(jīng)過多年明碼標價工作的探索積累，推進明碼實價的社會環(huán)境和條件已基本具備，社會主義市場體系基本完善，相關(guān)法律法規(guī)體系已經(jīng)建立，企業(yè)的經(jīng)營理念、消費者的消費觀念漸趨成熟，推進明碼實價有重要現(xiàn)實意義。
　　（一）推進明碼實價是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是信用經(jīng)濟。市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)商品和服務的價格實行市場調(diào)節(jié)，經(jīng)營者享有自主定價權(quán)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，合理定價，誠信標價，明碼實價，杜絕欺詐。
　�。ǘ�）推進明碼實價是對傳統(tǒng)美德的繼承發(fā)揚。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是企業(yè)安身立命之基、拼搏取勝之本、發(fā)展壯大之源。貨真價實、童叟無欺是基本的商業(yè)倫理，是企業(yè)成長發(fā)育的道德基礎(chǔ)。只有明碼實價、誠信經(jīng)營，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地。
　�。ㄈ�）推進明碼實價有利于正確引導資源配置。價格是經(jīng)濟運行的溫度計、晴雨表，只有明碼實價、價格信號真實可靠，才能充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，才能促進經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
　　（四）推進明碼實價有利于保護消費者合法權(quán)益。明碼實價能夠增強消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使消費者明明白白放心消費。同時減少消費者和經(jīng)營者之間、生產(chǎn)者和銷售者之間的相互猜忌和不信任，降低交易活動的社會成本，構(gòu)建和諧的消費環(huán)境。
　　二、推進明碼實價的要求
　　各地價格主管部門、消費者協(xié)會要按本通知精神，根據(jù)當?shù)馗餍袠I(yè)的不同情況，本著實事求是，先易后難，因勢利導，循序漸進的原則，引導當?shù)匦庞昧己玫钠髽I(yè)自愿參與響應《明碼實價自律承諾》，逐步推進明碼實價工作。當前可以從以下四個方面入手，積累經(jīng)驗后，再逐步加大力度推廣。
　�。ㄒ唬┚用裼秒�、自來水、成品油、煤氣、電信、公共交通、醫(yī)藥、教育、景點門票等主要實行政府指導價或政府定價的價格和收費。
　�。ǘ�）目前已經(jīng)具備一定明碼實價基礎(chǔ)的大型商業(yè)連鎖企業(yè)的品牌專柜、超市等領(lǐng)域，餐飲、理發(fā)、洗滌等服務行業(yè)，文藝演出行業(yè)等。
　�。ㄈ�）在中心城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，可推廣“明碼實價一條街”等。
　�。ㄋ模┰诋�?shù)鼐哂幸欢ɑ�礎(chǔ)的其它領(lǐng)域。
　　各地還可以以“明碼實價自律承諾”為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實際，開展形式多樣的推進明碼實價活動。例如：“我看明碼實價”消費者調(diào)查、明碼實價征文、明碼實價社會監(jiān)督評議、明碼實價示范店（街）推選等活動，還可以組織“明碼實價與消費者權(quán)益保護”座談會、研討會等。
　　三、高度重視，切實做好推進明碼實價工作
　　各地價格主管部門和消費者協(xié)會要高度重視，積極工作，爭取當?shù)卣�府和相關(guān)部門的支持配合，把推進明碼實價工作落到實處。
　　（一）實事求是。推進明碼實價是一項長期任務，既要積極穩(wěn)妥，又不能急于求成。有步驟、有重點地抓推廣、抓落實。在盡可能多的行業(yè)和地區(qū)，盡可能多的市場和領(lǐng)域，盡可能多的商品和服務項目，盡可能多的企業(yè)推進明碼實價。
　�。ǘ�）說到做到。堅持企業(yè)自愿原則，不得強迫企業(yè)參加。企業(yè)一旦做出明碼實價自律承諾，就必須信守承諾，說到做到。各地價格主管部門要對企業(yè)兌現(xiàn)《明碼實價自律承諾》的情況進行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮新聞媒體和12358價格舉報熱線、消費者協(xié)會投訴熱線的作用，動員廣大群眾和社會各界力量積極參與監(jiān)督。重點查處虛高標價、虛構(gòu)原價、虛假打折、模糊促銷、模糊贈與、胡亂標價、擅自漲價、價格欺詐等違法行為。
　�。ㄈ�）加強宣傳。各地價格主管部門、消費者協(xié)會要通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等傳媒積極宣傳推進明碼實價的意義、作用和效果，形成正確的輿論導向，營造推進明碼實價的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。一方面贏得廣大消費者認可、歡迎，逐步轉(zhuǎn)變討價還價的消費習慣，自覺抵制虛高標價的商家；另一方面使企業(yè)真心誠意參與響應，從“要我明碼實價”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�明碼實價”，變被動為主動，把企業(yè)的內(nèi)在動力挖掘出來，依靠貨真價實，提高市場競爭力。
　�。ㄋ模┟芮信浜稀８鞯貎r格主管部門和消費者協(xié)會要密切配合，積極爭取有關(guān)行業(yè)組織的支持，采取切實可行措施，加強對自律承諾企業(yè)的日常監(jiān)管，同時要指導幫助企業(yè)踐行承諾。要引導企業(yè)珍惜機會、珍視信譽，加強內(nèi)部價格管理，建立健全完善的價格自我約束機制，主動規(guī)范價格行為，真正做到明碼實價。
　　各地推進明碼實價工作的情況，在工作中遇到的問題、經(jīng)驗和建議，要及時報告國家發(fā)展改革委（價格監(jiān)督檢查司）和中國消費者協(xié)會。
　　附件：明碼實價自律承諾
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110506/001e3741a2cc0f2dc59801.pdf　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　國家發(fā)展改革委辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 國 消 費 者 協(xié) 會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十八日