商務(wù)部辦公廳

商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前成品油市場(chǎng)管理有關(guān)工作的通知

商辦商貿(mào)函[2011]第333號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司辦公廳：

　　近期，受?chē)?guó)際原油價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行和國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)進(jìn)入旺季等因素影響，部分地區(qū)出現(xiàn)一些企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)油罐和加油機(jī)非法加油、成品油批發(fā)企業(yè)不合理加價(jià)、加油站搭售商品等違法違規(guī)問(wèn)題，損害了消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)成品油市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。為確保國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展，進(jìn)一步做好成品油市場(chǎng)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、抓緊制訂完成成品油分銷(xiāo)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　制訂成品油流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)健康發(fā)展和有序開(kāi)放的重要保障，也是各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審批成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重要依據(jù)。目前，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)按照《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈成品油分銷(xiāo)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作總體方案〉的通知》（商商貿(mào)發(fā)［2009］393號(hào)）要求，完成了規(guī)劃的審議發(fā)布工作。但仍有個(gè)別地區(qū)，由于地方城市規(guī)劃和交通規(guī)劃工作尚未完成，影響了規(guī)劃的整體進(jìn)度。規(guī)劃尚未發(fā)布的地方商務(wù)主管部門(mén)，要繼續(xù)加大與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，抓緊推進(jìn)成品油分銷(xiāo)體系規(guī)劃的審議與發(fā)布工作，保障成品油流通體系的規(guī)范有序發(fā)展。

　　二、堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)

　　各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要依據(jù)加油站和配送網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，嚴(yán)格成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)未經(jīng)審批開(kāi)工建設(shè)的加油站點(diǎn)（橇裝站），要依法采取措施，立即責(zé)令其停工并堅(jiān)決予以取締；積極配合工商行政管理及公安部門(mén)，嚴(yán)厲打擊取締非法加油網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)加油車(chē)，保證成品油市場(chǎng)安全、有序運(yùn)行。

　　三、積極推動(dòng)加油站非油品業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展

　　各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)加油站非油品業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提升加油站的整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供系列化、便利化服務(wù)。個(gè)別地區(qū)加油站為完成非油品銷(xiāo)售指標(biāo)，在加油時(shí)違背消費(fèi)者意愿，違規(guī)搭售商品，損害了消費(fèi)者權(quán)益，破壞了加油站正常經(jīng)營(yíng)秩序，妨礙了非油品業(yè)務(wù)健康發(fā)展，應(yīng)立即制止和糾正。

　　四、嚴(yán)厲查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為

　　各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，嚴(yán)肅查處成品油批發(fā)企業(yè)違反價(jià)格政策，擅自提高成品油批發(fā)價(jià)格、不執(zhí)行批零差率等價(jià)格違法行為；嚴(yán)肅查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)以次充好、摻雜使假、在汽油中私自混配乙醇、甲醇及其他溶劑油冒充標(biāo)號(hào)汽油銷(xiāo)售等行為，依法維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序。

　　各國(guó)有石油公司要切實(shí)配合各地商務(wù)主管部門(mén)，認(rèn)真做好油品與非油品業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理。要盡快采取措施，督導(dǎo)檢查所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)企業(yè)的品牌形象，落實(shí)社會(huì)責(zé)任。要督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，貫徹國(guó)家規(guī)定的批零差率，嚴(yán)禁價(jià)外加價(jià)(收費(fèi))、變相漲價(jià)等價(jià)格違法行為;要配合地方商務(wù)主管部門(mén)，做好重點(diǎn)加油站點(diǎn)的油品供應(yīng)保障工作；要盡快檢查糾正所屬加油站違背消費(fèi)者意愿、違規(guī)搭售商品的行為。在保障消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，探索加油站非油品業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑，切實(shí)發(fā)揮其方便消費(fèi)、便民利民的作用。

　　五、完善成品油市場(chǎng)供應(yīng)保障體系

　　近期，國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，成品油市場(chǎng)進(jìn)入傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)成品油企業(yè)聯(lián)系制度，把握市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)，為保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供決策依據(jù)。要健全成品油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)加油站（點(diǎn)）成品油的供應(yīng)保障工作，避免重點(diǎn)加油站（點(diǎn)）出現(xiàn)斷檔脫銷(xiāo)狀況。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，探索建立成品油地方政府儲(chǔ)備制度，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障和調(diào)控能力。要積極引導(dǎo)國(guó)有石油公司、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)成品油零售及配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)按照當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃在農(nóng)村地區(qū)新建加油站、改造加油網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用油需求。

商務(wù)部辦公廳
二O一一年五月五日