四川省雅安市人民政府辦公室

雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》的通知


各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門：

　　《雅安市農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府第85次常務(wù)會議審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二〇一一年一月十九日



雅安市農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）



第一章 總則



　　第一條 為加強農(nóng)村交通安全管理，維護農(nóng)村道路交通秩序，保障農(nóng)村道路交通安全暢通，方便農(nóng)村群眾出行，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合雅安實際，制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)村道路交通安全管理應(yīng)落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主責，各司其職，部門聯(lián)動，群眾參與”的管理機制。農(nóng)村道路交通安全管理工作應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，依法管理，方便群眾”的原則，保障農(nóng)村交通安全、有序、暢通。

　　第三條 雅安市境內(nèi)涉及農(nóng)村道路交通活動的公民、法人及其他組織，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當督促轄區(qū)內(nèi)的單位落實道路交通安全責任制，及時消除安全隱患。

　　第五條 任何單位和個人對妨礙農(nóng)村道路交通安全的行為，有權(quán)勸阻、制止和舉報。



第二章 農(nóng)村道路交通安全職責



　　第六條 農(nóng)村道路交通安全實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域的農(nóng)村道路交通安全管理，縣（區(qū)）長為具體責任人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第二責任人，具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室組織實施。公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、安監(jiān)等部門按各自職責，依法實施委托執(zhí)法，確保農(nóng)村道路交通安全。

　　第七條 明確農(nóng)村道路交通安全管理職責，各司其職，各負其責，通力合作，全力抓好農(nóng)村交通安全。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的通知》（川辦發(fā)〔2008〕7號）的規(guī)定，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全專管人員的編制、人員、經(jīng)費進行逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定落實到位。督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府切實履行好本地安全生產(chǎn)管理職責，加強對農(nóng)村道路的交通安全管理，確定專人負責，責任到人。要進一步加強安全文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和交通安全文明村（校、單位）的建設(shè)，不斷夯實工作基礎(chǔ)，并依托這些載體，把交通安全管理的措施落實到轄區(qū)每個單位、崗位和從業(yè)人員。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其安全生產(chǎn)辦公室，負責本轄區(qū)交通安全的綜合管理和督促檢查，切實做好轄區(qū)機動車及駕駛員基礎(chǔ)臺賬的建立，杜絕無牌無證車輛上路行駛。經(jīng)交通、公安交警、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門的委托或授權(quán)，負責轄區(qū)的農(nóng)村客運發(fā)車站（點）的日常安全管理工作和開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全巡查。

　　縣（區(qū)）公安機關(guān)負責履行《道路交通安全法》賦予的車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及審驗和管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村道路交通安全管理的基礎(chǔ)工作，同時對需要采取強制措施的交通安全違法行為人及時依法實施強制措施。

　　縣（區(qū)）交通部門負責農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，合理安排運力，切實解決農(nóng)民乘車難的問題，加強農(nóng)村客運的管理；負責客運車輛技術(shù)管理；負責指導(dǎo)對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村道路安全警示標志的設(shè)置和安裝，對危橋險路隱患的整治；負責營運駕駛員的運輸知識培訓、考核、發(fā)放有關(guān)證件等工作。

　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門應(yīng)加強對農(nóng)村道路上行駛的農(nóng)機車輛的安全監(jiān)管，履行對拖拉機牌證及駕駛證的核發(fā)、審驗、管理、定期進行安全技術(shù)檢驗的職能，杜絕給未進公告目錄的拖拉機核發(fā)牌證。

　　第八條 由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室具體實施對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路進行日常巡查和路面管控，查處并糾正農(nóng)用車、拖拉機、摩托車（兩輪、三輪摩托車）、貨運汽車、自用車等車輛從事非法客運、超速、超載及其它違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)村短途客運市場。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要定期召集所轄部門召開道路交通安全管理工作會，總結(jié)、安排、部署轄區(qū)道路交通安全管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要指導(dǎo)各村（社）組建立健全機動車安全聯(lián)組和駕駛員安全協(xié)會，確保有效開展工作。



第三章 農(nóng)村道路交通安全保障



　　第九條 根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的通知》（川辦發(fā)〔2008〕7號）的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任主任，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為副主任，相關(guān)所、室負責人為成員。安委會下設(shè)辦公室，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的公安派出所負責交通安全的民警、農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)等人員全數(shù)作為安辦工作專兼職人員。在專兼職人員中安排不少于2人負責交通安全管理，并由公安機關(guān)聘為協(xié)警人員。

　　把道路交通等安全生產(chǎn)工作納入村民自治，制訂文明公約。各村確定一名安全協(xié)管員，縣（區(qū)）財政出資發(fā)放工作補貼，負責轄區(qū)內(nèi)道路交通等安全信息收集、報告，協(xié)助管理處置道路交通等安全及突發(fā)事件。

　　第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室的工作經(jīng)費統(tǒng)一納入縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算�？h（區(qū)）財政按專職安全管理人員每人每年不少于1萬元預(yù)算鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室工作經(jīng)費；按專職人員每月300元預(yù)算鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)人員安全檢查防護補助；按實際需要聘用安全協(xié)管員，其補助經(jīng)費按每月100-150元納入財政專項資金安排。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室應(yīng)有獨立的辦公場所，配備必備的辦公、通訊等設(shè)備。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室負責道路交通安全管理的專職安全管理人員的工作裝備和設(shè)備納入財政預(yù)算管理，統(tǒng)一通過縣（區(qū)）政府財政預(yù)算，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配備工作用車、通訊工具、服裝等。

　　第十一條 公安、交通等部門可以制作統(tǒng)一的委托書，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對下列違法違章行為予以檢查和糾正，對應(yīng)當給予行政處罰的按委托權(quán)限依法處理。

　�。ㄒ唬┛瓦\車輛、自用載人車輛超載；

　�。ǘ�）農(nóng)用車、拖拉機、摩托車（兩輪、三輪摩托）、貨車等從事非法載客，無證駕駛；

　�。ㄈ�）拼裝車、報廢車、“三無”車違章上路行駛；

　�。ㄋ模┺r(nóng)用車、拖拉機、摩托車（兩輪、三輪摩托）、貨車上路超速行駛、違法載人等；

　　（五）違法占道。

　　接受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在委托權(quán)限范圍內(nèi)，協(xié)助委托部門管理本轄區(qū)內(nèi)的交通安全工作，組織村民、交通參與者及交通違法人員進行交通安全、法律法規(guī)教育和學習，制止并糾正交通違法行為，維護好交通秩序。委托行政機關(guān)對受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的執(zhí)法行為應(yīng)當負責監(jiān)督、指導(dǎo)，并對該行為的后果承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第十二條 把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核內(nèi)容。把農(nóng)村道路安全設(shè)施完善任務(wù)作為民生目標納入對各縣（區(qū)）政府的考核。市政府重點考核縣（區(qū)）政府落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)辦公室機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備的情況，開展農(nóng)村道路隱患排查的情況，農(nóng)村道路安全設(shè)施完善任務(wù)完成情況等。

　　市安辦、市政府目標督查辦公室牽頭，每年不定期對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實情況進行督查督辦。



第四章 農(nóng)村道路安全



　　第十三條 農(nóng)村道路應(yīng)具備和保持車輛安全通行的必備條件，其維護保養(yǎng)及交通標志標線設(shè)置和交通安全隱患整治應(yīng)制度化，實行縣道縣（區(qū)）管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管、村道村管。

　　政府對籌資、投資參與農(nóng)村道路的改、擴建應(yīng)予以大力支持。

　　交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門應(yīng)當加大農(nóng)村道路投資，加強對農(nóng)村機耕道建設(shè)的規(guī)劃、施工、維護和安全管理等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極幫助農(nóng)村加快道路建設(shè)。

　　第十四條 新、改、擴建農(nóng)村公路，道路建設(shè)與安全設(shè)施必須同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。未同步開展安全設(shè)施設(shè)計、落實安全設(shè)施投入資金的農(nóng)村道路，不得新、改、擴建。安全設(shè)施投入資金，市、縣（區(qū)）財政給予配套補助解決。

　　凡已投入使用的農(nóng)村道路必須在2015年以前設(shè)置和完善交通標志、標牌及其它交通安全設(shè)施。縣（區(qū)）政府要制訂完善農(nóng)村道路安全設(shè)施規(guī)劃，作為公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入項目，逐年在財政預(yù)算中落實配套資金。

　　第十五條 對路況惡化等不適宜車輛繼續(xù)通行的路段，公安、交通和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門應(yīng)及時報告當?shù)乜h（區(qū)）政府采取措施，按“誰主管誰負責”的原則及時維修，排除隱患。

　　第十六條 任何單位和個人未經(jīng)公路主管部門批準，不準占用農(nóng)村道路擺攤設(shè)點、停放車輛、堆物作業(yè)、搭棚、進行集市貿(mào)易和其它妨礙交通安全的活動。

　　第十七條 未經(jīng)允許，任何單位和個人不準在農(nóng)村道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)進行爆破、采礦、施工作業(yè)；不準在農(nóng)村道路上挖溝引水、打場曬糧、放養(yǎng)家畜、堆肥、傾倒廢棄物等。



第五章 農(nóng)村客運安全



　　第十八條 發(fā)展農(nóng)村客運，必須堅持為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟、便捷的交通運輸服務(wù)為前提，以滿足人民群眾生產(chǎn)生活出行需要為出發(fā)點。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，主動提出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開行客運線路可行性方案，經(jīng)縣（區(qū)）公安、交通、安監(jiān)等部門確認符合安全運行條件后，將具體開行線路、投放車輛數(shù)量、車型、經(jīng)營方式、安全保障制度等，報有關(guān)部門按其職責許可實施，并報相關(guān)市級部門備案。

　　第十九條 各縣（區(qū)）交通部門在新增農(nóng)村短途客運線路時，要嚴把客運市場準入關(guān)，把安全生產(chǎn)條件作為線路審批的重要依據(jù)，實行安全一票否決制。

　　第二十條 交通運管部門要加強發(fā)班管理，嚴禁晚上7時后至次日凌晨6時前安排客運班次，嚴厲查處不按核定線路運行的行為；公安交警部門要加強路面監(jiān)管、巡查，嚴厲打擊農(nóng)村客運車輛夜間在三級（含三級）以下公路運行的行為。

　　第二十一條 縣（區(qū)）交通部門應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)村道路狀況、客流分布、出行習慣、經(jīng)濟條件等特點，在運力投放之前應(yīng)認真調(diào)查、論證，投入數(shù)量要恰當，車輛檔次可根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。



第六章 交通安全宣傳教育



　　第二十二條 交通安全宣傳教育的形式應(yīng)多樣化，報刊、電視、廣播、會議、宣傳資料、宣傳車、標語、文藝節(jié)目、錄音錄像、創(chuàng)建交通安全村（校）等一切有利于提高廣大農(nóng)村群眾交通安全意識的方式均鼓勵采用。雅安日報社和市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電視廣播，要開辟農(nóng)村交通安全宣傳教育欄目，定期刊播交通安全宣傳教育內(nèi)容。

　　第二十三條 公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門除大力開展交通安全宣傳教育活動外，應(yīng)積極主動指導(dǎo)，并向媒體、鄉(xiāng)村、學校提供交通安全教育資料素材。

　　第二十四條 教育部門要抓好農(nóng)村中小學校創(chuàng)建交通安全學校活動，把交通安全教育列入教學內(nèi)容，經(jīng)常開展交通安全教育活動。

　　第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村組是農(nóng)村交通安全宣傳教育的主體，要把交通安全教育和交通安全法律法規(guī)等內(nèi)容寫入村規(guī)民約之中；要經(jīng)常組織本轄區(qū)駕駛員、車主開展交通安全教育學習；要在主要道路、學校、場鎮(zhèn)、車站、碼頭及人口密集場所開設(shè)張貼永久性宣傳標語牌、欄，努力提高全民交通安全意識。



第七章 附則



　　第二十六條 違反本辦法的行為，應(yīng)由相關(guān)執(zhí)法部門按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《道路運輸條例》和《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十七條 本辦法所指農(nóng)村道路是指縣道、鄉(xiāng)道和通村通組道路。

　　第二十八條 本辦法從發(fā)布之日起施行，有效期為兩年。