公安部政治部

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關(guān)于印發(fā)《基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作規(guī)范》的通知

　　公政治[2011]68號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局政治部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局政治部：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作的生命線作用，公安部政治部制定了《基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　公安部政治部
二〇一一年一月三十一日

　　第一章 總 則
　　 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作的生命線作用，增強(qiáng)廣大民警的責(zé)任感和使命感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大民警的工作熱情和積極性，確保各項(xiàng)公安工作的圓滿完成，特制定本規(guī)范。
　　 第二條 基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作是公安機(jī)關(guān)思想政治工作的重要組成部分，是構(gòu)成基層公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的重要因素，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和公安民警切實(shí)履職的重要保障，是加強(qiáng)基層公安隊(duì)伍建設(shè)的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。
　　 第三條 基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、清正廉潔的公安隊(duì)伍為目標(biāo)。
　　 第四條 基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為業(yè)務(wù)工作服務(wù)，將思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，用思想政治工作保證和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的圓滿完成。
　　 第五條 基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，關(guān)心民警的發(fā)展需求，注重民警的全面發(fā)展，堅(jiān)持教育與管理并重，堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合、繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。
　　 第六條 基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的主要任務(wù)：
　　 （一）鑄造忠誠(chéng)警魂。確保公安隊(duì)伍始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色，保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)在基層公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)。
　　 （二）激勵(lì)隊(duì)伍士氣。增強(qiáng)民警的職業(yè)認(rèn)同感，充分調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性，確�；鶎庸�安隊(duì)伍始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
　　 （三）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。幫助民警樹立正確的宗旨觀、權(quán)力觀、法紀(jì)觀和執(zhí)法理念，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法和理性平和執(zhí)法。
　　 （四）推進(jìn)文化育警。引導(dǎo)民警在潛移默化中陶冶情操、砥礪品格，不斷提高文化品位，涵養(yǎng)文化底蘊(yùn)。
　　 （五）建設(shè)和諧警營(yíng)。形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)協(xié)作、指揮暢通、協(xié)調(diào)高效的警營(yíng)氛圍。
　　 第七條 本規(guī)范適用于地市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及所屬所隊(duì)。
　　第二章 基本內(nèi)容
　　 第八條 組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝民警頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)對(duì)科學(xué)理論的政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。
　　 第九條 結(jié)合實(shí)際，組織開展多種形式的集中教育和主題教育活動(dòng)，解決基層公安隊(duì)伍中的常見性、多發(fā)性問題，使廣大民警普遍受到教育，得到提高。
　　 第十條 認(rèn)真做好經(jīng)常性思想政治工作。定期調(diào)查分析民警思想狀況，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取有效方式教育引導(dǎo)。
　　 第十一條 切實(shí)做好戰(zhàn)時(shí)思想政治工作。建立戰(zhàn)時(shí)思想政治工作預(yù)案，遇有重大安全保衛(wèi)任務(wù)、重大突發(fā)事件，要堅(jiān)持隨警作戰(zhàn)，及時(shí)把握民警思想動(dòng)向，組織戰(zhàn)前動(dòng)員、戰(zhàn)中激勵(lì)和戰(zhàn)后表彰，提高戰(zhàn)時(shí)思想政治工作實(shí)效。
　　 第十二條 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型，通過組織先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，用先進(jìn)典型激勵(lì)教育民警，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)一流的氛圍。適時(shí)運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育。
　　 第十三條 因地制宜組織開展豐富多彩、寓教于樂的群眾性文體活動(dòng)。按照一警一愛好、一隊(duì)一特色的要求，組建業(yè)余文化團(tuán)體，廣泛吸引民警參與。
　　 第十四條 運(yùn)用科學(xué)方法開展各類心理訓(xùn)練活動(dòng)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，提高民警的自控能力、適應(yīng)能力、耐挫能力和抗壓能力。
　　 第十五條 組織民警開展參觀訪問、社會(huì)調(diào)查、為民服務(wù)、換位體察等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助民警正確分析和認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題。
　　 第十六條 依托信息化成果，開辟思想政治工作新陣地。利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，積極開展網(wǎng)上討論、網(wǎng)上談心、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上心理輔導(dǎo)等。
　　 第十七條 加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、團(tuán)組織的橋梁紐帶作用和黨團(tuán)員的模范帶頭作用。
　　第三章 主要制度
　　 第十八條 政治理論學(xué)習(xí)制度。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅(jiān)持“三會(huì)一課”（定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課）制度，同時(shí)以基層所隊(duì)為單位，每周集中學(xué)習(xí)不少于半天，每半年進(jìn)行一次學(xué)習(xí)交流。建立民警學(xué)習(xí)筆記制度，定期檢查、考核。
　　 第十九條 民警思想狀況分析報(bào)告制度�；鶎铀�隊(duì)?wèi)?yīng)每季度進(jìn)行一次民警思想狀況調(diào)查分析。地市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)每半年進(jìn)行一次民警思想狀況調(diào)查分析。在重大公安保衛(wèi)任務(wù)前和發(fā)生重大事件后，要及時(shí)對(duì)民警思想狀況進(jìn)行調(diào)查分析，形成書面報(bào)告報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)。
　　 第二十條 思想政治工作例會(huì)制度。基層所隊(duì)每月至少召開一次思想政治工作例會(huì)，地市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)每季度召開一次基層所隊(duì)教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）會(huì)議，每半年召開一次思想政治工作會(huì)議，分析基層民警思想狀況，研究部署思想政治工作。
　　 第二十一條 談心談話制度。基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每半年至少與本單位每一位民警談心一次。遇有民警立功受獎(jiǎng)、入黨提職、崗位交流、思想波動(dòng)、違紀(jì)違規(guī)、受到處分、家庭變故、合法權(quán)益受侵害或被群眾投訴等情況必須及時(shí)進(jìn)行談話。談話情況應(yīng)當(dāng)有書面或電子記錄。
　　 第二十二條 家訪慰問制度。加強(qiáng)與警察家屬的日常聯(lián)系，有下列情況之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家訪慰問：民警長(zhǎng)期在外執(zhí)行重大任務(wù)、生重病、傷亡、直系親屬亡故、家庭有困難等。遇重要節(jié)日，要組織慰問因公傷殘民警和英烈家屬。家訪慰問情況應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
　　 第二十三條 民警休假和體檢制度。保障和鼓勵(lì)民警正常休假。特殊情況不能休假的，應(yīng)適時(shí)安排補(bǔ)休，沒有補(bǔ)休的要落實(shí)加班補(bǔ)助。每年對(duì)全體民警進(jìn)行一次體檢，建立民警健康檔案。
　　 第二十四條 民警心理健康服務(wù)制度。建立民警心理健康服務(wù)中心和民警心理健康網(wǎng)站，組建心理健康工作專家組，定期深入基層為民警咨詢；建立民警心理疾病預(yù)防和干預(yù)機(jī)制，凡民警在使用槍支、警械斃傷人員、執(zhí)行重大任務(wù)、目睹戰(zhàn)友傷亡、遭遇重大變故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排其接受必要的心理輔導(dǎo)、矯治。
　　 第二十五條 警營(yíng)文化生活制度。立足民警的精神文化需求，組織各類興趣小組，定期開展讀書競(jìng)賽、文體比賽、風(fēng)采展示等活動(dòng)�？h級(jí)公安機(jī)關(guān)每年至少組織一次全局性的警營(yíng)文化活動(dòng)。
　　第四章 組織管理
　　 第二十六條 基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)公安政工部門指導(dǎo)下開展�？h級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委、市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨組織對(duì)本系統(tǒng)、本單位思想政治工作負(fù)總責(zé)，每半年至少召開一次專門工作會(huì)議，專題研究和部署思想政治工作。
　　 第二十七條 基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作實(shí)行一崗雙責(zé)制。市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及所屬所隊(duì)的一把手是本單位思想政治工作的第一責(zé)任人，政委、政治教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）是直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民警的思想政治工作負(fù)有重要責(zé)任。
　　 第二十八條 政治委員在思想政治工作方面的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于公安隊(duì)伍建設(shè)的決定、決議和指示，研究制定本單位思想政治工作方案和措施，檢查監(jiān)督落實(shí)；組織開展政治理論學(xué)習(xí)；組織開展各類日常性思想政治教育活動(dòng)；組織開展立功創(chuàng)�；顒�(dòng)，做好先進(jìn)典型選樹工作；開展警營(yíng)文化建設(shè)和警察公共關(guān)系建設(shè)；做好黨建工作，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)工作；負(fù)責(zé)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，定期開展政工干部的培訓(xùn)、考核工作；落實(shí)從優(yōu)待警措施，切實(shí)維護(hù)民警合法權(quán)益。
　　 第二十九條 政治教導(dǎo)員、指導(dǎo)員在思想政治工作方面的主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)民警理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)政策教育和社會(huì)主義法治理念教育；掌握民警個(gè)人情況和思想狀況，注重與民警思想的溝通，積極幫助民警解決實(shí)際困難；組織開展黨團(tuán)建設(shè)；開展警營(yíng)文化建設(shè)和警察公共關(guān)系建設(shè)；做好基層政工信息的收集、整理、報(bào)送工作。
　　 第三十條 基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作干部應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)、理論水平和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和開拓創(chuàng)新能力。做到堅(jiān)持原則，公道正派；以身作則，率先垂范；平等相待，樂于助人。
　　 第三十一條 市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)每年對(duì)基層思想政治工作干部進(jìn)行一次培訓(xùn)。采取多種形式，鼓勵(lì)和支持思想政治工作干部學(xué)習(xí)深造。按照干部輪崗交流的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)思想政治工作干部和業(yè)務(wù)干部之間的崗位交流。
　　第五章 考核評(píng)比
　　 第三十二條 市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)政工部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范第二、三、四章的各項(xiàng)條款，制定考核評(píng)比細(xì)則，認(rèn)真組織考核評(píng)比。
　　 第三十三條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)每半年對(duì)所屬基層所隊(duì)的思想政治工作情況進(jìn)行一次考核評(píng)比。市級(jí)公安機(jī)關(guān)每年對(duì)所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的思想政治工作情況進(jìn)行一次檢查評(píng)比�？己嗽u(píng)比結(jié)果要及時(shí)公布。
　　 第三十四條 基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的檢查考核采取上級(jí)檢查、自我檢查、民警評(píng)議、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。可以利用公安網(wǎng)絡(luò)建立“網(wǎng)上考評(píng)”系統(tǒng)，規(guī)范考核，節(jié)約成本，提高效能。已建立綜合考核評(píng)價(jià)體系的，可以將思想政治工作考核評(píng)比情況納入其中并作為重要內(nèi)容。
　　 第三十五條 對(duì)考核評(píng)比成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)選先進(jìn)資格。對(duì)因思想政治工作失職造成重大影響的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行引咎辭職、責(zé)令辭職等制度。
　　第六章 附 則
　　 第三十六條 本規(guī)范由公安部政治部負(fù)責(zé)解釋。
　　 第三十七條 本規(guī)范自頒布之日起施行。