新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)行政公署

關(guān)于印發(fā)《阿克蘇地區(qū)浙江省對(duì)口援阿資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目管理辦法》的通知

阿行署發(fā)〔2011〕31號(hào)


各縣（市）人民政府，地區(qū)各單位：

《阿克蘇地區(qū)浙江省對(duì)口援阿資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2011年行署第一次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○一一年二月一日



阿克蘇地區(qū)浙江省對(duì)口援阿資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目管理辦法



第一條 為進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)浙江省對(duì)口援阿建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)援阿項(xiàng)目）管理工作，確保援阿項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于全國(guó)對(duì)口支援工作的總體部署及有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 浙江省對(duì)口援阿項(xiàng)目分為設(shè)備器材類(lèi)、智力援助類(lèi)、全額投資類(lèi)和資金補(bǔ)助類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)管理。其中全額投資類(lèi)和設(shè)備器材類(lèi)、智力援助類(lèi)項(xiàng)目按照《浙江省對(duì)口支援阿克蘇地區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師（阿拉爾市）項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行，資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目適用本辦法。

第三條 設(shè)備器材類(lèi)項(xiàng)目是指由浙江省為地區(qū)提供設(shè)備、器材、物資支援等形式的項(xiàng)目，依程序納入浙江省年度實(shí)施計(jì)劃，由浙江省對(duì)口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部會(huì)同地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 智力援助類(lèi)項(xiàng)目是指由浙江省為地區(qū)提供技術(shù)服務(wù)和支醫(yī)、支教、支農(nóng)、科技人員交流培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，依程序納入浙江省年度實(shí)施計(jì)劃，由浙江省對(duì)口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部會(huì)同地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 全額投資類(lèi)項(xiàng)目是指由浙江省全額投資建設(shè)的援阿項(xiàng)目，以及除國(guó)家資金補(bǔ)助外全部由浙江省援助資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，原則由浙江省采取“交鑰匙”工程方式組織實(shí)施。

第六條 資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目是指對(duì)無(wú)法集中實(shí)施的援阿項(xiàng)目，采取由浙江省定額補(bǔ)助、包干使用等方式，給予一定資金補(bǔ)助建設(shè)的援阿項(xiàng)目，依程序納入浙江省年度實(shí)施計(jì)劃，采取由浙江省向受援地“交支票”的方式，由地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同浙江省對(duì)口援阿指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條 浙江省對(duì)口援阿指揮部參與資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)（概算）階段的審查以及資金使用情況的監(jiān)督管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。

第八條 資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目按照“項(xiàng)目一個(gè)本子、資金一個(gè)盤(pán)子、統(tǒng)計(jì)一個(gè)口子”的原則進(jìn)行管理。項(xiàng)目安排應(yīng)符合地區(qū)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和浙江省援阿綜合規(guī)劃，分別納入地區(qū)和浙江省援阿年度實(shí)施計(jì)劃。

第九條 資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)按以下程序編制：

（一）各縣（市）根據(jù)浙江省對(duì)口支援阿克蘇地區(qū)綜合規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展及輕重緩急等，結(jié)合各縣（市）實(shí)際，在地區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)下，會(huì)同各援助市指揮部擬定本縣（市）援建項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，報(bào)地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)匯總和綜合平衡及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，形成援阿項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)廣泛征求浙江省對(duì)口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部和地區(qū)有關(guān)單位、部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）援阿項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃經(jīng)地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組與浙江省支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部銜接一致后，報(bào)浙江省對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）納入年度實(shí)施計(jì)劃的援阿項(xiàng)目，由浙江省發(fā)改委分批下達(dá)計(jì)劃，地區(qū)及各縣（市）組織實(shí)施。

第十條 資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)按照以下程序組織實(shí)施：

（一）按規(guī)定向投資主管部門(mén)報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算等。

（二）項(xiàng)目建議書(shū)原則上由各縣（市）相應(yīng)受援單位組織編制，經(jīng)縣（市）和結(jié)對(duì)市指揮部聯(lián)審后，按規(guī)定權(quán)限由投資主管部門(mén)審批。

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算由相應(yīng)資質(zhì)單位編制�？尚行匝芯繄�(bào)告和初步設(shè)計(jì)由地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和浙江省對(duì)口支援阿克蘇地區(qū)指揮部共同組織審查，按規(guī)定權(quán)限由地區(qū)投資主管部門(mén)審批。

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，可實(shí)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選或者比選。

（五）項(xiàng)目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實(shí)施。如遇特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)批程序。

（六）項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式、機(jī)構(gòu)、職責(zé)等，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同約定，認(rèn)真組織開(kāi)展監(jiān)理工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（八）項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，按照國(guó)家、自治區(qū)招投標(biāo)法律、法規(guī)、政策和地區(qū)國(guó)債項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目依法按照總包或者分包的形式發(fā)包工程，嚴(yán)禁中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包合同。地、縣（市）兩級(jí)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同地、縣（市）兩級(jí)對(duì)口援阿指揮機(jī)構(gòu)及發(fā)改、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，對(duì)援阿項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）地、縣（市）財(cái)政部門(mén)根據(jù)援阿項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按期撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目竣工后，待財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)論確定后，予以清算工程尾款。

（十）項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)工期，提高投資效益，并及時(shí)向地區(qū)投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)資料。

（十一）項(xiàng)目建成并完成合同驗(yàn)收和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，由項(xiàng)目法人組織初步驗(yàn)收。經(jīng)初步驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目法人向投資主管部門(mén)提交書(shū)面竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由項(xiàng)目投資主管部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)分別報(bào)地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地區(qū)發(fā)改委備案，驗(yàn)收工作結(jié)束后方可移交項(xiàng)目使用單位使用。

第十一條 浙江省對(duì)口援阿項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)、中介代理等事項(xiàng)，依法訂立書(shū)面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十二條 浙江省對(duì)口援阿項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理辦法，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用。

第十三條 各縣（市）對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、同級(jí)對(duì)口援阿指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送援阿項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展及工程驗(yàn)收決算等相關(guān)信息。

第十四條 因項(xiàng)目管理不善或違反國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)主管單位的責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 建立由地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組、浙江省對(duì)口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部、各縣（市）有關(guān)負(fù)責(zé)人及各縣（市）對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、援阿指揮機(jī)構(gòu)等組成的地區(qū)援阿項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，由地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或浙江省對(duì)口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部負(fù)責(zé)召集，原則上每?jī)蓚�(gè)月召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要組織召開(kāi)，研究、協(xié)調(diào)、解決援阿項(xiàng)目相關(guān)工作。

第十六條 本辦法未盡事宜，遵照國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)和浙江省對(duì)口援阿有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十八條 本辦法由阿克蘇地區(qū)對(duì)口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。