四川省眉山市人民政府

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山城區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法的通知

眉府發(fā)〔2010〕38號



各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：

《眉山城區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第142次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。







二○一○年十二月三十日



（信息公開選項：主動公開）



眉山城區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法



第一章 總則



第一條 為完善住房保障政策體系，建立和規(guī)范公共租賃住房制度，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號）要求和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 眉山城市建成區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃、管理等，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定保障對象、租賃標準，幫助城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等符合條件的居民，通過租賃方式解決基本居住困難的一種保障性租賃住房。

本辦法所稱城市中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭收入在眉山城區(qū)平均收入水平以下的住房困難家庭，具體標準由市政府每年向社會公布。新就業(yè)人員，是指新畢業(yè)參加工作不滿5年的大中專院校畢業(yè)生以及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人員。外來務(wù)工人員，是指非眉山城區(qū)戶籍，在眉山城區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)并居住1年以上的人員。

第四條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)遵循“政府組織、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌平衡、公平公開、規(guī)范管理”的原則。

第五條 公共租賃住房保障采取實物配租和租賃補貼相結(jié)合的保障方式，實行有償居住和有限期承租。

本辦法所稱實物配租，是指由政府、相關(guān)機構(gòu)或用人單位向保障對象提供住房，并按照一定標準收取租金；貨幣補貼，是指由政府或用人單位向保障對象發(fā)放公共租賃住房租金補貼，支持其自行承租住房。

第六條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門根據(jù)職責(zé)范圍負責(zé)眉山城區(qū)公共租賃住房管理工作。

市發(fā)展改革（物價）、監(jiān)察、財政、國土資源、民政、公安、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國資、稅務(wù)、統(tǒng)計、公積金管理、金融管理等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。



第二章 房源籌集



第七條 公共租賃住房的房源可通過新建、改建（改造）、配建、在市場上長期租賃、社會捐贈等方式多渠道籌集。廉租住房房源在滿足廉租住房保障對象需求后，經(jīng)依法批準，也可向公共租賃住房保障對象出租。

第八條 新建公共租賃住房主要在商品住房項目中按開發(fā)項目面積的3%的比例和在經(jīng)濟適用房項目中配套建設(shè)，納入相應(yīng)招拍掛出讓地塊的規(guī)劃條件和出讓合同，包括配建面積、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標準、設(shè)施條件等。建成后的公共租賃房由政府無償收回。

第九條 鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資機構(gòu)投資建設(shè)、經(jīng)營公共租賃住房，政府給予優(yōu)惠政策支持。按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)公共租賃住房的建設(shè)、經(jīng)營、維修等日常工作。投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十條 新建公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下進行，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，符合安全、宜居、省地、節(jié)能要求。

新建公共租賃住房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以下，以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十一條 公共租賃住房的建設(shè)和運營依照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

第十二條 以公共租賃住房名義立項的建設(shè)項目建成后，投資單位按有關(guān)規(guī)定辦理房產(chǎn)登記，但不得辦理房屋的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。房屋登記機構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記欄中注記“公共租賃住房”。

公共租賃住房不得轉(zhuǎn)變用途，變相進行商品住房開發(fā)；任何單位或組織不得以公共租賃住房名義變相進行實物分房。

第十三條 根據(jù)眉山城區(qū)公共租賃住房保障對象的數(shù)量、基本居住需求和居住水平，合理確定公共租賃住房的供應(yīng)數(shù)量、各類套型的面積標準。



第三章 申請和審核



第十四條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

（一）經(jīng)申請、審查、公示，符合現(xiàn)行住房保障條件并已取得城市中等偏下收入住房困難家庭資格；

（二）申請人及家庭成員名下無房，未租住公有住房；未享受廉租住房實物配租和經(jīng)濟適用住房政策。符合廉租住房保障條件的對象，領(lǐng)取廉租住房租賃補貼后可以申請公共租賃住房。

（三）市人民政府規(guī)定的其它條件。

第十五條 新就業(yè)人員申請承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

（一）持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計算起未滿60個月；

（二）持有眉山城區(qū)戶籍或臨時居住證；

（三）在眉山城區(qū)勞動關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同；

（四）本人及配偶在眉山城區(qū)無私有住房，未租住公有住房；

（五）市人民政府規(guī)定的其它條件。

第十六條 外來務(wù)工人員申請承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

（一）持有眉山城區(qū)臨時居住證，并居住1年以上；

（二）在眉山城區(qū)勞動關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同；

（三）本人及配偶在眉山城區(qū)無私有住房，未租住公有住房；

（四）市人民政府規(guī)定的其它條件。

第十七條 公共租賃住房保障對象申請政府提供的公共租賃住房保障，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處或用人單位提出書面申請，提供相關(guān)證明材料；申請用人單位或其他機構(gòu)提供的公共租賃住房，直接向公共租賃住房出租人提出申請。

住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)程序?qū)ι暾埲颂峁┑南嚓P(guān)證明材料進行審查；審查通過的，應(yīng)當(dāng)進行公示；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，適時配租公共租賃住房。



第四章 租賃管理



第十八條 公共租賃住房配租實行輪候制度。向經(jīng)審核符合條件并已登記的公共租賃住房保障對象配租公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的輪候方式公開進行，配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十九條 公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，合同期限一般為3年。初次承租期滿后，符合相關(guān)規(guī)定的可以申請續(xù)租。

新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員辦理政府提供的公共租賃住房配租入住手續(xù)時，由用人單位與住房保障實施機構(gòu)簽訂公共租住房租賃合同，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第二十條 符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次保障資格，住房保障實施機構(gòu)2年內(nèi)不再受理棄權(quán)申請人配租公共租賃住房的申請：

（一）不接受配租房源的；

（二）不按規(guī)定簽訂租賃合同的；

（三）簽訂租賃合同后放棄入住的；

（四）不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的；

（五）其他放棄入圍資格的。

第二十一條 政府提供的公共租賃住房，實行年審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃資格的，承租人必須及時退出。暫時無法退出的，給予最長不超過6個月的過渡期，過渡期內(nèi)按原租金標準計收租金；過渡期滿仍不退出的，1年內(nèi)按房屋所在地段市場租金標準計收租金，1年后按房屋所在地段2倍市場租金標準計收租金。

第二十二條 承租人租住公共租賃住房，負有及時維護、合理使用的責(zé)任。有下列行為之一的，應(yīng)即時解除租賃合同，由公共租賃住房出租人收回承租人承租的公共租賃住房：

（一）擅自將所承租的公共租賃住房出借、轉(zhuǎn)租、改變用途的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未居住的；

（三）承租人購買、受贈、繼承或租賃其他住房的；

（四）合同期滿不符合續(xù)租條件的；

（五）其他違反規(guī)定或合同約定使用公共租賃住房的。

因違法或不當(dāng)使用造成房屋和家用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十三條 政府提供的公共租賃住房租金，以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象的承受能力及市場租金水平，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同物價、財政等部門制訂，報市人民政府批準后發(fā)布實施，按年度實行動態(tài)調(diào)整。對不同承租群體可實行不高于市場租金的級差化租金。

其他機構(gòu)建設(shè)經(jīng)營的公共租賃住房，由其根據(jù)市場運營情況自行確定租金標準，政府給予承租對象一定租賃補貼，物價、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門加強監(jiān)管調(diào)控。

第二十四條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)為承租人提供物業(yè)管理。公共租賃住房物業(yè)管理費應(yīng)當(dāng)由承租人負擔(dān)。



第五章 監(jiān)督管理



第二十五條 政府投資或政府參與投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，實行“收支兩條線”管理，專戶專存，專項用于公共租賃住房的維護、管理以及彌補租賃補貼支出等。

第二十六條 申請人隱瞞身份、住房和收入狀況，以虛假證件或證明材料申請配租公共租賃住房的，受理單位取消其申請資格，2年內(nèi)不得再次申請配租。申請人以欺騙等不正當(dāng)手段承租公共租賃住房的，責(zé)令其退房，5年內(nèi)不得再次申請配租。

第二十七條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和個人，為他人申請政府提供的公共租賃住房保障出具虛假證明的，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十八條 從事公共租賃住房保障管理的部門及有關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、營私舞弊、玩忽職守，侵害公共租賃住房申請人、租賃雙方當(dāng)事人、擔(dān)保人合法權(quán)益的，由行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法依紀追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。



第六章 附則



第二十九條 各縣可參照本辦法及相關(guān)文件要求，制定本轄區(qū)公共租賃住房管理辦法及實施細則。

第三十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)會同有關(guān)部門和東坡區(qū)政府制定本辦法的具體實施細則。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期為2年。