商務部

商務部商貿服務司關于印發(fā)《商務部2011年石油流通市場管理工作要點》的通知

商商貿司函[2011]2號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：



　　現(xiàn)將《商務部2011年石油流通市場管理工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位工作實際，認真抓好貫徹落實。



商務部商貿服務司
二Ο一一年一月五日



商務部2011年石油流通市場管理工作要點



　　2011年是“十二五”的開局之年，做好石油流通市場管理工作，對于鞏固經濟回升向好勢頭、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、應對全球氣候變化挑戰(zhàn)、穩(wěn)步推進石油市場對內對外開放都具有十分重要的意義。2011年石油流通市場管理工作的總體要求是：認真落實中央經濟工作會議和全國商務工作會議精神，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化結構，提高質量，貫徹落實好石油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提高商務系統(tǒng)石油市場供應保障能力，加強石油市場管理工作法制化、標準化、規(guī)范化、信息化建設，加大石油市場管理和行業(yè)指導工作力度，穩(wěn)步推進石油市場健康有序發(fā)展。



　　一、貫徹落實好石油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃



　　1.盡快發(fā)布石油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級商務主管部門要按照商務部石油分銷領域“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制方案要求，加強與土地、交通、道路、規(guī)劃等管理部門的溝通，盡快發(fā)布石油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃。



　　2.嚴格執(zhí)行石油分銷體系發(fā)展規(guī)劃。各級商務主管部門要按照石油流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法實施石油企業(yè)經營資質行政許可，嚴格市場準入。



　　3.加強規(guī)劃督導檢查。商務部將組織有關部門對各地規(guī)劃發(fā)布及執(zhí)行情況進行督導檢查，并及時交流經驗、通報有關情況。



　　二、加強石油市場供應保障能力建設



　　4.加強國際國內石油市場運行監(jiān)測。繼續(xù)做好國際石油市場價格周報和國內石油市場周報、月報、年報的監(jiān)測分析工作，提高動態(tài)信息的時效性和專題信息的研究深度，把握市場運行動態(tài)和變化趨勢，為保障國內石油市場平穩(wěn)運行提供決策依據。



　　5.建立和完善石油市場供應保障體系。各級商務主管部門要進一步健全石油市場應急預警機制,進一步完善對轄區(qū)內重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點加油站（點）成品油的供應保障工作。



　　6.積極構建成品油庫存實時監(jiān)測體系。積極構建成品油經營企業(yè)商業(yè)庫存實時監(jiān)測體系，及時跟蹤監(jiān)測成品油資源購銷存量變動情況。



　　7.探索建立地方成品油儲備制度。各級商務主管部門要結合地區(qū)實際情況，積極協(xié)調財政、金融、稅務等部門，探索建立成品油地方政府儲備制度，提高市場供應保障和調控能力。



　　8.加強農村和少數(shù)民族地區(qū)成品油市場供應體系建設。各級商務主管部門要積極引導國有石油公司、有實力的民營企業(yè)加大對農村和少數(shù)民族地區(qū)成品油零售及配送網絡建設的投入，鼓勵企業(yè)按照當?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃在農村和少數(shù)民族地區(qū)新建加油站、改造加油網點，切實保障農業(yè)生產和人民生活用油需求。



　　三、加強石油市場管理與行業(yè)指導



　　9.加強石油市場管理工作。各級商務主管部門要按照兩個部門規(guī)章和有關行業(yè)技術規(guī)范要求，以行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據，以合理布局、滿足消費為原則，嚴格石油市場準入，加強石油經營企業(yè)過程管理，做好企業(yè)變更、年檢、整改等各項日常監(jiān)管工作。



　　10.切實維護市場秩序。各級商務主管部門要進一步會同相關執(zhí)法部門，嚴肅查處價格違法、摻雜使假、短斤少兩、搶購囤積、無證照經營等違法違規(guī)行為，依法維護石油市場經營秩序。



　　11.全面推進成品油零售市場管理。各級商務主管部門要按照有關技術規(guī)范要求，抓好加油站油品業(yè)務管理，提升國內加油站整體形象和服務質量；要統(tǒng)籌規(guī)劃，主動協(xié)調相關部門，協(xié)助解決政策、體制方面的制約因素，簡化行政審批手續(xù)，積極推動加油站非油品業(yè)務快速發(fā)展。



　　四、加強石油市場管理法規(guī)與標準體系建設



　　12.研究起草有關制度規(guī)定。進一步貫徹落實好《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，根據石油市場發(fā)展新形勢新情況新特點，有針對性地開展石油市場相關立法工作。



　　13.加強技術規(guī)范宣貫工作。開展商務系統(tǒng)《原油銷售企業(yè)管理技術規(guī)范》、《原油倉儲企業(yè)管理技術規(guī)范》、《加油站服務技術規(guī)范》、《成品油倉儲企業(yè)服務技術規(guī)范》和《原油倉儲企業(yè)服務技術規(guī)范》的宣貫培訓工作，不斷提高石油流通行業(yè)的規(guī)范化水平。



　　14.修訂石油經營企業(yè)指引手冊。修訂完善《成品油經營企業(yè)指引手冊》和《原油經營企業(yè)指引手冊》，進一步提高為企業(yè)服務水平，提高群眾滿意度。



　　五、加強石油市場管理信息化建設



　　15.健全信息系統(tǒng)報送體系。各級商務主管部門要切實加強組織領導，安排專人負責網站管理，及時維護和更新網站信息，進一步加強石油市場監(jiān)測數(shù)據網上報送體系建設。



　　16.完善石油經營企業(yè)數(shù)據庫。及時調整和更新企業(yè)信息，完善石油經營企業(yè)數(shù)據庫，為公眾提供真實、準確的石油經營企業(yè)信息，進一步提高石油市場管理工作信息化水平，加大政務信息公開力度。