水利部

水利工程啟閉機(jī)使用許可管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)水利工程啟閉機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障水利工程運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條 水利工程啟閉機(jī)生產(chǎn)及使用許可的實(shí)施和監(jiān)督管理，適用本辦法。列入《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的特種設(shè)備目錄的，適用該條例。
本辦法所稱啟閉機(jī)，是指水利工程中用于開(kāi)啟和關(guān)閉閘門、起吊和安放攔污柵的專用設(shè)備。
第三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)啟閉機(jī)生產(chǎn)及使用許可的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
第四條 生產(chǎn)啟閉機(jī)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向國(guó)務(wù)院水行政主管部門申請(qǐng)取得水利工程啟閉機(jī)使用許可證。
企業(yè)未取得水利工程啟閉機(jī)使用許可證的，不得參加水利工程啟閉機(jī)的投標(biāo)，其生產(chǎn)的啟閉機(jī)禁止在水利工程中使用。
第五條 申請(qǐng)水利工程啟閉機(jī)使用許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具有相應(yīng)的注冊(cè)資金；
（三）具有與生產(chǎn)啟閉機(jī)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種人員；
（四）具有與生產(chǎn)啟閉機(jī)相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量器具和檢測(cè)設(shè)備；
（五）具有有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系；
（六）啟閉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定條件的具體要求見(jiàn)附件。
第六條 申請(qǐng)水利工程啟閉機(jī)使用許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)一式兩份；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）專業(yè)技術(shù)人員、特殊工種人員名單；
（四）主要生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量器具和檢測(cè)設(shè)備清單；
（五）質(zhì)量管理體系相關(guān)材料；
（六）生產(chǎn)的啟閉機(jī)在水利工程中使用的情況。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中明確擬申請(qǐng)使用許可證的啟閉機(jī)產(chǎn)品的型式和規(guī)格；申請(qǐng)兩種以上型式的，可以一并提出申請(qǐng)。啟閉機(jī)產(chǎn)品的型式和規(guī)格劃分見(jiàn)附件。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第八條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門受理申請(qǐng)后，組織對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件進(jìn)行核查；核查自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成；核查合格的，通知企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提交產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。
第九條 產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)由按照《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》取得金屬結(jié)構(gòu)類甲級(jí)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)。質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求抽取樣機(jī)進(jìn)行檢測(cè)，出具產(chǎn)品質(zhì) 量檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查情況和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)（不包括核查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)所需的時(shí)間）作出是否許可的決定。符合條件的，準(zhǔn)予許可，頒發(fā)水利工程啟閉機(jī)使用許可證；不符合條件的，不予許可，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第十一條 水利工程啟閉機(jī)使用許可證應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品型式和規(guī)格、證書(shū)編號(hào)、有效期等內(nèi)容。
企業(yè)取得某種型式和規(guī)格產(chǎn)品的水利工程啟閉機(jī)使用許可證的，可以生產(chǎn)該種型式和規(guī)格以及同一型式內(nèi)小于該種規(guī)格的啟閉機(jī)。
第十二條 取得水利工程啟閉機(jī)使用許可證的企業(yè)，需要提高啟閉機(jī)產(chǎn)品規(guī)格或者增加產(chǎn)品型式的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定提出申請(qǐng)。
第十三條 水利工程啟閉機(jī)使用許可證的有效期為五年。
水利工程啟閉機(jī)使用許可證期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十個(gè)工作日前向國(guó)務(wù)院水行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。
第十四條 企業(yè)變更名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門申請(qǐng)辦理水利工程啟閉機(jī)使用許可證的變更手續(xù)。
生產(chǎn)地址遷移的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門申請(qǐng)重新核查，經(jīng)核查合格后方可辦理變更手續(xù)。
第十五條 企業(yè)組織啟閉機(jī)的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件。
第十六條 啟閉機(jī)出廠前應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品包裝、質(zhì)量證明書(shū)或者產(chǎn)品合格證上標(biāo)明使用許可證的編號(hào)及有效期。
第十七條 啟閉機(jī)的安裝、運(yùn)行、維修，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)啟閉機(jī)生產(chǎn)及使用許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：
（一）是否按照許可證規(guī)定的型式和規(guī)格進(jìn)行啟閉機(jī)生產(chǎn)；
（二）是否使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；
（三）是否按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織啟閉機(jī)的生產(chǎn)；
（四）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為；
（五）企業(yè)生產(chǎn)能力、質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量情況；
（六）水利工程中使用的啟閉機(jī)是否由取得水利工程啟閉機(jī)使用許可證的企業(yè)生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格。
第十九條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
（一）要求提供相關(guān)的文件和資料；
（二）進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（三）對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)；
（四）對(duì)不符合本辦法規(guī)定的行為責(zé)令改正。
第二十條 啟閉機(jī)生產(chǎn)及使用許可的實(shí)施和監(jiān)督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的；
（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不在法定期限內(nèi)作出許可決定或者不予頒發(fā)水利工程啟閉機(jī)使用許可證的；
（三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)水利工程啟閉機(jī)使用許可證的；
（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第二十一條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)水利工程啟閉機(jī)使用許可證的，不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第二十二條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得水利工程啟閉機(jī)使用許可證的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門撤銷許可，處三萬(wàn)元以下罰款，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 取得水利工程啟閉機(jī)使用許可證的企業(yè)，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓水利工程啟閉機(jī)使用許可證的；
（二）未按照水利工程啟閉機(jī)使用許可證規(guī)定的型式和規(guī)格進(jìn)行生產(chǎn)的；
（三）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。
第二十四條 企業(yè)未取得水利工程啟閉機(jī)使用許可證，進(jìn)行啟閉機(jī)生產(chǎn)的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，予以通報(bào)，并處三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 水利工程中使用未取得水利工程啟閉機(jī)使用許可證的企業(yè)生產(chǎn)的啟閉機(jī)或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的啟閉機(jī)的，依照水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處罰。
第二十六條 本辦法施行前已經(jīng)取得的水利工程啟閉機(jī)使用許可證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第二十七條 本辦法自2010年12月1日起施行。2003年6月25日水利部發(fā)布的《水利工程啟閉機(jī)使用許可證管理辦法》（水綜合〔2003〕277號(hào)印發(fā) 根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）同時(shí)廢止。
附件：
一、啟閉機(jī)產(chǎn)品的型式及規(guī)格劃分
型式 規(guī)格 啟閉力（以單吊點(diǎn)計(jì)）（kN）
螺桿式 小型 Q≤250
中型 250＜Q≤500
大型 Q＞500
固定卷?yè)P(yáng)式 小型 Q≤500
中型 500＜Q≤1250
大型 1250＜Q≤3200
超大型 Q＞3200
移動(dòng)式
（含門式、橋式和臺(tái)車式） 小型 Q≤500
中型 500＜Q≤800
大型 800＜Q≤2500
超大型 Q＞2500
液壓式 小型 Q≤800
中型 800＜Q≤1600
大型 1600＜Q≤3200
超大型 Q＞3200

二、企業(yè)注冊(cè)資金要求
型 式 規(guī)格 注冊(cè)資金不少于（萬(wàn)元）
螺桿式 小型 50
中型 100
大型 300
固定卷?yè)P(yáng)式
移動(dòng)式
液壓式 小型 100
中型 200
大型 1000
超大型 2000
三、企業(yè)人員要求
1、專業(yè)技術(shù)人員
型 式 規(guī)格 必備
人數(shù) 工程師（含）以上 其他技術(shù)
人員
從事
機(jī)械 從事
焊接 從事
電氣
螺桿式 小型 1 1
中型 2 2
大型 3 2 1
固定卷?yè)P(yáng)式
移動(dòng)式 小型 2 1 1
中型 4 2 1 1
大型 8 3 1 2 2
超大型 11 4 3 2 2
液壓式 小型 2 1 1
中型 5 2 1 1 1
大型 8 2 2 2 2
超大型 10 4 2 2 2
注：其他技術(shù)人員是指助理工程師、技術(shù)員和技師等。
2、焊工
產(chǎn)品
型式 產(chǎn)品
規(guī)格 合格焊工人數(shù)及焊接方法 母材類別 焊接位置與
試件類型
總?cè)藬?shù) 焊條電弧焊或氣體保護(hù)焊 埋弧焊
螺桿式 中、大型 2 2 Ⅱ類 PA（平焊）
固定
卷?yè)P(yáng)式 小型 2 2 Ⅱ類 PF（立焊）
中型 3 3 Ⅱ類
大型 6 4 2 Ⅱ類 試件厚度大于12mm的全位置合格焊工不少于2人
超大型 10 6 4 Ⅱ類
移動(dòng)式 小型 3 3 Ⅱ類 試件厚度為10-12mm的全位置合格焊工不少于2人
中型 4 4 Ⅱ類
大型 10 8 2 Ⅱ類 試件厚度大于12mm的全位置合格焊工不少于2人
超大型 16 12 4 Ⅱ類
液壓式 小型 2 2 Ⅱ、Ⅶ類與不銹鋼類 管子外徑認(rèn)可范圍滿足產(chǎn)品需要，焊接位置為PF（管）
中型 2 1 1
大型 3 2 1
超大型 6 3 3
注:板材全位置代號(hào)：PA、PC、PE、PF。

3、無(wú)損檢測(cè)人員
型式 規(guī)格 無(wú)損檢測(cè)人員最少數(shù)量 無(wú)損檢測(cè)專業(yè)資格證書(shū)與數(shù)量
超聲檢測(cè) 射線檢測(cè) 磁粉檢測(cè) 滲透檢測(cè)
2級(jí) 3級(jí) 2級(jí) 3級(jí) 2級(jí) 3級(jí) 2級(jí) 3級(jí)
螺桿式 大型 2 1 1 1
固定卷?yè)P(yáng)
式、移動(dòng)式 中型 2 1 1 1
大型 3 2 1 1 1
超大型 4 1 1 1 1 1 1
液壓式 中型 2 1 1 1
大型 3 2 1 1 1
超大型 3 1 1 1 1 1

四、主要生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備要求
型式 規(guī)格 主要生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備
螺桿式 小型 蝸輪副加工設(shè)備(齒形機(jī)床，車床或旋風(fēng)銑)
中型 蝸輪副加工設(shè)備(齒形機(jī)床，車床或旋風(fēng)銑)、焊機(jī)、起重設(shè)備（總起重量不低于5噸）
大型 蝸輪副加工設(shè)備(齒形機(jī)床，車床或旋風(fēng)銑)、焊機(jī)、起重設(shè)備（總起重量不低于10噸）
固定卷?yè)P(yáng)式、移動(dòng)式 小型 滾齒機(jī)、卷筒加工設(shè)備（車、銑、鏜等）、起重設(shè)備（總起重量不低于5噸）、焊機(jī)
中型 滾齒機(jī)（M12、φ800mm以上）、卷筒加工設(shè)備（臥車φ1000mm以上）、其他加工設(shè)備（車、銑、鏜等）、起重設(shè)備（總起重量不低于10噸）、焊機(jī)
大型 滾齒機(jī)（M20、φ2200mm以上）、卷筒加工設(shè)備（臥車φ1500mm以上）、其他加工設(shè)備（車、銑、鏜等）、起重設(shè)備（總起重量不低于30噸）、自動(dòng)或半自動(dòng)焊機(jī)
超大型 滾齒機(jī)（M25、φ2500mm以上）、卷筒加工設(shè)備（臥車φ2000mm以上）、其他加工設(shè)備（車、銑、鏜等）、起重設(shè)備（總起重量不低于50噸）、自動(dòng)或半自動(dòng)焊機(jī)
液壓式 小型 鏜孔設(shè)備或珩磨機(jī)、外圓磨床、液壓試驗(yàn)臺(tái)、起重設(shè)備（總起重量不低于5噸）
中型 鏜孔設(shè)備或深孔珩磨機(jī)（φ300mm，行程6m以上）、外圓磨床、液壓試驗(yàn)臺(tái)、其他加工設(shè)備（車、銑、鏜等）、焊機(jī)、起重設(shè)備（總起重量不低于10噸）
大型 鏜孔設(shè)備或深孔珩磨機(jī)（φ420mm、行程8m以上）、外圓磨床、液壓試驗(yàn)臺(tái)、其他加工設(shè)備（車、銑、鏜等）、焊機(jī)、起重設(shè)備（總起重量不低于20噸）
超大型 鏜孔設(shè)備或深孔珩磨機(jī)（φ500mm、行程10m以上）、外圓磨床、液壓試驗(yàn)臺(tái)、其他加工設(shè)備（車、銑、鏜等）、焊機(jī)、起重設(shè)備（總起重量不低于30噸）

五、主要計(jì)量器具和檢測(cè)設(shè)備要求
型式 規(guī)格 主要計(jì)量器具和檢測(cè)設(shè)備
螺桿式 小、中型 螺規(guī)、游標(biāo)卡尺、塞尺、直角尺
大型 螺規(guī)、粗糙度樣塊、游標(biāo)卡尺、塞尺、直角尺、超聲波探傷儀、磁粉探傷儀

固定卷?yè)P(yáng)
式、移動(dòng)式 小型 游標(biāo)卡尺、塞尺、直角尺
中型 水準(zhǔn)儀、粗糙度樣塊、游標(biāo)卡尺、塞尺、直角尺、焊縫檢驗(yàn)尺、硬度檢測(cè)儀、超聲波探傷儀、磁粉探傷儀
大型 水準(zhǔn)儀、粗糙度樣塊、游標(biāo)卡尺、塞尺、直角尺、焊縫檢驗(yàn)尺、硬度檢測(cè)儀、超聲波探傷儀、鋼卷尺、涂層測(cè)厚儀、表面粗糙度樣板（Rz）、結(jié)合力劃格器、磁粉探傷儀、射線探傷機(jī)
超大型 水準(zhǔn)儀、粗糙度檢測(cè)儀、游標(biāo)卡尺、塞尺、直角尺、焊縫檢驗(yàn)尺、硬度檢測(cè)儀、超聲波探傷儀、鋼卷尺、涂層測(cè)厚儀、表面粗糙度樣板（Rz）、結(jié)合力劃格器、磁粉探傷儀、射線探傷機(jī)
液壓式 小型 粗糙度樣塊、游標(biāo)卡尺、直角尺
中型 粗糙度檢測(cè)儀、游標(biāo)卡尺、直角尺、涂層測(cè)厚儀、超聲波探傷儀、磁粉探傷儀
大型 粗糙度檢測(cè)儀、游標(biāo)卡尺、直角尺、涂層測(cè)厚儀、鋼卷尺、焊縫檢驗(yàn)尺、硬度檢測(cè)儀、超聲波探傷儀、液壓油污染度檢測(cè)儀、磁粉探傷儀、射線探傷機(jī)
超大型 粗糙度檢測(cè)儀、游標(biāo)卡尺、直角尺、涂層測(cè)厚儀、鋼卷尺、焊縫檢驗(yàn)尺、硬度檢測(cè)儀、超聲波探傷儀、液壓油污染度檢測(cè)儀、磁粉探傷儀、射線探傷機(jī)

六、質(zhì)量管理體系要求
質(zhì)量管理體系包括質(zhì)量管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)過(guò)程管理、銷售服務(wù)、計(jì)量管理和物資管理等內(nèi)容。