國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第34號(hào)

《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年10月9日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年11月15日起施行。

局長(zhǎng) 駱琳

二○一○年十月十三日

金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為落實(shí)金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條金屬非金屬地下礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱礦山企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)，是指金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井和新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)礦井。

本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，是指礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。

第四條礦山企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，必須確保每個(gè)班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。

礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)礦山企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，按照各自職責(zé)做好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)工作，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲等工作。

第六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度或者弄虛作假的，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)和報(bào)告。對(duì)舉報(bào)和報(bào)告屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章帶班下井

第七條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井考核獎(jiǎng)懲辦法和月度計(jì)劃，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案。

領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照礦山企業(yè)的隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第八條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)工作班次帶班下井的領(lǐng)導(dǎo)名單、下井及升井的時(shí)間以及特殊情況下的請(qǐng)假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站和辦公樓及礦井井口予以公告，接受群眾監(jiān)督。

第九條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與其經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，對(duì)按照規(guī)定帶班下井并認(rèn)真履行職責(zé)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按照規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或者弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的月度計(jì)劃完成情況，應(yīng)當(dāng)在礦山企業(yè)公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

第十條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)井下重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視，全面掌握井下的安全生產(chǎn)情況；

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；

（三）遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。

第十一條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫帶班下井交接班記錄，并向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問(wèn)題及其處理情況、需要注意的事項(xiàng)等。

第十二條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下井及升井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等有關(guān)情況進(jìn)行登記，以存檔備查。

第十三條礦山企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵章守紀(jì)，服從帶班下井領(lǐng)導(dǎo)的指揮和管理。

礦山企業(yè)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，礦山企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。從業(yè)人員在井下作業(yè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)無(wú)故提前升井的，經(jīng)向班組長(zhǎng)或者隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)明后有權(quán)提前升井。

礦山企業(yè)不得因從業(yè)人員依據(jù)前款規(guī)定拒絕下井或者提前升井而降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第三章監(jiān)督檢查

第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查。

第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的社會(huì)監(jiān)督。

第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)于受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰。

第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度監(jiān)督檢查結(jié)果和處罰情況予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章法律責(zé)任

第十八條礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度或者未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃的，給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十九條礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處3萬(wàn)元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款：

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度未按照規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（二）未按照規(guī)定公告領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃的；

（三）未按照規(guī)定公示領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃完成情況的。

第二十條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款。

第二十一條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井的，對(duì)礦山企業(yè)給予警告，處3萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)違反規(guī)定的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，并處1萬(wàn)元的罰款。

第二十二條對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：

（一）發(fā)生一般事故，處20萬(wàn)元的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處50萬(wàn)元的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處200萬(wàn)元的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處500萬(wàn)元的罰款。

第二十三條對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦山企業(yè)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷其安全資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入80%的罰款。

對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的礦山企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）。

第五章附則

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十五條為礦山企業(yè)提供采掘工程服務(wù)的采掘施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2010年11月15日起施行。