財政部

關(guān)于印發(fā)《財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》的通知

財金[2010]116號

　　
河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、云南、山西、新疆、甘肅�。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳，財政部駐河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、云南、山西、新疆、甘肅�。ㄗ灾螀^(qū)）財政監(jiān)察專員辦事處：　　

　　為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）精神，我們在前期試點的基礎(chǔ)上，積極完善縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點政策，相應(yīng)修訂了資金管理辦法�，F(xiàn)將《財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　附件：財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年九月二十五日



附件：

財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法　　

第一章 總則

　 第一條 為了加強和規(guī)范縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，建立和完善財政促進金融支農(nóng)長效機制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。
　 第二條 本辦法所稱縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對年度涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。
　 本辦法所稱縣域金融機構(gòu)，是指縣（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機構(gòu)（以下簡稱法人金融機構(gòu)）和其他金融機構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機構(gòu)（以下簡稱金融分支機構(gòu)）。

　 本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》（銀發(fā)[2007]246號）中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”（銀統(tǒng)379表）中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。

　 本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機構(gòu)該年度每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。如果金融機構(gòu)（網(wǎng)點）為當年新設(shè)，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。

　 第三條 縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。
　 政府引導(dǎo)，是指財政部門建立獎勵機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和激勵縣域金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　 市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機構(gòu)自主決策，自擔風(fēng)險。

　 風(fēng)險可控，是指縣域金融機構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當加強風(fēng)險管理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險。

　 管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理，嚴格審核，及時撥付，加強監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

　　

第二章 獎勵條件和比例

　 第四條 財政部門對縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構(gòu)，不予獎勵。
　 第五條 獎勵資金由中央和地方財政分擔。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財政分擔比例分別為3:7、5:5、7:3。東、中、西部地區(qū)劃分標準按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》（財辦預(yù)[2005]5號）規(guī)定執(zhí)行。地方財政分擔的獎勵資金，由省級財政部門統(tǒng)籌確定地方各級財政分擔比例。
　 第六條 財政部可以根據(jù)獎勵政策實施效果和中央地方財力情況，適時調(diào)整實施獎勵政策的地區(qū)范圍、獎勵標準、獎勵比例和中央與地方分擔獎勵資金的比例。
　 第七條 獎勵資金于下一年度撥付，納入縣域金融機構(gòu)收入核算。
　　

第三章 獎勵資金的預(yù)算管理

　 第八條 中央和地方財政部門根據(jù)縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額增量預(yù)測和規(guī)定的獎勵標準，安排專項獎勵資金，分別列入下一年度中央和地方財政預(yù)算。
　 第九條 財政部每年向省級財政部門撥付獎勵資金，地方各級財政部門應(yīng)當按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級財政部門向縣域金融機構(gòu)據(jù)實撥付。
　 第十條 各級財政部門根據(jù)國家關(guān)于財政資金管理的規(guī)定，做好獎勵資金的決算。
　 省級財政部門應(yīng)當于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核后，于財政部撥付獎勵資金后3個月內(nèi)報財政部。

　　

第四章 獎勵資金申請、審核和撥付

　 第十一條 縣域金融機構(gòu)按年向縣級財政部門申請獎勵資金。
　 第十二條 縣域金融機構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和財政部規(guī)定的獎勵比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵資金，向縣級財政部門提出申請。
　 第十三條 獎勵資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：
　 （一）縣域金融機構(gòu)應(yīng)當于年度結(jié)束2個月內(nèi)，向縣級財政部門報送當年獎勵資金申請書及相關(guān)材料。獎勵資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當反映當年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機構(gòu)以縣級分支機構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報送當年涉農(nóng)貸款情況表，反映當年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況等數(shù)據(jù)。

　 （二）縣級財政部門收到縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見。

　 （三）縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（表2）和縣級財政部門審核意見等。

　 （四）省級財政部門對獎勵資金申請材料進行審核匯總后，送專員辦審核。

　 （五）專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。

　 （六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（表1及表2），并附專員辦審核意見。

　 （七）財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金。

　 （八）省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。

　 （九）縣級財政部門收到獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)將獎勵資金撥付給縣域金融機構(gòu)。

　 （十）對法人金融機構(gòu)，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機構(gòu)；對金融分支機構(gòu)，縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)。

　　

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
　　

　 第十四條 法人金融機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構(gòu)應(yīng)當加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)當向縣級財政部門報送本機構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

　 第十五條 法人金融機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構(gòu)應(yīng)當加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)當向縣級財政部門報送本機構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。
　 第十五條 地方各級財政部門對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請工作進行指導(dǎo)，做好獎勵資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對相關(guān)工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。
　 第十六條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。
　　專員辦應(yīng)當加強對獎勵資金撥付和使用的檢查監(jiān)督，規(guī)范審核撥付程序，確保獎勵資金專項使用。

　 第十七條 財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進行評價。
　 第十八條 金融機構(gòu)不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。
　 第十九條 縣域金融機構(gòu)虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)當追回獎勵資金，取消縣域金融機構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進行處罰。
　 第二十條 地方各級財政部門和專員辦未認真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機構(gòu)虛報材料騙取獎勵資金，或者挪用獎勵資金的，上級財政部門應(yīng)當責(zé)令改正，追回已撥資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進行處罰。
　　

第六章 附則

　 第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當?shù)厍闆r制定獎勵資金管理細則。
　 第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
　　

　　

　　


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