內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳

烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市財(cái)政票據(jù)管理辦法》的通知

烏海政辦字〔2010〕4號(hào)


　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：
　　《烏海市財(cái)政票據(jù)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　
　　二○一○年二月五日

　　烏海市財(cái)政票據(jù)管理辦法

　　第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用，保證票據(jù)管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化和信息化，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政票據(jù)管理辦法》（內(nèi)財(cái)非稅〔2005〕732號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱財(cái)政票據(jù)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下簡稱“單位”），依法收繳政府非稅收入，政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得的收入，社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi),接受的社會(huì)捐贈(zèng)（含以政府名義），以及上述單位進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)往來結(jié)算活動(dòng)等，向公民、法人及其他組織開具的收款或繳款憑證。
第三條　財(cái)政票據(jù)的監(jiān)制、購領(lǐng)、核發(fā)、使用、保管、銷毀及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條　烏海市財(cái)政局是財(cái)政票據(jù)的主管部門，負(fù)責(zé)向自治區(qū)財(cái)政廳申請(qǐng)監(jiān)制財(cái)政票據(jù)，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查、監(jiān)督等日常管理工作。

　　第二章 財(cái)政票據(jù)的種類及適用范圍

第五條　財(cái)政票據(jù)分為非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)。
第六條　非稅收入票據(jù)是指單位依法收繳政府非稅收入，向有關(guān)單位或個(gè)人開具的收款或繳款憑證。
（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書。適用于全市進(jìn)駐行政服務(wù)大廳的各執(zhí)收單位收繳行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等各項(xiàng)非稅收入時(shí)由市財(cái)政局票據(jù)管理機(jī)構(gòu)開具的憑證。
（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入專用收據(jù)。適用于經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不具備集中收繳條件的執(zhí)收單位收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)開具的憑證。
（三）罰沒票據(jù)。適用于經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不具備集中收繳條件的執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的代收機(jī)構(gòu)向自然人、法人或者其他組織收取罰沒財(cái)物時(shí)開具的憑證。
第七條　其他財(cái)政票據(jù)是指除非稅收入票據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定必須使用稅務(wù)發(fā)票外，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)范管理需要而設(shè)定的票據(jù)。
（一）捐贈(zèng)票據(jù)。適用于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織接受捐贈(zèng)時(shí)開具的憑證。
（二）社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)。適用于經(jīng)市民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體向其個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開具的憑證。
（三）醫(yī)療票據(jù)。適用于政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療及相關(guān)衛(wèi)生服務(wù)取得收入時(shí)開具的憑證。
（四）單位資金往來收據(jù)。僅適用于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生暫收暫付及往來結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)使用。除此之外，不得他用。
　　
　　第三章　財(cái)政票據(jù)的印制與申購

第八條　自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)由市財(cái)政局票據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向自治區(qū)財(cái)政廳申購。
第九條　醫(yī)療票據(jù)由市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制，并套印“內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳醫(yī)療票據(jù)監(jiān)制章”。醫(yī)療票據(jù)的印制企業(yè)由市財(cái)政局依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定確定，市財(cái)政局與承印企業(yè)簽訂醫(yī)療票據(jù)印制合同。除依法確定的印制企業(yè)外，其他任何組織和個(gè)人不得承印醫(yī)療票據(jù)。
政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑票據(jù)領(lǐng)購證和醫(yī)療票據(jù)印制申請(qǐng)表到市財(cái)政局票據(jù)管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)后到指定的印刷企業(yè)印制。
醫(yī)療票據(jù)的印制企業(yè)必須建立醫(yī)療票據(jù)印制、保管制度，確保醫(yī)療票據(jù)在印制、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)醫(yī)療票據(jù)監(jiān)制章、防偽專用紙、防偽油墨的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。
市財(cái)政局應(yīng)定期對(duì)醫(yī)療票據(jù)印制企業(yè)的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不履行協(xié)議的承辦企業(yè)，應(yīng)與之及時(shí)終止合同，并依法追究其違約責(zé)任。

　　第四章　財(cái)政票據(jù)的申請(qǐng)與發(fā)放

第十條　財(cái)政票據(jù)實(shí)行“憑證領(lǐng)購、分次限量、驗(yàn)舊購新”的領(lǐng)購制度。
第十一條　財(cái)政票據(jù)由使用單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，到同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)購。非獨(dú)立核算的單位或派出機(jī)構(gòu)使用財(cái)政票據(jù)，一律由其主管部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取、保管和發(fā)放。實(shí)行政府非稅收入集中收繳的執(zhí)收單位，財(cái)政部門不再提供非稅收入票據(jù)。
第十二條　財(cái)政票據(jù)使用單位首次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門票據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。
同級(jí)財(cái)政部門票據(jù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政票據(jù)使用單位提供的資料進(jìn)行審核，凡符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，財(cái)政票據(jù)使用單位憑證領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)。

　　第五章　財(cái)政票據(jù)的使用與繳銷

第十三條　財(cái)政部門票據(jù)管理機(jī)構(gòu)、 財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)建立財(cái)政票據(jù)管理制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)并設(shè)置財(cái)政票據(jù)管理臺(tái)帳。
第十四條　財(cái)政票據(jù)使用單位在啟用財(cái)政票據(jù)前，應(yīng)檢查所領(lǐng)購的票據(jù)是否有缺頁、號(hào)碼錯(cuò)誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)交回原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門票據(jù)管理機(jī)構(gòu)處理。財(cái)政票據(jù)應(yīng)按順序填寫，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門票據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存及收入解繳情況。
第十五條　財(cái)政票據(jù)使用單位作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存其各聯(lián)。滅失的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)書面報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門票據(jù)管理機(jī)構(gòu)，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)，在市級(jí)媒體公開聲明作廢。屬于人為因素造成票據(jù)滅失的，還應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十六條　財(cái)政票據(jù)使用單位依法合并、分立、撤銷及財(cái)政票據(jù)使用單位執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)發(fā)生變更，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等項(xiàng)目名稱經(jīng)批準(zhǔn)變更或者被明令取消的，應(yīng)當(dāng)自合并、分立、撤銷、變更、取消之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門票據(jù)管理機(jī)構(gòu)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù)。對(duì)已領(lǐng)購尚未使用的財(cái)政票據(jù)，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并由原核發(fā)財(cái)政票據(jù)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)繳銷。
第十七條　財(cái)政票據(jù)使用單位未使用需要作廢銷毀的財(cái)政票據(jù)，由財(cái)政票據(jù)使用單位登記造冊(cè)，除醫(yī)療票據(jù)由市財(cái)政局組織銷毀外，其他財(cái)政票據(jù)須報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳票據(jù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后統(tǒng)一組織銷毀。已明文廢止的財(cái)政票據(jù)由財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記造冊(cè)后銷毀。
第十八條　財(cái)政票據(jù)使用完畢,按順序清理財(cái)政票據(jù)存根，機(jī)制票據(jù)還應(yīng)裝訂成冊(cè)。財(cái)政票據(jù)存根的保存期限為5年。確有困難的，經(jīng)市或區(qū)財(cái)政部門票據(jù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限，但最短不得少于2年。
第十九條　保存期滿需要銷毀的財(cái)政票據(jù)存根，由財(cái)政票據(jù)使用單位登記造冊(cè)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門票據(jù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，按照規(guī)定程序辦理銷毀。

　　第六章　財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰

第二十條　市、區(qū)財(cái)政部門要依照《財(cái)政票據(jù)檢查工作規(guī)范》，對(duì)財(cái)政票據(jù)的使用情況進(jìn)行定期和不定期專項(xiàng)檢查。
第二十一條　對(duì)具有下列違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定行為之一的單位和個(gè)人，按照《行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）等法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰�！�
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按規(guī)定擅自印制財(cái)政票據(jù)的；
（二）私自刻制、使用和偽造財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章、防偽專用品的；
（三）偽造、制販假財(cái)政票據(jù)的；
（四）未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)的；
（五）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)的；
（六）利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)或者收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的；
（七）各種蓄意將財(cái)政票據(jù)互相串用，財(cái)政票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票等其他票據(jù)互相串用的；
（八）不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；
（九）因管理不善，丟失毀損財(cái)政票據(jù)并造成重大損失的；
（十）其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
以上行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章　附　　則

第二十二條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。《烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈烏海市財(cái)政局行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理暫行辦法〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔1997〕74 號(hào)）同時(shí)廢止。