財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)企〔2010〕103號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
　　為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，財(cái)政部研究制定了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　附件：地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　財(cái)政部
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　　地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法.doc


地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法


第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)資金）是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］36號(hào)），由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。
第三條 本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場化、規(guī)�；�、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營群體。
第四條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章 支持內(nèi)容及方式

第六條 特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個(gè)方面：
（一）促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開展的符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場競爭力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。
（三）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。
（四）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。
（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。
同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持。
第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式。
第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過300萬元。
特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過300萬元。

第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第九條 申請(qǐng)?zhí)厣�產(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位須同時(shí)具備下列條件：
（一）位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)；（二）具有獨(dú)立的法人資格；
（三）財(cái)務(wù)管理制度健全；
（四）會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；
（五）申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。
第十條 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括：
（一）資金申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；
（四）經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表；
（五）承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；
（六）其他需提供的資料。

第四章 項(xiàng)目審核及資金撥付

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門（以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作,并建立項(xiàng)目庫。
項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支，按照不超過下達(dá)各地特色產(chǎn)業(yè)資金額度的0.5%從嚴(yán)控制。
第十二條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，研究提出下年度特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶持重點(diǎn)、扶持計(jì)劃和組織實(shí)施方案，連同本年度特色產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況，在每年12月底前上報(bào)財(cái)政部。
第十三條 財(cái)政部按照因素法，根據(jù)當(dāng)年預(yù)算和各地有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等分配特色產(chǎn)業(yè)資金。
第十四條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審情況，公示結(jié)束后，提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，并于當(dāng)年4月底前上報(bào)財(cái)政部備案。具體包括：計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群（或聚集區(qū)）名稱、計(jì)劃支持方式及金額等。
第十五條 省級(jí)財(cái)政部門將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案后，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項(xiàng)目單位。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)備案的本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃，對(duì)支持內(nèi)容、支持方式及金額等進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門予以調(diào)整。
第十七條 財(cái)政部對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。
第十八條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立特色產(chǎn)業(yè)資金使用跟蹤問效和績效評(píng)估機(jī)制，并將特色產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報(bào)財(cái)政部。
第十九條 特色產(chǎn)業(yè)資金必須�？顚Ｓ�，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的特色產(chǎn)業(yè)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第二十條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的具體操作辦法，并在本辦法下發(fā)后2個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。