農(nóng)業(yè)部

關于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家有關涉農(nóng)項目的意見

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]6號


為貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關于“國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社實施”的規(guī)定，以及《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收若干意見》（中發(fā)[2009]1號）關于“盡快制定有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法”的要求，現(xiàn)就支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家有關涉農(nóng)項目（以下簡稱涉農(nóng)項目）具體事宜，提出以下意見。

一、充分認識支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目的重大意義

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有效途徑，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進入市場組織化程度的重要載體，是構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的基礎力量�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度明顯加快，組織功能逐步完善，涉及產(chǎn)業(yè)門類日益增多，農(nóng)業(yè)內部增收潛力不斷挖掘，服務內容不斷拓展，帶動農(nóng)民增收效果明顯，市場競爭能力日益增強，正在逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組織載體。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目，是法律賦予農(nóng)民專業(yè)合作社這類新型市場主體的應有權利。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目，是貫徹落實法律規(guī)定的具體體現(xiàn)，是增強基層科技創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的有效途徑，是支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的重要舉措。各級各有關部門要高度重視，進一步解放思想，提高認識，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，加大力度，積極支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目。

二、支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目的總體要求和基本原則

支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要手段，以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農(nóng)民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織為目標。對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目，涉農(nóng)項目管理辦法（指南）中已將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，要繼續(xù)給予支持；尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，應盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的，都應將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。

支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目的基本原則：涉農(nóng)項目主管部門應當積極支持有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社參與涉農(nóng)項目建設。委托和安排農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目的現(xiàn)行申報渠道、資金來源渠道和管理方式保持不變。

三、支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目的范圍、條件及方式

（一）支持范圍

支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目主要包括：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)裝備保障能力建設和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的有關財政資金項目和中央預算內投資項目。凡適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的，均應積極支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔。

（二）支持條件

涉農(nóng)項目主管部門應當支持具備下列基本條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔相關涉農(nóng)項目：

1．經(jīng)工商行政管理部門依法登記并取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照；

2．有符合法律、法規(guī)規(guī)定的組織機構、章程和財務管理等制度；

3．經(jīng)營狀況和信用記錄良好；

4．符合有關涉農(nóng)項目管理辦法（指南）規(guī)定的各項條件。

（三）支持方式

涉農(nóng)項目主管部門在支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔相關涉農(nóng)項目時，要根據(jù)項目性質，合理確定支持方式。具體支持方式為：

1．支持符合項目申報條件的合作社獨立承擔；

2．支持有關部門或單位把合作社納入涉農(nóng)項目實施單位范圍。

四、有關要求

各地涉農(nóng)項目主管部門要加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大指導力度，及時總結典型經(jīng)驗，在更大范圍和更高層次上推動有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔涉農(nóng)項目。各地合作社指導部門要加強與涉農(nóng)項目主管部門的協(xié)作和配合，主動提供服務，及時、客觀準確提供有關信息資料。加強對合作社財務會計工作的指導。積極指導和幫助有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定程序申報涉農(nóng)項目。



二○一○年五月四日