最高人民檢察院

《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實(shí)施規(guī)則(試行)》的通知

高檢發(fā)〔2005〕25號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實(shí)施規(guī)則(試行)》經(jīng)2005年11月23日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，望及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。

最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實(shí)施規(guī)則(試行)

(2005年11月23日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過)

第一條為規(guī)范人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督工作，根據(jù)有關(guān)法律及《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《試行規(guī)定》)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱“五種情形”，是指《試行規(guī)定》第十四條規(guī)定的下列情形：

(一)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；

(二)超期羈押的；

(三)違法搜查、扣押、凍結(jié)的；

(四)應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；

(五)檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。

人民監(jiān)督員對(duì)“五種情形”提出監(jiān)督意見的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定，接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

對(duì)于人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見，人民檢察院各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，依法公正處理。

第三條人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)其他人民檢察院的有關(guān)部門及檢察人員有“五種情形”的，可以通過其擔(dān)任人民監(jiān)督員的人民檢察院向有管轄權(quán)的人民檢察院提出監(jiān)督意見，

有管轄權(quán)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則啟動(dòng)監(jiān)督程序。

第四條人民監(jiān)督員可以書面或者口頭向人民檢察院提出監(jiān)督意見�？陬^提出的，人民監(jiān)督員辦公室應(yīng)當(dāng)填寫《受理意見、建議登記表》。

第五條人民監(jiān)督員辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一收轉(zhuǎn)人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見材料，審查提出擬辦意見報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院按照本規(guī)則辦理；屬于本院管轄的，按照下列分工移送有關(guān)部門辦理：

(一)人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形提出監(jiān)督意見的，由偵查監(jiān)督部門承辦。

(二)人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院有關(guān)部門在辦案中超期羈押的情形提出監(jiān)督意見的，由監(jiān)所檢察部門承辦。

(三)人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院有關(guān)部門在辦案中違法搜查、扣押、凍結(jié)等情形提出監(jiān)督意見的，由偵查監(jiān)督部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門承辦，涉嫌違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦。

(四)人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)，或者不執(zhí)行刑事賠償決定提出監(jiān)督意見的，由刑事賠償工作部門承辦。

(五)人民監(jiān)督員對(duì)檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況提出監(jiān)督意見的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦。

(六)人民監(jiān)督員反映的情況不屬于“五種情形”的，由人民監(jiān)督員辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)分工情況報(bào)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后移送有關(guān)部門處理。

承辦部門收到人民監(jiān)督員辦公室移送的材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將調(diào)查結(jié)果通報(bào)人民監(jiān)督員辦公室。規(guī)定期限內(nèi)不能調(diào)查清楚的，應(yīng)當(dāng)在期滿前報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)期限，同時(shí)向人民監(jiān)督員辦公室書面說明理由及調(diào)查進(jìn)展情況。人民監(jiān)督員辦公室應(yīng)當(dāng)跟蹤督辦。

第六條人民檢察院對(duì)人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督情形事實(shí)清楚、情節(jié)輕微的，承辦部門收到材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定專人進(jìn)行審查和調(diào)查核實(shí)，提出處理意見報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定，并在十日內(nèi)將答復(fù)意見移送人民監(jiān)督員辦公室。

人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督情形情況復(fù)雜、影響較大的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起三十日內(nèi)，及時(shí)指定專人進(jìn)行審查和調(diào)查核實(shí)，提出擬處理意見，作好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。

人民監(jiān)督員辦公室根據(jù)法律、司法解釋以及有關(guān)工作規(guī)定，結(jié)合具體情況，對(duì)人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督情形是否啟動(dòng)評(píng)議程序提出意見，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。

第七條適用評(píng)議程序進(jìn)行監(jiān)督的，先由人民監(jiān)督員辦公室將擬監(jiān)督事項(xiàng)按本規(guī)則第五條的規(guī)定送交有關(guān)部門承辦，并依據(jù)《試行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定確定參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員。

評(píng)議監(jiān)督會(huì)先由人民監(jiān)督員辦公室人員主持，承辦人員向人民監(jiān)督員介紹調(diào)查情況及擬處理意見，如實(shí)回答人民監(jiān)督員的提問。然后換由參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員推選一人主持評(píng)議會(huì)，人民監(jiān)督員獨(dú)立發(fā)表意見，由主持人指定人員全面、準(zhǔn)確地記錄，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成集體監(jiān)督意見，交人民監(jiān)督員簽字后存檔。

人民監(jiān)督員同意擬處理意見的，報(bào)檢察長(zhǎng)決定。人民監(jiān)督員不同意擬處理意見的，承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究分析人民監(jiān)督員的不同意見，然后再提出擬處理意見，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定，必要時(shí)檢察長(zhǎng)可以提交檢察委員會(huì)討論決定。

第八條人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)提出監(jiān)督意見的，根據(jù)本規(guī)則第六條或者第七條之規(guī)定辦理后，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)討論擬作不予確認(rèn)決定的，刑事賠償工作部門應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于人民檢察院辦理刑事賠償確認(rèn)案件擬作不予確認(rèn)決定報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定》之規(guī)定辦理，將擬不予確認(rèn)意見書、案卷材料連同人民監(jiān)督員的意見一并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。

人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不執(zhí)行刑事賠償決定提出監(jiān)督意見的，按照本規(guī)則規(guī)定的程序辦理。

第九條人民檢察院調(diào)查核實(shí)或者研究處理人民監(jiān)督員監(jiān)督的“五種情形”時(shí)，可以邀請(qǐng)本院人民監(jiān)督員列席有關(guān)會(huì)議。

第十條人民監(jiān)督員辦公室收到處理結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況書面告知提出監(jiān)督意見和參加評(píng)議監(jiān)督的人民監(jiān)督員。

第十一條適用本規(guī)則第六條第一款之規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督的，人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院的處理決定有異議的，可以要求人民檢察院復(fù)議。對(duì)人民監(jiān)督員要求復(fù)議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指定人員辦理，并在十五日內(nèi)向人民監(jiān)督員反饋復(fù)議結(jié)果。有特殊情況的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但應(yīng)當(dāng)向人民監(jiān)督員說明理由。

適用本規(guī)則第七條之規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督的，參加評(píng)議監(jiān)督的多數(shù)人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院的處理決定有異議的，可以要求提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核。復(fù)核工作由人民監(jiān)督員辦公室報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)交案件承辦部門辦理。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核，并將復(fù)核意見通過下級(jí)人民檢察院答復(fù)人民監(jiān)督員。

第十二條人民監(jiān)督員按照《試行規(guī)定》第十五條的規(guī)定參加其他執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況的，可以要求按照本規(guī)則啟動(dòng)監(jiān)督程序。

人民監(jiān)督員反映的問題或提出的監(jiān)督情形涉嫌犯罪的，依照法定的訴訟程序查處，應(yīng)當(dāng)由人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督的，按照《試行規(guī)定》啟動(dòng)監(jiān)督程序。

第十三條本規(guī)則自公布之日起試行，由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。