最高人民法院

最高人民法院關(guān)于改進(jìn)審判文書(shū)質(zhì)量問(wèn)題的通知

1961年5月18日，最高人民法院

全國(guó)各高級(jí)和中級(jí)人民法院：
我們向各級(jí)人民法院的審判員和書(shū)記員同志重申一個(gè)要求：切實(shí)有效地把審判文書(shū)和審判卷宗的質(zhì)量再提高一步。
最近幾年來(lái)，對(duì)提高審判文書(shū)和訴訟卷宗的質(zhì)量這件事，已經(jīng)引起了各地法院的領(lǐng)導(dǎo)同志的注意，并且采取了許多辦法，收到了一定的效果。1960年6月最高人民法院在旅大舉行的書(shū)記員工作和檔案工作會(huì)議上，對(duì)如何寫(xiě)好判決書(shū)、裁定書(shū)、如何作好筆錄和如何整理好卷宗，又提出了具體的要求，進(jìn)一步改進(jìn)了這方面的工作。但是，如果從各個(gè)法院來(lái)說(shuō)，在這些方面有的作得好一些，有的就差一些，還不是很平衡的。
最近，我們看了若干法院的卷宗，深感在這些方面，仍然有許多缺點(diǎn)，看來(lái)還是比較帶有普遍性的，需要認(rèn)真地來(lái)改進(jìn)。譬如：有的判決書(shū)或裁定書(shū)，事實(shí)和理由敘述不清，寫(xiě)得也文理不通，不容易使人看得懂；在上訴案件的判決書(shū)或裁定書(shū)上批駁上訴人的上訴理由時(shí)，有的沒(méi)有針對(duì)上訴人提出的理由有理有據(jù)地去批駁，只是把一審判決書(shū)上判決的理由再重復(fù)一遍，顯得軟弱無(wú)力，不能說(shuō)服當(dāng)事人；有的在審判文書(shū)發(fā)出之前，不認(rèn)真校對(duì)，對(duì)錯(cuò)字、漏字，不加補(bǔ)正，有的甚至發(fā)生了把“母豬”錯(cuò)寫(xiě)成“母親”，“判處三年管制”錯(cuò)寫(xiě)為“判處三年徒刑”這類嚴(yán)重的錯(cuò)誤，影響很不好；在做審判筆錄時(shí)，有的字寫(xiě)得很草率，使人無(wú)法辨認(rèn)，對(duì)不易理解的方言土語(yǔ)，沒(méi)有加上必要的注解，使人看不懂。裝訂卷宗也有一些缺點(diǎn)，如卷首沒(méi)有目錄，或者材料裝訂的順序很錯(cuò)亂，不系統(tǒng)、不完整，這就難以全面的反映案件的審理過(guò)程。
為什么會(huì)有這些缺點(diǎn)ⅶ可能與某些審判員和書(shū)記員的水平有關(guān)，特別在某些基層法院，確實(shí)還有一些同志，受了文化程度的限制，工作上確有困難。但是，這不是唯一的原因。重要的是我們這些同志對(duì)待工作采取了什么態(tài)度，是嚴(yán)肅認(rèn)真一絲不茍，還是不負(fù)責(zé)任馬馬虎虎ⅶ一定要讓我們的審判員和書(shū)記員了解，絕不要把這些缺點(diǎn)看得那么無(wú)關(guān)緊要，不過(guò)是技術(shù)問(wèn)題，是小事情；不，這是檢驗(yàn)一個(gè)審判工作人員對(duì)待國(guó)家的審判工作有沒(méi)有政治責(zé)任心的問(wèn)題，是關(guān)系到辦案質(zhì)量的大事情。
為了把案子辦正確，一定要切實(shí)的改進(jìn)在這些方面的缺點(diǎn)。因此，提出幾項(xiàng)具體要求：
一、寫(xiě)判決書(shū)和裁定書(shū)，一定要把事實(shí)、理由敘述清楚，文理要通順，要合乎邏輯，力避前后矛盾；在上訴案件的判決書(shū)或裁定書(shū)上駁斥上訴理由時(shí)，一定要針對(duì)上訴的理由來(lái)批駁，要說(shuō)得有理有據(jù)；在判決書(shū)和裁定書(shū)寫(xiě)好以后，一定要多看幾遍，多修改兩遍，把問(wèn)題都說(shuō)清楚了再定稿簽發(fā)。
二、制作各種筆錄和寫(xiě)判決書(shū)、裁定書(shū)的原本時(shí)，一定要把字的筆劃寫(xiě)清楚，使人能夠看明白。不要寫(xiě)別人不認(rèn)得的草字，更不許使用自己創(chuàng)造的簡(jiǎn)化字。寫(xiě)好以后一定要認(rèn)真地校對(duì)兩遍，把漏字、錯(cuò)字和別字一一補(bǔ)正過(guò)來(lái)，絕不要帶錯(cuò)出門。當(dāng)事人或證明人寫(xiě)來(lái)的控訴信或證明信，如果字跡十分難認(rèn)的，也請(qǐng)書(shū)記員當(dāng)面查閱明白代為謄清一遍，連同原件一并存卷。
三、案卷的材料，一定要按順序裝訂，卷首的目錄要準(zhǔn)確清楚，要和卷內(nèi)的材料順序相符合。
按照這些要求來(lái)做，對(duì)某些法院或者某些書(shū)記員和審判員來(lái)說(shuō)，在目前是否有困難，如何做才好，請(qǐng)你們考慮并認(rèn)真來(lái)改進(jìn)。要求各地高級(jí)和中級(jí)人民法院，和我們一道對(duì)上面的要求，作出示范，同時(shí)采取一些積極措施，來(lái)解決基層人民法院可能存在的一些實(shí)際困難。譬如：一、由高級(jí)人民法院或由中級(jí)人民法院用輪訓(xùn)或者組織業(yè)余學(xué)習(xí)的辦法，來(lái)提高基層人民法院審判員和書(shū)記員制作審判文書(shū)和制作筆錄的能力；二、（從略）三、你們認(rèn)為比較適當(dāng)?shù)钠渌�辦法�？傊�，要采取一切積極辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。