Law-lib.com 2024-6-27 9:31:29 人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京6月26日電 （記者梁秋坪、周靜圓）今年6月26日是第37個(gè)國際禁毒日。近日，在國際禁毒日來臨之際，司法部戒毒管理局負(fù)責(zé)同志就司法行政戒毒工作有關(guān)問題接受專訪。
問：自全面履行戒毒工作職能以來，司法行政戒毒工作取得了哪些進(jìn)展和成效？
答：2013年底勞教制度廢止后，司法行政機(jī)關(guān)開始全面履行戒毒工作職能。10年來，司法行政戒毒系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒戒毒工作重要指示精神，科學(xué)把握戒毒人員“違法者”“受害者”“病人”三重身份屬性，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”工作理念，忠誠履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力打造中國特色司法行政戒毒體系，各項(xiàng)工作取得積極成效，在教育挽救吸毒人員、減少毒品違法犯罪、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。
（一）始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持黨對戒毒工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、政法隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育等工作，筑牢政治忠誠，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)司法部關(guān)于戒毒工作決策部署，進(jìn)一步抓實(shí)政治建設(shè)和戒毒工作深度融合，把政治責(zé)任落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)在實(shí)際成效上，不斷增強(qiáng)各級黨組織的政治功能和組織功能，以政治過硬引領(lǐng)和保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面過硬。
（二）堅(jiān)持走依法戒毒的發(fā)展之路。一是制度體系日益完善。依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》，我們加強(qiáng)配套制度建設(shè)，制定了戒毒人員行為規(guī)范和教育矯治、戒毒管理、生活衛(wèi)生、安全警戒、信息科技等方面的規(guī)范性文件，會同國家禁毒辦、公安部、財(cái)政部、發(fā)改委、衛(wèi)健委、住建部等部門聯(lián)合制定了診斷評估、戒毒醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)支出、場所建設(shè)、病殘吸毒人員收治等工作的辦法、意見和標(biāo)準(zhǔn)等。通過“規(guī)范化建設(shè)提升年”等活動，加強(qiáng)立改廢釋工作。目前，涉及戒毒工作的各項(xiàng)規(guī)章制度達(dá)100余項(xiàng)，各地也陸續(xù)出臺了一系列配套文件，形成了較為完備的制度體系，有力推動了戒毒工作法治化、規(guī)范化運(yùn)行。二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。尊重和保障戒毒人員合法權(quán)益，規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法活動和環(huán)節(jié)，依法依規(guī)行使執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定收治戒毒人員，切實(shí)做到“應(yīng)收盡收”“應(yīng)治盡治”，依法對戒毒人員進(jìn)行日常管理，規(guī)范開展探訪、探視、離所就醫(yī)、所外就醫(yī)等各項(xiàng)工作。堅(jiān)持人本精神和人文關(guān)懷，根據(jù)性別、年齡、患病等情況，對戒毒人員實(shí)行分別管理；根據(jù)戒毒治療情況，對戒毒人員實(shí)行分期管理；根據(jù)戒毒人員行為表現(xiàn)，實(shí)行逐步適應(yīng)社會的分級管理，戒毒人員的生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)等，在戒毒場所內(nèi)受到充分保護(hù)。三是著力加強(qiáng)戒毒執(zhí)法監(jiān)督。與最高檢聯(lián)合開展強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升戒毒執(zhí)法公信力，推動實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與戒毒執(zhí)法的有效銜接。至2023年底，全國試點(diǎn)戒毒場所已達(dá)191個(gè)。同時(shí)，戒毒系統(tǒng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察等部門對警察執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行所務(wù)公開，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法情況和戒毒人員權(quán)利義務(wù)等向戒毒人員、家屬和社會公開，接受各界監(jiān)督，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。
（三）堅(jiān)定科學(xué)戒毒的前進(jìn)方向。一是確立了以科學(xué)戒治為中心的工作思路。樹立科學(xué)理念，遵循戒治規(guī)律，根據(jù)戒毒人員性別、年齡、身體狀況、吸毒史等情況，按照毒品成癮原理和機(jī)制，綜合運(yùn)用教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、戒毒醫(yī)療、診斷評估等戒治手段，幫助戒毒人員進(jìn)行全方位身心康復(fù)。二是建成了全國統(tǒng)一的戒毒工作基本模式。在戒毒場所統(tǒng)一設(shè)置生理脫毒區(qū)、教育適應(yīng)區(qū)、康復(fù)鞏固區(qū)和回歸指導(dǎo)區(qū)，建立戒毒醫(yī)療中心、教育矯正中心、心理矯治中心、康復(fù)訓(xùn)練中心和診斷評估中心，合理劃分了不同戒毒期段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)確定了不同期段戒治康復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，明確界定了不同期段之間流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，戒毒工作規(guī)范化專業(yè)化水平顯著提升。三是形成了一系列科學(xué)有效的戒治方法技術(shù)。我們匯集各方智慧，與許多高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展合作，不斷加強(qiáng)戒毒研究，以經(jīng)顱磁技術(shù)、VR技術(shù)、中醫(yī)經(jīng)方、“內(nèi)觀”療法等為代表的300余項(xiàng)戒毒方法不斷涌現(xiàn)，培育成熟優(yōu)勢教育戒治項(xiàng)目69個(gè)，部級理論研究課題結(jié)項(xiàng)274個(gè)，在中國法網(wǎng)上線戒毒案例9000余篇；戒毒場所內(nèi)，我們開設(shè)了思想道德、法律常識、毒品認(rèn)知、行為養(yǎng)成、職業(yè)技能培訓(xùn)等教育課程，應(yīng)用脫敏訓(xùn)練、動機(jī)晤談等心理治療技術(shù)幫助戒毒人員戒除心癮，由專業(yè)人員指導(dǎo)戒毒人員開展身體康復(fù)訓(xùn)練，近年來戒毒人員考試合格率、心理健康教育合格率、出所體測達(dá)標(biāo)率均在90%以上；針對戒毒人員長期吸毒，患病情況復(fù)雜、突發(fā)疾病較多等特點(diǎn)，我們大力加強(qiáng)戒毒醫(yī)療工作，先后部署開展了醫(yī)療工作“基礎(chǔ)建設(shè)年”“鞏固攻堅(jiān)年”等活動，在衛(wèi)健部門的大力支持下，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、�？坡�(lián)盟建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺應(yīng)用，戒毒人員的戒斷癥狀和日常疾病得到及時(shí)治療，截至目前，全國98%以上的戒毒場所參與了社會醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。四是認(rèn)真做好社會化延伸工作。對即將出所的戒毒人員集中進(jìn)行回歸社會教育，主動幫助他們與家庭成員建立良好關(guān)系。加強(qiáng)出所人員的后續(xù)照管和幫扶救助，建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站4000余個(gè)，為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員提供身體康復(fù)咨詢、防復(fù)吸指導(dǎo)、法律咨詢、社會融入服務(wù)等方面專業(yè)指導(dǎo)。建成戒毒康復(fù)場所及專區(qū)40余個(gè)，按照自愿原則，為社會面吸毒人員提供專業(yè)戒治服務(wù)。
（四）不斷夯實(shí)戒毒工作保障基礎(chǔ)。一是全力確保戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定。牢固樹立“大安全”理念，始終把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全穩(wěn)定工作擺在重要位置，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)防能力，有效排查整治問題隱患，以高水平安全保障了戒毒工作持續(xù)健康發(fā)展。通過“平安戒毒所”建設(shè)、建立省際警務(wù)交流機(jī)制等舉措，集全警之力、盡全警之責(zé)，勝利完成了黨的十九大、二十大、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大維穩(wěn)安保任務(wù)。在連續(xù)三年的疫情防控中，戰(zhàn)勝多波嚴(yán)重疫情沖擊，始終將疫情封堵于戒毒場所大門之外，順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。目前，全系統(tǒng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定5年以上的省級戒毒局達(dá)27個(gè)，連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定10年以上的戒毒場所達(dá)227個(gè)，全系統(tǒng)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。二是緊跟科技賦能的時(shí)代潮流。我們把戒毒工作融入信息時(shí)代發(fā)展大潮，采用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)據(jù)支撐、平臺服務(wù)為一體的整體架構(gòu)，將戒毒工作與信息科技深度融合，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科學(xué)技術(shù)手段，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)戒毒工作客觀規(guī)律，驗(yàn)證和完善戒毒技術(shù)方法。目前，我們已制定了13項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，出臺了《“智慧戒毒”建設(shè)實(shí)施意見》，省級戒毒管理機(jī)關(guān)已全部建成戒毒執(zhí)法管理平臺和安防指揮平臺，19個(gè)省份53個(gè)戒毒場所通過“智慧戒毒所”驗(yàn)收，部級執(zhí)法管理平臺已匯聚數(shù)據(jù)6700余萬條，為開展戒治工作和評估戒治效果提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備、人工智能等技術(shù)在戒毒場所逐步推廣運(yùn)用，“科技便捷、賦能警務(wù)”作用不斷顯現(xiàn)。三是努力鍛造過硬戒毒干警隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，把八小時(shí)之內(nèi)和八小時(shí)之外管理有效貫通起來，全面落實(shí)各項(xiàng)惠警暖警舉措，常態(tài)化開展執(zhí)法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)職級晉升，拓寬職業(yè)發(fā)展路徑。10年來，廣大戒毒干警忠誠擔(dān)當(dāng)、愛崗敬業(yè)，用辛勤和汗水為推動戒毒工作創(chuàng)新發(fā)展作出了無私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了以陳旭、師帥等同志為代表的一大批先進(jìn)人物，有700余個(gè)集體、2000多人次獲得省部級以上表彰，其中一級英模1人、二級英模16人，打造了一支講政治、能戰(zhàn)斗、守紀(jì)律、肯奉獻(xiàn)的戒毒鐵軍，為打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭作出了重要貢獻(xiàn)。
截至目前，司法行政戒毒系統(tǒng)已累計(jì)收治強(qiáng)制隔離戒毒人員170萬余人，收治戒毒康復(fù)人員12萬余人，服務(wù)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員35萬余人，以人為本的工作理念深入人心，科學(xué)戒治技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，幫助成千上萬的戒毒人員回歸正常社會生活，分享社會發(fā)展成果，重新獲得了追求美好生活和人生出彩的機(jī)會。
問：當(dāng)前戒毒工作面臨哪些新形勢新挑戰(zhàn)？
答：目前，我國禁毒工作穩(wěn)中有進(jìn)，毒情形勢平穩(wěn)可控、總體向好。但受國際毒潮泛濫等因素影響，國內(nèi)涉毒違法犯罪反彈風(fēng)險(xiǎn)加大，毒品替代濫用問題突出，新型毒品蔓延速度加快，吸毒群體出現(xiàn)低齡化現(xiàn)象，戒毒工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是毒品與吸毒人員結(jié)構(gòu)的新變化對戒毒工作提出了新要求。從戒毒場所收治情況來看，戒毒人員毒品濫用成分日益復(fù)雜，既有傳統(tǒng)毒品、合成毒品，也有新型毒品，甚至是多種毒品交織疊加，教育戒治的難度明顯提升，對干警業(yè)務(wù)能力提出更高要求。二是戒毒場所安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大。目前在所的戒毒人員中，病殘人員和長期吸毒人員人數(shù)較多，這部分人員的管控難度大，出現(xiàn)心腦血管疾病、嚴(yán)重精神問題、暴力行為的概率高，易發(fā)生猝死、自殺、脫逃和所內(nèi)案件等問題。三是針對吸食非列管物質(zhì)人員、青少年吸毒群體的戒治康復(fù)工作有待加強(qiáng)。當(dāng)前吸食新精神活性物質(zhì)、麻精藥品等非列管成癮性物質(zhì)的人員持續(xù)增加，面對此種情況，戒毒系統(tǒng)尚在探索更有針對性的戒治方式方法。2020年以來新發(fā)現(xiàn)濫用藥物人員中，未成年人所占比例已不容忽視，給個(gè)人、家庭和社會帶來的潛在危害很大，未成年人的生理、心理等狀況與成年人有明顯差異，此類人員的戒治康復(fù)也是我們今后需要加強(qiáng)研究的重要方面。
問：請談?wù)勊痉ㄐ姓涠鞠到y(tǒng)下一步工作打算。
答：今年年初，我們印發(fā)了《司法行政戒毒系統(tǒng)工作要點(diǎn)》，對當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)作出部署，加快構(gòu)建完善以強(qiáng)制隔離戒毒為主體，以戒毒康復(fù)和指導(dǎo)支持社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)為兩翼的“一體兩翼”工作格局，統(tǒng)籌用好戒毒警力和場所資源，加速推進(jìn)司法行政戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色毒品問題治理之路，在更寬領(lǐng)域更深層次為禁毒工作和平安中國、法治中國建設(shè)大局貢獻(xiàn)力量。一是強(qiáng)化政治建警，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持黨對戒毒工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政治機(jī)關(guān)、紀(jì)律部隊(duì)屬性，鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)司法部關(guān)于實(shí)戰(zhàn)大練兵部署要求，圍繞政策理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等方面深入開展練兵比武。二是進(jìn)一步提升強(qiáng)制隔離戒毒工作精細(xì)化水平，在全系統(tǒng)開展“個(gè)別教育質(zhì)量提升年”活動，加強(qiáng)對戒毒人員的個(gè)別教育，重視醫(yī)療手段在戒治過程中的作用，積極探索新型毒品戒治方法，持續(xù)打造集教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、戒毒醫(yī)療、科研創(chuàng)新于一體的科學(xué)專業(yè)戒治體系。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為各地開展指導(dǎo)支持社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提供更為完善的政策依據(jù)，努力幫助社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。四是充分發(fā)揮戒毒康復(fù)場所作用，特別要加強(qiáng)對吸食非列管物質(zhì)人員、青少年吸毒群體等的戒治康復(fù)工作研究，積極引導(dǎo)他們到戒毒康復(fù)場所接受戒治服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步提升戒毒工作的法治化、規(guī)范化和信息化水平，一如既往確保戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定，全力推動司法行政戒毒工作整體提質(zhì)升級。
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