Law-lib.com 2023-3-29 9:56:47 司法部官網(wǎng)
為方便公眾了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信狀況，促進律師和律師事務(wù)所依法誠信執(zhí)業(yè)，司法部開發(fā)建設(shè)并上線運行了全國律師執(zhí)業(yè)誠信信息公示平臺。為規(guī)范誠信信息公示工作，保障公示平臺平穩(wěn)運行，司法部研究起草了《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn http//:www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“政府信息公開”欄目項下“法定主動公開內(nèi)容”中的“通知公告”欄目查看。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：sfblsjgc@126.com，郵件主題請注明“《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法》征求意見”字樣。
3.通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號司法部律師工作局（郵政編碼：100020），并請在信封上注明“《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法》征求意見”字樣。
意見反饋截止時間為2023年4月12日。
附件：
1.《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）》
2.關(guān)于《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
司法部
2023年3月28日
附件1
律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）
第一條【目的】為規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示工作，便利公眾了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信狀況，強化社會監(jiān)督，促進律師和律師事務(wù)所依法、誠信執(zhí)業(yè)，制定本辦法。
第二條【定義】本辦法所稱誠信信息，是指能夠反映律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信狀況的信息。
律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息的認定、采集、匯聚和公示等相關(guān)工作，適用本辦法。
第三條【公示平臺】全國律師執(zhí)業(yè)誠信信息公示平臺（下稱“公示平臺”）是全國統(tǒng)一的向公眾展示律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)相關(guān)誠信信息的門戶。
公示平臺依托全國律師綜合管理信息系統(tǒng)（下稱“全國律管系統(tǒng)”）建設(shè)，公示的信息來源于全國律管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
第四條【基本原則】律師和律師事務(wù)所誠信信息采集、匯聚和公示等活動，應(yīng)當遵循合法、準確、完整、及時的原則，不得泄露國家秘密、侵犯商業(yè)秘密和公民個人隱私，不得危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第五條【職責(zé)分工】律師和律師事務(wù)所誠信信息公示工作，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、分類管理、逐級上傳、統(tǒng)一公示。
司法部負責(zé)指導(dǎo)全國律師和律師事務(wù)所誠信信息公示工作，制定相關(guān)制度、標準，完善公示平臺功能，推進公示平臺與全國信用信息共享平臺對接共享，采集、更新本機關(guān)和全國律協(xié)履職過程中制作的誠信信息，匯聚并統(tǒng)一公示全國律師和律師事務(wù)所誠信信息。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的律師和律師事務(wù)所誠信信息公示工作，采集、更新本機關(guān)履職過程中制作的誠信信息，獲取同級黨政機關(guān)制作的誠信信息，匯聚所屬各級司法行政機關(guān)和本行政區(qū)域內(nèi)各律師協(xié)會報送的誠信信息，推送至公示平臺。
設(shè)區(qū)的市級和縣級司法行政機關(guān)負責(zé)采集、更新本機關(guān)履職過程中制作的誠信信息，獲取同級黨政機關(guān)和本行政區(qū)域內(nèi)律師協(xié)會制作的誠信信息，及時、準確匯集本行政區(qū)域內(nèi)律師和律師事務(wù)所的誠信信息，報送省級司法行政機關(guān)。
各律師協(xié)會負責(zé)以線上線下方式，及時將本協(xié)會制作、更新的誠信信息報送同級司法行政機關(guān)。
第六條【信息化建設(shè)】各級司法行政機關(guān)、各律師協(xié)會應(yīng)當堅持“應(yīng)上盡上、能上盡上、全程在線、操作留痕、一網(wǎng)通辦”原則，積極推進行政許可、年度考核、表彰獎勵、投訴查處等全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上辦理，盡快實現(xiàn)律師管理數(shù)據(jù)自動采集、及時更新，實時匯聚進入全國律管系統(tǒng)。
第七條【范圍】律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息包括與執(zhí)業(yè)活動相關(guān)的基本信息、年度考核信息、表彰獎勵信息、評級評價信息、處罰處分信息。
第八條【基本信息】律師基本信息包括姓名、性別、照片（律師可以選擇是否公開）、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)證號、是否合伙人、執(zhí)業(yè)狀態(tài)、履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的司法行政機關(guān)（下稱“主管機關(guān)”）、發(fā)證機關(guān)、首次批準執(zhí)業(yè)日期、職稱、主要資質(zhì)、參政議政情況、本所住所及郵編、本所電話等。
律師事務(wù)所基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、負責(zé)人、合伙人、聘用專職律師、兼職律師、派駐律師（只在分所律師名單中顯示）、設(shè)立資產(chǎn)、組織形式、執(zhí)業(yè)狀態(tài)、成立年限、主管機關(guān)、發(fā)證機關(guān)、準予設(shè)立日期、住所及郵編、聯(lián)系電話、傳真、分所、境外分支機構(gòu)等。
第九條【年度考核信息】律師和律師事務(wù)所年度考核信息包括考核年度、考核狀態(tài)、考核結(jié)果。
第十條【表彰獎勵信息】公示平臺公示縣級及以上黨委、人大、政府及其部門、政協(xié)、民主黨派、人民團體或者相關(guān)行業(yè)自律組織作出的，與律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動相關(guān)的表彰獎勵信息，包括獎勵名稱、決定機關(guān)、決定日期等。
【評級評價信息】公示平臺公示律師協(xié)會及其委托的第三方機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，對律師和律師事務(wù)所進行評級評價的信息，包括評價主體、評價等次、評價稱號、授予時間等。
司法行政機關(guān)錄入表彰獎勵信息和評級評價信息時，應(yīng)當同步上傳相關(guān)證明材料。
第十一條【處罰處分信息】公示平臺公示與律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動相關(guān)的處罰處分信息，包括處罰處分種類、事由、決定機關(guān)、決定日期等。
第十二條【上傳時限】各級司法行政機關(guān)或者各律師協(xié)會作出的相關(guān)行政許可、年度考核、表彰獎勵、評級評價、處罰處分等信息，應(yīng)當于作出決定或者形成相關(guān)信息的10個工作日內(nèi)完成信息上傳和公示工作。
第十三條【信息共享】司法行政機關(guān)應(yīng)當與相關(guān)單位建立信息共享機制，及時采集其他單位制作的能夠反映律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信狀況的信息，并于獲取相關(guān)信息10個工作日內(nèi)完成信息上傳和公示工作。
第十四條【律師律所提供信息】律師和律師事務(wù)所產(chǎn)生或者變更執(zhí)業(yè)誠信信息的，可以通過公示平臺后臺向主管機關(guān)提出信息報送、更新申請。主管機關(guān)應(yīng)當于10個工作日內(nèi)完成信息審核上報，由省級司法行政機關(guān)實時將信息更新至公示平臺。
第十五條【誠信記錄】司法行政機關(guān)應(yīng)當將通過相關(guān)途徑采集的律師和律師事務(wù)所誠信信息置于對應(yīng)主體名下，逐步形成完整的誠信信息記錄。
第十六條【公示期限】律師和律師事務(wù)所基本信息、表彰獎勵信息、評級評價信息長期公示，年度考核信息公示近五年的考核情況。處罰處分信息公示期限如下：
（一）給予警告、單處罰款行政處罰或者公開譴責(zé)行業(yè)處分的，公示六個月；
（二）給予律師停止執(zhí)業(yè)行政處罰或者中止會員權(quán)利行業(yè)處分三個月以下的，公示一年；
（三）給予律師停止執(zhí)業(yè)行政處罰或者中止會員權(quán)利行業(yè)處分三個月以上六個月以下的，給予律師事務(wù)所停業(yè)整頓行政處罰或者中止會員權(quán)利一個月以上三個月以下行業(yè)處分的，公示一年六個月；
（四）給予律師停止執(zhí)業(yè)行政處罰或者中止會員權(quán)利行業(yè)處分六個月以上一年以下的，給予律師事務(wù)所停業(yè)整頓行政處罰或者中止會員權(quán)利行業(yè)處分三個月以上六個月以下的，公示二年。
并處罰款、沒收違法所得行政處罰的，公示期限增加三個月；公示期限合并計算的，最高不能超過三年。
處罰處分信息公示期限自處罰處分決定生效之日起計算。
申訴、復(fù)議或者訴訟期間，不停止誠信信息的公示。申訴處理機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)或者人民法院決定停止執(zhí)行的除外。
第十七條【信息更新】記入公示平臺的誠信信息所對應(yīng)的決定撤銷、變更的，司法行政機關(guān)應(yīng)當及時刪除、修改相應(yīng)誠信信息:
（一）撤銷或者變更決定由司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會作出的，決定機關(guān)應(yīng)當于決定作出的10個工作日內(nèi)刪除、修改相應(yīng)誠信信息，由省級司法行政機關(guān)實時將信息更新至公示平臺；
（二）撤銷或者變更決定由其他單位作出的，主管機關(guān)應(yīng)當自收到?jīng)Q定的10個工作日內(nèi)刪除、修改相應(yīng)誠信信息，由省級司法行政機關(guān)實時將信息更新至公示平臺。
第十八條【信息糾錯】司法行政機關(guān)應(yīng)當建立健全日常排查機制，及時排查公示平臺上公示的本地律師和律師事務(wù)所誠信信息是否合法、準確、完整、及時，并采取有效措施及時核實、補漏、糾錯。
律師或者律師事務(wù)所認為公示的誠信信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的，可以向主管機關(guān)提出更正申請，并提供相關(guān)證明材料。主管機關(guān)應(yīng)當于10個工作日內(nèi)進行核查、核實，對相關(guān)信息予以維持、修改或者刪除，由省級司法行政機關(guān)實時將信息更新至公示平臺。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公示的律師和律師事務(wù)所誠信信息不準確、不完整的，可以在公示平臺首頁“信息勘誤”欄或者線下向主管機關(guān)、所屬律師協(xié)會反映。情況屬實的，應(yīng)當及時更正相關(guān)信息。
第十九條【司法行政機關(guān)責(zé)任】司法行政機關(guān)應(yīng)當公正、客觀、完整地記錄獲取的誠信信息，對信息嚴格審核把關(guān)后予以公示。
司法行政機關(guān)工作人員未按照本辦法規(guī)定及時、準確記錄、更正誠信信息，或者存在應(yīng)當公示但沒有公示信息情況的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重或者造成不良影響的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條【律師律所責(zé)任】律師或者律師事務(wù)所報送不真實信息造成嚴重不良影響的，依法追究責(zé)任。
第二十一條【施行日期】本辦法自2023年 月 日起施行。
附件2
關(guān)于《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示
管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，進一步完善律師行為信用記錄制度，促進律師和律師事務(wù)所依法誠信執(zhí)業(yè)，司法部開發(fā)建設(shè)并上線運行了全國律師執(zhí)業(yè)誠信信息公示平臺（下稱“公示平臺”）。為規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示工作，我們研究起草了《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）》�，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景和過程
公示律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)誠信信息，對于人民群眾了解選聘律師、引導(dǎo)律師和律師事務(wù)所依法誠信執(zhí)業(yè)具有重要意義，有必要完善相關(guān)規(guī)則，予以規(guī)范管理，切實保障相關(guān)主體合法權(quán)益。為此，司法部總結(jié)公示平臺前期運行經(jīng)驗、存在的問題，研究起草了《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）》，并召開座談會聽取律師行業(yè)代表意見，書面征求各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）和國辦政府信息與政務(wù)公開辦、國家發(fā)展改革委、全國律協(xié)意見。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改形成此稿。
二、主要內(nèi)容
征求意見稿共21條，主要包括以下內(nèi)容：
（一）總體情況。提出制定本辦法的目的，界定誠信信息概念，明確公示平臺是全國統(tǒng)一的向公眾展示律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)相關(guān)誠信信息的門戶，各級司法行政機關(guān)、各律師協(xié)會依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（二）主要內(nèi)容。明確公示誠信信息的具體范圍，對各級司法行政機關(guān)和各律師協(xié)會上傳信息時限和程序作出規(guī)定，保障及時、準確更新信息。
（三）責(zé)任條款。為切實做好誠信信息公示工作，辦法本分別規(guī)定了司法行政機關(guān)工作人員、律師和律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定，應(yīng)予追究責(zé)任的情形，并可根據(jù)公務(wù)員管理和律師法相關(guān)規(guī)定予以懲戒。
三、需要重點說明的幾個問題
（一）關(guān)于誠信信息公示范圍。誠信信息是一個寬泛概念，涵蓋范圍很廣，司法部作為律師行業(yè)主管機關(guān)，僅公示與律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為直接相關(guān)的誠信信息，包括司法行政機關(guān)、律師協(xié)會在行政管理、行業(yè)自律過程中形成的信息，以及其他黨政機關(guān)、人民團體、行業(yè)自律組織等單位在履行職責(zé)過程中制作的，能夠反映律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信狀況的信息。明確律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息的范圍，包括與執(zhí)業(yè)活動相關(guān)的基本信息、年度考核信息、表彰獎勵信息、評級評價信息、處罰處分信息等五類（第七條），并分別就五類信息涵蓋的具體內(nèi)容作出規(guī)定（第八條、第九條、第十條、第十一條）。
（二）關(guān)于誠信信息采集、匯聚、公示流程。為準確、完整、及時公示誠信信息，征求意見稿對誠信信息采集、匯聚、公示全流程，以及信息更新、糾錯等重點問題作出規(guī)定。一是規(guī)定各級司法行政機關(guān)和各律師協(xié)會的主要職責(zé)，即市、縣級司法行政機關(guān)負責(zé)具體開展誠信信息采集、審核和更新工作，匯集本行政區(qū)域內(nèi)律師和律師事務(wù)所的誠信信息，報送省級司法行政機關(guān)；省級司法行政機關(guān)負責(zé)匯聚本�。▍^(qū)、市）全部誠信信息，推送至公示平臺；司法部負責(zé)統(tǒng)一公示全國的律師和律師事務(wù)所誠信信息；各律師協(xié)會負責(zé)及時將本協(xié)會制作、更新的誠信信息報送同級司法行政機關(guān)（第五條）。二是分別就司法行政機關(guān)和律師協(xié)會、其他單位、律師和律師事務(wù)所三類主體產(chǎn)生或者獲取誠信信息后，如何上傳和公示作出規(guī)定（第十二條、第十三條、第十四條）。其中，對律師和律師事務(wù)所產(chǎn)生或者變更執(zhí)業(yè)誠信信息的，不對其上傳信息、提供資料作出硬性要求。三是對于已經(jīng)公示的誠信信息如何變更、糾錯作出規(guī)定（第十七條、第十八條）。
（三）明確誠信信息公示期限。處罰處分信息公示期限直接關(guān)系律師、律師事務(wù)所的權(quán)益。因此，在認真研究基礎(chǔ)上，參考《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527號）關(guān)于行政處罰信息公示期限的相關(guān)規(guī)定，按不同處罰處分種類和程度，分別規(guī)定了六個月到二年的公示期（第十六條）。參考全國律協(xié)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》相關(guān)規(guī)定，對于訓(xùn)誡、警告、通報批評三種較輕處分不予公示。同時，對合并處罰的最高公示期限，公示期起算日，申訴、復(fù)議、訴訟不停止公示等重點問題作出規(guī)定。需要作出說明的是，對于被給予吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰和取消會員資格處分的律師，因為不再具有執(zhí)業(yè)律師身份，平臺不顯示其任何信息，包括不公示其被吊銷執(zhí)業(yè)證書和取消會員資格。
日期：2023-3-29 9:56:47 | 關(guān)閉 |
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