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  • 外逃涉案財(cái)物的定罪沒(méi)收追回程序

    吳光升 已閱5765次

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    (一)外逃涉案財(cái)物定罪沒(méi)收追回的一般程序及要求

    從作出定罪沒(méi)收裁決的法院來(lái)看,這種涉案財(cái)物定罪沒(méi)收協(xié)助大體上可分為兩種途徑:一是涉案財(cái)物流出國(guó)法院作出定罪沒(méi)收裁決,然后請(qǐng)求涉案財(cái)物流入國(guó)承認(rèn)與執(zhí)行這種沒(méi)收裁決,并將涉案財(cái)物返還涉案財(cái)物流出國(guó),這種途徑可稱為“承認(rèn)與執(zhí)行定罪沒(méi)收裁決途徑”。這種途徑主要適用于那些犯罪行為人沒(méi)有外逃,或雖然已經(jīng)外逃,但被引渡回國(guó)的情形。二是涉案財(cái)物流出國(guó)請(qǐng)求流入國(guó)法院在對(duì)犯罪行為人定罪的同時(shí),作出與執(zhí)行沒(méi)收裁決,并將涉案財(cái)物返還流出國(guó),這種途徑可稱為“作出與執(zhí)行定罪沒(méi)收裁決途徑”。這種途徑主要適用于那些犯罪行為人與涉案財(cái)物均外逃至同一國(guó)家的情形。

    由于第二種途徑的主體程序?qū)嶋H就是涉案財(cái)物流入國(guó)罪沒(méi)收程序,很多國(guó)家不再另行對(duì)此種途徑進(jìn)行規(guī)定,而只規(guī)定第一種途徑,只有有關(guān)國(guó)際公約對(duì)這兩種途徑均作了規(guī)定。聯(lián)合國(guó)《反腐敗公約》第55條第1款規(guī)定:“一、締約國(guó)在收到對(duì)根據(jù)本公約確立的犯罪擁有管轄權(quán)的另一締約國(guó)關(guān)于沒(méi)收本公約第三十一條第一款所述的、位于被請(qǐng)求締約國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的違法所得、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備或者其他工具的請(qǐng)求后,應(yīng)當(dāng)在本國(guó)法律制度的范圍內(nèi)盡最大可能:(一)將這種請(qǐng)求提交其主管機(jī)關(guān),以便取得沒(méi)收令并在取得沒(méi)收令時(shí)予以執(zhí)行;(二)將請(qǐng)求締約國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的法院依照本公約第三十一條第一款和第五十四條第一款第(一)項(xiàng)發(fā)出的沒(méi)收令提交本國(guó)主管機(jī)關(guān),以便按請(qǐng)求的范圍予以執(zhí)行,只要該沒(méi)收令涉及第三十一條第一款所述的、位于被請(qǐng)求締約國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的違法所得、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備或者其他工具!边@實(shí)際規(guī)定了兩種定罪沒(méi)收協(xié)助途徑:第1項(xiàng)規(guī)定的是一種作出與執(zhí)行沒(méi)收裁決途徑:第2項(xiàng)規(guī)定的是承認(rèn)與執(zhí)行沒(méi)收裁決途徑。聯(lián)合國(guó)《禁毒公約》、《打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》以及歐洲委員會(huì)《有關(guān)洗錢、搜查、扣押與沒(méi)收犯罪收益以及恐怖融資公約》也有類似規(guī)定。只是由于聯(lián)合國(guó)《反腐敗公約》第54條第1款第2項(xiàng)明確規(guī)定:“采取必要的措施,使擁有管轄權(quán)的主管機(jī)關(guān)能夠通過(guò)對(duì)洗錢犯罪或者對(duì)可能發(fā)生在其管轄范圍內(nèi)的其他犯罪作出判決,或者通過(guò)本國(guó)法律授權(quán)的其他程序,下令沒(méi)收這類外國(guó)來(lái)源的財(cái)產(chǎn)”,這種基于請(qǐng)求作出與執(zhí)行定罪沒(méi)收裁決的途徑,只適用于洗錢犯罪與其他發(fā)生在被請(qǐng)求國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪。

    對(duì)于承認(rèn)與執(zhí)行定罪沒(méi)收裁決途徑,一般國(guó)家均有所規(guī)定。如《美國(guó)法典》第28編第2467條就對(duì)承認(rèn)與執(zhí)行其他國(guó)家沒(méi)收裁決的條件與基本程序進(jìn)行了規(guī)定。加拿大《有關(guān)刑事司法相互協(xié)助法》第9.3條也對(duì)如何承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)法院的沒(méi)收令進(jìn)行了規(guī)定。但需要注意的是,由于美國(guó)聯(lián)邦的刑事沒(méi)收是一種刑罰措施,對(duì)于外逃美國(guó)的涉案財(cái)物,從理論上看很難通過(guò)作出與執(zhí)行定罪沒(méi)收裁決途徑追回涉案財(cái)物。

    從具體程序來(lái)看,不管是承認(rèn)與執(zhí)行沒(méi)收裁決途徑,還是作出與執(zhí)行沒(méi)收裁決途徑,大體上均是涉案財(cái)物流出國(guó)通過(guò)中央機(jī)關(guān)向涉案財(cái)物流人國(guó)提出司法協(xié)助請(qǐng)求書,然后由涉案財(cái)物流入國(guó)的中央機(jī)關(guān)或其指定機(jī)關(guān)向法院提出申請(qǐng)或按其國(guó)內(nèi)法提起訴訟,由法院作出是否承認(rèn)與執(zhí)行涉案財(cái)物流出國(guó)沒(méi)收裁決的裁決或直接作出定罪沒(méi)收裁決,最后將執(zhí)行沒(méi)收裁決所得的涉案財(cái)物按協(xié)議返還請(qǐng)求國(guó)。如在美國(guó),根據(jù)《美國(guó)法典》第28編第2467條,在涉案財(cái)物流出國(guó)請(qǐng)求美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院承認(rèn)與執(zhí)行沒(méi)收裁決的,應(yīng)當(dāng)將請(qǐng)求書送交總檢察長(zhǎng)或總檢察長(zhǎng)指定的人員,總檢察長(zhǎng)或其指定之人應(yīng)當(dāng)基于公正之要求,決定是否核證該請(qǐng)求。如果總檢察長(zhǎng)或其指定之人核證該請(qǐng)求的,就由檢察機(jī)關(guān)向聯(lián)邦地區(qū)法庭提出執(zhí)行國(guó)外沒(méi)收裁決的申請(qǐng),聯(lián)邦地區(qū)法庭一般應(yīng)當(dāng)作出承認(rèn)與執(zhí)行沒(méi)收裁決的命令,除非不符合相關(guān)條件。一旦聯(lián)邦法庭作出這種承認(rèn)與執(zhí)行命令,該沒(méi)收裁決就獲得與美國(guó)法院沒(méi)收裁決相同的法律效力,可在美國(guó)境內(nèi)予以強(qiáng)制執(zhí)行。[47]在加拿大,根據(jù)《有關(guān)刑事司法相互協(xié)助法》第9.4條,當(dāng)涉案財(cái)物流出國(guó)向加拿大司法部長(zhǎng)提出承認(rèn)與執(zhí)行沒(méi)收令申請(qǐng)時(shí),司法部長(zhǎng)可授權(quán)檢察總長(zhǎng)或省檢察長(zhǎng)安排執(zhí)行該命令。在收到授權(quán)后,檢察總長(zhǎng)或省檢察長(zhǎng)可向擬沒(méi)收財(cái)產(chǎn)所在地的省高級(jí)法院申請(qǐng)沒(méi)收令副本,一旦法院核發(fā)命令副本,該命令就被視為法庭自己作出的沒(méi)收令而予以執(zhí)行。

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    摘自《刑事涉案財(cái)物處理程序研究》p334-335頁(yè),法律出版社2018年6月出版。內(nèi)容簡(jiǎn)介:《刑事涉案財(cái)物處理程序研究》按照訴訟進(jìn)程,先后對(duì)我國(guó)《刑法》第64條規(guī)定的刑事涉案財(cái)物與處理措施、刑事涉案財(cái)物處理程序的基本原則、刑事涉案財(cái)物財(cái)產(chǎn)保全制度、被害人合法財(cái)物返還與追賠程序、刑事涉案財(cái)物定罪沒(méi)收程序、刑事涉案財(cái)物未定罪沒(méi)收程序以及外逃涉案財(cái)物追回程序等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的討論,并提出了一些很有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)和立法建議。

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