示威的規(guī)則
摘自《法學(xué)家茶座》第一輯
信春鷹
前前后后在國外呆了幾年，見識過很多示威。示威是現(xiàn)代社會公民的一項憲法權(quán)利，屬于表達(dá)自由的范疇，是公民表達(dá)自己支持或者反對某一事物意愿的一種方式。但是，和其他權(quán)利一樣，這項權(quán)利的行使也要服從憲法秩序，而且不能影響其他人的權(quán)利和自由。道理雖然很明白，但是不同的國家，不同的文化背景，在行使示威的權(quán)利的時候有不同的特點。
小的時候趕上“文化大革命”，沒少了參加游行示威。不過那個時候社會本來就已經(jīng)沒有了正常的秩序，雖然不過是“紅小兵”，也知道越是搗亂的示威越能受到重視。比如，在市委大樓門前示威，要求市長出來支持自己的戰(zhàn)斗隊，不出來就有膽大的男生往玻璃窗上扔石頭。在我的觀念中，示威有兩種，有表示支持什么的，也有表示反對什么的，不管是那一種，只要是示威，似乎就得引起點什么反響。
上個世紀(jì)80年代初我留學(xué)美國，在素有“自由主義者天堂”的加州伯克萊大學(xué)學(xué)習(xí)。第一次看到美國學(xué)生的校園示威。當(dāng)時南非實行種族隔離政策，世界上的很多國家都對南非實行了制裁。而伯克萊大學(xué)就在這個背景下和南非的某個政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了科研合作項目。學(xué)生們認(rèn)為，校方的行為實際上是在支持種族隔離政策，與美國政治和道德價值觀相悖，在伯克萊大學(xué)，這樣的抗議行動是順理成章的。
對我來說，有趣的是他們示威的方式。學(xué)校的行政大樓前，學(xué)生們已經(jīng)圍了一些時日了。睡袋橫七豎八地扔著，有的學(xué)生坐著，有的躺著。他們順著進(jìn)入大樓的小路而臥，身體一定不能橫到路中去，不能擋住進(jìn)出的通道。警察嚼著口香糖，雙手抱肩，若無其事地走來走去。一旦某個示威者的腿伸過了線，影響了辦公樓的正常出入，對不起，警察的車就在旁邊等著，抓起來就拉走了。我觀察著這些一切，覺得很好玩，好像是在觀看一場游戲。
呆得久了，慢慢地理解了這個制度，覺得這確實是游戲，是一場嚴(yán)格按照游戲規(guī)則進(jìn)行的游戲。示威是公民的憲法權(quán)利，但是權(quán)利的行使一定要有規(guī)則。基本的規(guī)則就是行使權(quán)利不能影響他人的生活和正常的公共秩序。
另一次印象深刻的示威是在田納西州的孟菲斯城里。這是美國黑人民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金遇刺之地。1968年4月4日，他就在孟菲斯城里的一個汽車旅館里被從對面飛來的子彈擊中。為了紀(jì)念這個主張非暴力抵抗的民權(quán)運動領(lǐng)袖，這個簡陋的小旅館被改造成了紀(jì)念館。紀(jì)念館的對面，當(dāng)年刺殺者的子彈飛來的地方，是一棟破舊不堪的紅磚樓，有點像被遺棄的破廠房。破廠房的前面是一個頑強(qiáng)的示威者。那是一個黑人婦女，穿一身黑色衣服，形銷骨立的樣子。她的旁邊是一輛平板車，車上裝了一些破爛衣物和用品，和流浪者沒有什么不同。從車上立著的標(biāo)語牌上我了解到，這個示威者不是馬丁·路德·金的支持者而是反對者，代表著反對非暴力抵抗的社會群體。從馬丁·路德·金博物館開張之日起她就在這里示威，她要表達(dá)的政治立場寫在大標(biāo)語牌上：“抵制國家公民錯誤（wrong）博物館”（英文“權(quán)利”一詞也有“正確的”的意思，所以她用“錯誤”來對應(yīng)）。我之所以稱她為最頑強(qiáng)的示威者，因為她已經(jīng)在這里示威了幾十年。日出日落，一個年輕貌美的女孩變成了一個半老徐娘。從她的政治立場看，她是一個暴力主義者，她示威所反對的不是政府，不是刺殺馬丁·路德·金的兇手，而是反對馬丁·路德·金主張的溫和抵抗。在示威的方式上，她又是溫和的，在憲法秩序的范圍內(nèi)表達(dá)自己的政治態(tài)度。她不影響交通，也不影響博物館的常工作�？匆娢易哌^來，她低頭拍拍身邊的標(biāo)語牌，順手遞給我一張宣傳品，上面的文字主要表達(dá)的是必須以暴力行動對抗社會不公的主張。對于這樣安靜的職業(yè)示威者，我不明白她如何可以堅持?jǐn)?shù)年而不輟。陪來的朋友告訴我，在這個示威者的背后可能是某個教會或者民間組織，她用自己的執(zhí)著表達(dá)著一種政治立場。
后來我把自己對在美國所看到的示威的感受告訴我在耶魯大學(xué)的房東安妮的時候，她笑著說，這是我們的憲法第一修正案所保障的權(quán)利，屬于“和平集會和請愿”，明天我再帶你到我們的診所看看示威者吧。
她所說的診所，實際上是一個社區(qū)的墮胎診所。在美國，墮胎問題是一個尖銳的政治問題。“支持生命”或是“支持婦女的選擇”代表了兩種截然不同的社會勢力。安妮是“支持婦女的選擇”派，她每周都到診所去作義工，主要任務(wù)是把來墮胎的婦女接進(jìn)來，之后再送走。那天天氣很冷，我問：“這么冷的天，示威者會來嗎？”
“風(fēng)雨無阻”，她回答。
果真，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地我就看到了一輛中巴，再近些，看見車身上的標(biāo)語：“反對殺人!”一個老頭手里拿著一個喇叭在喊話。他聲音沙啞，但是勁頭很足�！吧系圩屌俗瞿赣H，而母親竟然殺自己的孩子，你們要受到懲罰！”見我們從車?yán)镒叱鰜�，他對著安妮喊：“你是魔鬼！你是幫兇！�?br>
安妮微笑著對老頭說，你越界了。老頭低頭看看自己的腳，說了一句“對不起”，馬上把踩進(jìn)草坪的雙腳撤了出來。安妮告訴我，老頭在這里示威有年頭了。按照市政的規(guī)定，他的車只能停在路邊，人不能進(jìn)草坪。人們休息的時候不能用喇叭喊話，而且每天離開時要帶走自己一天的垃圾。我開玩笑說，這樣的示威也太拘謹(jǐn)了。
老頭認(rèn)出我是外人，從棉襖里抽出一卷子宣傳材料遞給我：“昨天來了九個，九條命！上帝不會饒恕她們！”我進(jìn)了屋子，從窗子向外看老頭的表演，只見他有節(jié)奏地一會用喇叭演講，一會拿出材料來念，盡管周圍沒有一個人，他仍然有板有眼。
我也見過利用示威把事鬧大的場面。那是1998年的夏天在菲律賓首都馬尼拉，我去參加一個國際會議。下了飛機(jī)，到大廳里去取行李，幾乎等了一個小時仍不見動靜，旅客們意識到這不是一般的效率問題。四處打問，終于有人操著十分難懂的英文回答說，行李出不來，是因為機(jī)場地面工人罷工示威，要求當(dāng)局提高工資。他們把行李鎖在機(jī)艙里，作為向當(dāng)局要脅的籌碼。這下可苦了這些旅客。我的情況還不算太糟，因為洗漱用品都在手提行李中。而我的同伴則把所有的東西都托運了。我們傻坐在一動不動的大轉(zhuǎn)盤上不知所措。幾個小時后喇叭響了，告訴旅客該去那兒就去那兒，行李得待勞方和資方達(dá)成協(xié)議后再說。馬尼拉的出租車司機(jī)態(tài)度好極了，一口一個“是，女士”，因為他們的口音很重，“yes, madam” 聽起來就是“是，媽媽”，我不高興地說，你們真虛偽，一面扣我們的行李，一面假客氣。司機(jī)依然謙恭：“是，女士，我們工人沒有別的辦法。”第二天的報紙頭條是“政府面對機(jī)場工人罷工態(tài)度強(qiáng)硬”，我想，這下完了，回家之前別想拿到行李了。直到第三天政府與示威者才達(dá)成協(xié)議，我們的行李才被釋放出來，我的同伴不得不重新購買隨身用品，著實破費不小。
仔細(xì)琢磨起來，示威作為表達(dá)自由是有深刻道理的。表達(dá)本身就是目的，而不是通過表達(dá)造成某種社會后果，以這種社會后果作為壓力此來達(dá)到某種目的。在國際人權(quán)文件中，關(guān)于和平請愿權(quán)利的行使，都附加陳明“必須按照法律以及在民主社會中為維護(hù)國家安全或公共安全，公共秩序，保護(hù)公共衛(wèi)生或道德或他人的自由和權(quán)利的需要”。任何違反這些原則的權(quán)利行使都是不恰當(dāng)?shù)摹?br>
文明的示威秩序是一個成熟的民主制度的一部分，所以，看不同形式的示威也是觀察一個國家公民素質(zhì)的窗口。
（作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員）
