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  • 適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織需要,中國經(jīng)濟法律法規(guī)調(diào)整概況-《中國加入WTO經(jīng)濟法律調(diào)整概覽》

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    《中國加入WTO經(jīng)濟法律調(diào)整概覽》



    第—章 適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織需要,中國經(jīng)濟法律法規(guī)調(diào)整概況

    中國已于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織(以下簡稱世貿(mào)組織),成為該組織的第143個成員。人世對中國法制建設(shè),尤其是涉外經(jīng)貿(mào)法律制度,產(chǎn)生廣泛而又深遠的影響。根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議的規(guī)定,中國政府要確保世貿(mào)組織協(xié)議和加入議定書在全國得到統(tǒng)一實施,確保有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)和其他政策措施,包括地方各級政府及其有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件,符合世貿(mào)組織協(xié)議和加入議定書的規(guī)定。這就要求中國在正式加入世貿(mào)組織前后,對照世貿(mào)組織規(guī)則和中國所作承諾,對中國有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)和其他政策措施進行一次全面清理,根據(jù)清理結(jié)果,抓緊修改或者廢止與世貿(mào)組織協(xié)議或者中國承諾不一致的法律、法規(guī)和其他政策措施,還要適應(yīng)加入世貿(mào)組織需要,抓緊制定新的法律、法規(guī),進一步完善有關(guān)法律制度,并嚴(yán)格依法行政,以人世為契機,全面推進中國依法治國進程和對外開放事業(yè)。

    第一節(jié) 履行世貿(mào)組織協(xié)定和中國對外承諾,抓緊清理與世貿(mào)組織有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章

    根據(jù)世貿(mào)組織的要求和中國政府在加人世貿(mào)組織法律文件中所做出的承諾,中國政府要確保有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施在全國得到統(tǒng)一實施。這既是中國應(yīng)當(dāng)履行的一項重要義務(wù),也是維護中國社會主義法制統(tǒng)一的客觀要求。
    自1999年以來,中國開展了對有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的清理工作。清理分兩個步驟,第一步是摸清家底,清理出現(xiàn)行有效的法規(guī)總數(shù);第二步是在清理的基礎(chǔ)上做出廢止、修改、保留和新制定的決定。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和中國加人世貿(mào)組織的承諾,同時為了貫徹依法行政的原則,對現(xiàn)行法規(guī)做了廢、改、保留的分類,還擬定了需要新制定的法規(guī)的規(guī)劃。國務(wù)院對截至2000年底756件現(xiàn)行行政法規(guī)進行了全面清理。經(jīng)過清理,國務(wù)院決定,對主要內(nèi)容與新的法律或者已經(jīng)修改的法律、黨和國家新的方針政策或者已經(jīng)調(diào)整的方針政策不相適應(yīng)的,以及已被新的法律或行政法規(guī)所代替的行政法規(guī)予以廢止;對適用期已過或者調(diào)整對象已經(jīng)消失,實際上已經(jīng)失效的行政法規(guī)宣布失效。
    國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行等有關(guān)部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,遵循法制統(tǒng)一、非歧視和公開透明的原則;對與世貿(mào)組織規(guī)則和中國對外承諾不一致的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施進行了清理,相繼公布了廢止的部門規(guī)章,并提出了修訂的部門規(guī)章清單。目前中央一級的清理工作已經(jīng)基本結(jié)束。根據(jù)清理結(jié)果,國家計委在1992年價格法規(guī)清理的基礎(chǔ)上,對截至2000年底以前發(fā)布的價格規(guī)章及其他規(guī)范性文件341件進行了清理,決定保留166件,修訂51件,廢止124件價格部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件,國家經(jīng)貿(mào)委清理1991—2000年底現(xiàn)行有效部門規(guī)章共113件,其中廢止19件,保留56件,修訂38件。外經(jīng)貿(mào)部清理文件1,413件,其中外經(jīng)貿(mào)法律6部,行政法規(guī)164件,部門規(guī)章887件,雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定191件,雙邊投資保護協(xié)定72件,避免雙重征稅協(xié)定93件。擬修改60件法律文件,現(xiàn)已經(jīng)修訂發(fā)布了48件,其余12件已經(jīng)完成草案。擬制定20件法律文件,現(xiàn)已經(jīng)發(fā)布了10件,其余10件已經(jīng)完成了草案,待完成批準(zhǔn)手續(xù)后也將陸續(xù)公布。中國人民銀行經(jīng)過對1999年一2001年6月30日期間發(fā)布的金融規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理,決定廢止3件,宣布失效6件。國家工商總局為適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織的需要,按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,自2000年以來,對1,021件規(guī)章、規(guī)范性文件進行了清理。
    最高人民法院堅持符合憲法和法律,符合世貿(mào)組織規(guī)則與中國的承諾,符合中國加入的國際公約三條標(biāo)準(zhǔn),對新中國成立以來最高人民法院頒布的2,600多件司法解釋及司法解釋性文件進行了全面清理。最高人民檢察院對建國以來由其單獨制定或者與有關(guān)部門聯(lián)合制定發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件共781件進行了清理,宣布廢止140件司法解釋和規(guī)范性文件。同時最高人民法院、最高人民檢察院還將針對人世以后出現(xiàn)的新問題,及時制定新的司法解釋和規(guī)范性文件。
    目前中央政府的法規(guī)清理工作已經(jīng)基本完成,2002年將繼續(xù)抓好對地方法規(guī)、規(guī)章和文件清理工作,從而實現(xiàn)中國政府做出的外貿(mào)政策統(tǒng)一實施的承諾。中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳于 2001年9月19日下發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織進程,清理地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施的意見》(中辦發(fā) [2001]22號),統(tǒng)一布置了各級地方政府的法規(guī)清理工作。2001年g月30日,外經(jīng)貿(mào)部召開了外經(jīng)貿(mào)法規(guī)、規(guī)章清理工作座談會,召集地方政府外經(jīng)貿(mào)主管部門座談法規(guī)清理工作的開展。根據(jù)兩辦文件,外經(jīng)貿(mào)部于2001年11月5日向地方外經(jīng)貿(mào)主管機關(guān)下發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)中國加人世貿(mào)組織進程,清理地方性外經(jīng)貿(mào)法規(guī)、規(guī)章的通知》,對地方外經(jīng)貿(mào)主管機關(guān)法規(guī)清理工作的開展做出了具體指導(dǎo)。從而保證地方各級政府的相關(guān)政策措施符合中國做出的承諾,確保在全國實行統(tǒng)一的外經(jīng)貿(mào)法律制度,并促進外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

    第二節(jié) 履行世貿(mào)組織協(xié)定和中國對外承諾,抓緊制定和完善有關(guān)經(jīng)濟法律行政法規(guī)

    2001年,全國人大及其常委會共審議通過法律和有關(guān)法律問題的決定20件。其中有關(guān)市場經(jīng)濟方面的法律主要有:《藥品管理法》(修訂)、《民族區(qū)域自治法》(修訂)、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》 (修訂)、《稅收征收管理法》(修訂)、《信托法》、《商標(biāo)法》(修訂)、《著作權(quán)法》(修訂)、《法官法》(修訂)、《檢察官法》(修訂)、《海域使用法》、《律師法》(修訂)等。2002年全國人大及其常委會的立法工作有四個特點:一是立法數(shù)量大。共審議通過法律案16件,還有1件法律解釋、3件有關(guān)法律問題的決定。而去年全國人大及其常委會通過的法律案13件。二是通過的法律和有關(guān)法律問題的決定涵蓋面廣。這些法律案既有完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面的,也有完善國家基本政治制度方面的,還有保護公民權(quán)利方面的。特別是為了使中國法律規(guī)范與世貿(mào)組織規(guī)則一致,全國人大及其常委會今年修訂了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》,修正了《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》。三是修改法律的數(shù)量超過了新制定的法律數(shù)量。16件法律案中有10件是關(guān)于法律的修訂、修正案。這體現(xiàn)了立法工作與國家改革開放的進程相適應(yīng)。四是增大了人民群眾參與立法的程度,進一步擴大了民主。這集中體現(xiàn)在《婚姻法》修改過程中。全國人大常委會公布了《婚姻法修正案草案》。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國人大常委會法制工作委員會收到反饋意見4,000余件,有1,000多條意見和建議在中央級傳媒上提出。
    2001年國務(wù)院發(fā)布和批準(zhǔn)的行政法規(guī)及規(guī)范性文件共104件.有關(guān)市場經(jīng)濟方面的行政法規(guī)主要有:《集成電路布圖設(shè)計保護條例》、《外資企業(yè)法實施細則》(修訂)、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《專利法實施細則》、《報廢汽車回收管理辦法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》(修訂)、《石油天然氣管道保護條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》、《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》、《技術(shù)進出口管理條例》、《貨物進出口管理條例》、《對外合作開采陸上石油資源條例》(修訂)、《對外合作開采海上石油資源條例》(修訂)、《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》、《國際海運條例》、《外資保險公司管理條例》、《金融機構(gòu)撤銷條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《旅行社管理條例》、《長江河道采砂管理條例》、《關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》、《出版管理條例》、《計算機軟件保護條例》、《電影管理條例》、《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》等。
    建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序,既是保證當(dāng)前經(jīng)濟正常運行的迫切需要,又是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。為了進一步深化改革、擴大對外開放,營造國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境,根據(jù)當(dāng)前中國市場經(jīng)濟秩序的現(xiàn)狀,國務(wù)院決定,在全國范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。為此,國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》、《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場意見的通知》、《報廢汽車回收管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化棉花流通體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》、《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合活動的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項整治行動的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》等。

    一、抓緊修訂或制定有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)

    中國外商投資的法律、法規(guī)主要是指以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》為主的有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)。外商投資的法律法規(guī)與世貿(mào)組織規(guī)則關(guān)系極為密切,在人世之際,我們依照世貿(mào)組織規(guī)則和中國政府的承諾,在完善有關(guān)外商投資企業(yè)的法律法規(guī)、使之與世貿(mào)組織規(guī)則相一致方面做了大量工作,中國對外商投資企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)做了適當(dāng)修改。重新修改后的《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》已于2000年10月31日公布,《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》也于2001年3月15日由第九屆全國人大第四次會議修改后公布。國務(wù)院也對《外資企業(yè)法實施細則》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》等做了修改。新修訂的法律、行政法規(guī),調(diào)整了原來法律、行政法規(guī)中與世貿(mào)組織規(guī)則和中國對外承諾不一致的規(guī)定。主要是刪除了與世貿(mào)組織《投資措施協(xié)議》和中國《加入議定書》不一致的規(guī)定。

    二、抓緊修改或制定有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的法規(guī)

    中國鼓勵外國投資者到中國投資創(chuàng)辦“三資”企業(yè)。同時為了指導(dǎo)外商投資方向,使外商投資方向與中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),并有利于保護投資者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)外商投資法律的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的要求,1997年12月29日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《外商投資方向的暫行規(guī)定》及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)《外商投資方向的暫行規(guī)定》和國家經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展情況,定期編制和適時修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實施,用以指導(dǎo)審批外商投資項目,指導(dǎo)外國投資者來中國投資。外商投資的產(chǎn)業(yè)和項目一般分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目,列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目,為允許類外商投資項目。允許類外商投資項目不列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》可以列明不允許外商獨資經(jīng)營以及應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的外商投資項目。國務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》、《九十年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》、《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》等。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《當(dāng)前工商領(lǐng)域禁止投資目錄》、《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》等。
    此外,國務(wù)院對《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》進行了修訂,新規(guī)定自2002年4月1日起施行。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家計委、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和外經(jīng)貿(mào)部于2002年3月11日發(fā)布第21號令,公布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及附件,并于2002年4月1日起施行。1997年12月31日由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部共同發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》同時廢止。

    三、抓緊修改或制定有關(guān)對外貨物貿(mào)易的法律、法規(guī)

    隨著中國加入世貿(mào)組織,包括貨物貿(mào)易在內(nèi)的中國對外經(jīng)濟貿(mào)易的國內(nèi)立法正在同國際規(guī)范和國際慣例相接軌,同國際市場經(jīng)濟運行體制相契合。對外貨物貿(mào)易的法律規(guī)定,已經(jīng)而且正在全面吸納世貿(mào)組織規(guī)則各項相關(guān)協(xié)定的合理內(nèi)核,并在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)于中國的國內(nèi)立法的修改和完善過程中,以便在人世后更好地規(guī)范和指導(dǎo)中國的對外貨物貿(mào)易活動,促進中國國際經(jīng)濟合作的加強以及國際貨物貿(mào)易的進一步發(fā)展。
    1994年5月12日,第八屆全國人大常委會第七次會議通過的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》是中國對外貿(mào)易領(lǐng)域的基本法。其立法宗旨是,發(fā)展對外貿(mào)易,維護對外貿(mào)易秩序,促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展;并確立了中國貨物貿(mào)易自由化等基本的對外貿(mào)易原則,確立了國家統(tǒng)一管理對外貿(mào)易和運用國際通行做法維護國家利益的原則。對外貿(mào)易法的頒布實施,為實現(xiàn)同國際貿(mào)易規(guī)則相協(xié)調(diào),特別是同世貿(mào)組織法律體系相接軌創(chuàng)造了條件,也為依法管理對外貿(mào)易活動提供了可靠的法律基礎(chǔ)。
    適應(yīng)中國加人世貿(mào)組織需要,國務(wù)院根據(jù)中國《對外貿(mào)易法》、世貿(mào)組織協(xié)議和中國加入世貿(mào)組織的承諾,在總結(jié)中國管理貨物進出口的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2001年12月31日國務(wù)院制定發(fā)布了《貨物進出口管理條例》。該條例取代了《進口貨物許可制度暫行條例》等5個行政法規(guī)和國務(wù)院文件。2001年12月31日國務(wù)院發(fā)布的《技術(shù)進出口管理條例》,取代了原《技術(shù)引進合同管理條例》和《施行細則》。為配合《貨物進出口管理條例》和《技術(shù)進出口管理條例》的實施,2001年外經(jīng)貿(mào)部頒布了14個配套部門規(guī)章。這些部門規(guī)章包括:《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》、《禁止出口、限制出口技術(shù)管理辦法》、《技術(shù)進出口合同登記管理辦法》、 <出口許可證管理規(guī)定》、《出口商品配額管理辦法》、《出口商品配額招標(biāo)辦法》、《貨物進口許可證管理辦法》、《貨物進口指定經(jīng)營管理辦法》、《貨物自動進口許可管理辦法》、《機電產(chǎn)品進口管理辦法》、《機電產(chǎn)品出口招標(biāo)辦法》、《機電產(chǎn)品進口配額管理實施細則》、《機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則》、《特定機電產(chǎn)品進口管理實施細則》。上述規(guī)章根據(jù)不同情況以外經(jīng)貿(mào)部部令發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。此外,還發(fā)布了《中國禁止進口、限制進口技術(shù)目錄》等15個商品、技術(shù)目錄和企業(yè)名錄。作為《貨物進出口管理條例》的配套規(guī)章之一,外經(jīng)貿(mào)部還通過了《紡織品被動配額管理辦法》。上述辦法已于2002年1月1日起實施。此外,已經(jīng)公布的《貨物進出口管理條例》的配套規(guī)章還包括,國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《天然橡膠進口配額管理暫行
    辦法》(2002年2月5日起實施),國家計委制定的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》(2002年2月5日起實施),國家經(jīng)貿(mào)委和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《化肥進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》、《重要工業(yè)晶自動進口許可管理實施細則》(2002年2月1日起實施)。
    1997年3月25日,中國頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》。該條例以世貿(mào)組織協(xié)議為基礎(chǔ),借鑒了市場經(jīng)濟國家的做法,并考慮到中國的實際國情。中國根據(jù)該條例,開展了一些反傾銷調(diào)查,開始了對中國產(chǎn)業(yè)和市場的合理保護工作?傮w而言,該條例的內(nèi)容與世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則是一致的。但是對照世貿(mào)組織協(xié)議的具體內(nèi)容,在某些條款的規(guī)定方面仍缺乏操作性。為適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織的需要,維護公平的對外貿(mào)易秩序,國務(wù)院對原條例進行了修訂。將原來參照適用反傾銷規(guī)定的反補貼從原條例中分離出來,單獨制定了《反補貼條例》,并新制定了《保障措施條例》。此外,根據(jù)《對外貿(mào)易法》第16條和第17條規(guī)定,為保護人民生命健康和生態(tài)環(huán)境,中國政府還制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》。

    四、抓緊修訂或制定有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律、法規(guī)

    加入世貿(mào)組織之后,中國作為世貿(mào)組織成員在享受權(quán)利的同時,也要履行世貿(mào)組織規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有步驟地推進銀行、保險、電信、貿(mào)易、旅游、廣告、建筑工程、對外勞務(wù)合作、律師等的開放,逐步對外商投資實行國民待遇,抓緊清理、修訂和完善有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī),提高透明度,研究利用世貿(mào)組織規(guī)則允許的保護性措施和過渡期,對重點行業(yè)進行調(diào)整重組,提高競爭力,減緩對國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易業(yè)的沖擊。目前中國政府已經(jīng)制定和修改了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和中國對外承諾,現(xiàn)行的對專業(yè)服務(wù)業(yè)外商進入的禁止性規(guī)定將逐步取消,大量獨資、合資或合作的外商專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)將產(chǎn)生。
    (一)金融業(yè)法律規(guī)定
    適應(yīng)加入世貿(mào)組織和進一步開放中國金融市場的要求,近些年來中國加快了金融法律制度建設(shè),金融業(yè)法律體系不斷發(fā)展完善。全國人大于1995年3月18日發(fā)布了《中國人民銀行法》。全國人大常委會相繼發(fā)布了《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險法》、《證券法》、《擔(dān)保法》等法律。國務(wù)院發(fā)布了《外匯管理條例》、《企業(yè)債券管理條例》等行政法規(guī)。根據(jù)這些法律法規(guī),中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會制定頒布了一系列規(guī)章,為金融業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展,創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。根據(jù)中國承諾以及銀行監(jiān)管國際慣例,并參考有關(guān)國家和地區(qū)的監(jiān)管政策與監(jiān)管實踐,在總結(jié)中國對中資銀行的監(jiān)管政策與監(jiān)管實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,國務(wù)院對《外資金融機構(gòu)管理條例》做了修改,自2002年2月1日起實施。為了規(guī)范外國保險公司的保險活動,保護保險活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,中國《保險法》專門規(guī)定,設(shè)立外資參股的保險公司,或者外國保險公司在中國境內(nèi)設(shè)立分公司,適用本法規(guī)定,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。這一規(guī)定,使外國保險公司在中國保險業(yè)市場的健康發(fā)展,有了法律依據(jù)和保障。為履行承諾以及更好地監(jiān)管外資保險公司,2001年12月5日國務(wù)院發(fā)布了《外商投資保險公司管理條例》,自2002年2月1日起施行。條例對外商投資保險公司的設(shè)立與登記、業(yè)務(wù)范圍、終止與清算、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。條例的頒布施行,將促進中國的對外開放和經(jīng)濟發(fā)展,加強和完善對外資保險公司的監(jiān)督管理,促進保險業(yè)的健康發(fā)展。
    (二)電信服務(wù)業(yè)法律規(guī)定
    為了適應(yīng)世貿(mào)組織這一要求,并規(guī)范中國電信市場秩序,維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全,進一步開放電信市場,國務(wù)院發(fā)布了《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,2001年12月5日國務(wù)院發(fā)布了《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,信息產(chǎn)業(yè)部制定發(fā)布了《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》、《設(shè)置衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)空間電臺管理規(guī)定》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備定點生產(chǎn)管理辦法》等部門規(guī)章。這些法規(guī)適應(yīng)了電信業(yè)對外開放的需要,對建立有序競爭的市場環(huán)境,促進電信業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,發(fā)揮了重要的作用。《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》自2002年1月1日起施行。
    (三)廣告業(yè)法律規(guī)定
    中國人世后,即標(biāo)志著廣告業(yè)市場的更加開放,將給予外商投資廣告企業(yè)以最惠國待遇和國民待遇,廣告業(yè)競爭的國際化趨勢將更為明顯。為了規(guī)范廣告活動,促進廣告業(yè)的健康發(fā)展,保護消費者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用,中國制定和頒布了《廣告法》和《廣告管理條例》。這是規(guī)范中國廣告業(yè)的基本法律和法規(guī),無論中外廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者,在中國境內(nèi)從事廣告活動,均應(yīng)遵守《廣告法》和《廣告管理條例》。廣告業(yè)是中國對外開放較早的行業(yè),為了規(guī)范外商投資廣告企業(yè)的活動,國家工商局和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部于1994年11月聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的若干規(guī)定》,又于1995年5月下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的若干規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)有關(guān)問題的通知》。
    (四)建筑業(yè)法律規(guī)定
    隨著中國人世,建筑業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)與世貿(mào)組織規(guī)則和中國政府承諾不一致的地方將進行必要的修訂。在工程建筑業(yè)領(lǐng)域,一個大的改變就是允許外商獨資設(shè)立工程設(shè)計機構(gòu)和建筑企業(yè),具體辦法正在制定中。現(xiàn)行的關(guān)于建筑工程業(yè)的法律制度主要是:(1)成立中外合營工程設(shè)計機構(gòu)的規(guī)定。在中國工程設(shè)計領(lǐng)域開展國際間的技術(shù)交流,可以使中國的工程設(shè)計人員了解國際上通用的設(shè)計程序,逐步掌握國外先進的設(shè)計技術(shù)、設(shè)計方法,不斷完善中國的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此,從20世紀(jì)80年代開始,中國就允許成立中外合營工程設(shè)計機構(gòu)。建設(shè)部頒發(fā)的《成立中外合營工程設(shè)計機構(gòu)審批管理的規(guī)定》對成立中外合營工程設(shè)計機構(gòu)的有關(guān)問題做了具體規(guī)定。(2)關(guān)于設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定。設(shè)立外商投資建設(shè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等法律和法規(guī)的規(guī)定。為了規(guī)范外商投資設(shè)立建筑企業(yè)的具體行為,建設(shè)部和對外經(jīng)濟貿(mào)易部聯(lián)合制定了《關(guān)于設(shè)立外商投資建筑企業(yè)的若干規(guī)定》(以下簡稱若干規(guī)定)和《關(guān)于設(shè)立外商投資建筑企業(yè)的若干規(guī)定的實施意見》。(3)關(guān)于在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。為了適應(yīng)對外開放的需要,加強在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)的管理,維護中國建筑市場秩序,建設(shè)部于1994年頒布了《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》及《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法實施細則》。
    (五)涉外法律服務(wù)的法律規(guī)定
    涉外法律服務(wù)涉及外國律師在中國境內(nèi)開展法律服務(wù)和中國律師在國外開展法律服務(wù)。2001年第九屆全國人大常委會對《中華人民共和國律師法》做出了修訂。作為規(guī)范律師活動的法律,沒有對涉外法律服務(wù)問題做出具體規(guī)定,只在附則中規(guī)定“外國律師事務(wù)所在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)從事規(guī)定的法律服務(wù)活動的管理辦法,由國務(wù)院制定。”根據(jù)承諾,2001年12月國務(wù)院發(fā)布了《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》自2002年1月1日起實施。
    (六)視聽服務(wù)的法律規(guī)定
    (1)《音像制品管理條例》。國務(wù)院對《音像制品管理條例》進行了修訂,新條例自2002年2月1日起施行。文化部、外經(jīng)貿(mào)部制定了《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》,辦法自2002年1月10日起實施。(2)《電影管理條例》。國務(wù)院對《電影管理條例》做了修訂,修訂后的《電影管理條例》從2002年2月1日實施。 (3)《外商投資電影院暫行規(guī)定》。國家廣播電影電視總局、外經(jīng)貿(mào)部、文化部制定了《外商投資電影院暫行規(guī)定》,自2001年10月 25日發(fā)布實施。
    (七)涉外會計服務(wù)的法律規(guī)定
    《中華人民共和國注冊會計師法》是對作為中介機構(gòu)向社會提供會計服務(wù)的會計師事務(wù)所和注冊會計師的基本法律。根據(jù)其第 44條的規(guī)定,財政部頒布了《中外合作會計師事務(wù)所暫行規(guī)定》 (以下簡稱暫行規(guī)定),準(zhǔn)許設(shè)立中外合作的會計師事務(wù)所,并對中外合作會計師事務(wù)所的設(shè)立和管理做出了具體規(guī)定。資產(chǎn)評估是中國對外開放較早的領(lǐng)域。為了加強中國資產(chǎn)評估行業(yè)的管理,規(guī)范外商投資資產(chǎn)評估機構(gòu)的審批工作,國有資產(chǎn)管理局頒布了《設(shè)立外商投資資產(chǎn)評估機構(gòu)的若干規(guī)定》(以下簡稱暫行規(guī)定)。
    (八)醫(yī)療服務(wù)的法律規(guī)定
    衛(wèi)生部和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布了《中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》,自2咖年7月1日起實施。
    (九)旅行社服務(wù)的法律規(guī)定
    2001年國務(wù)院修改了《旅行社管理條例》,條例新增了一章“外商投資旅行社的特別規(guī)定”。修改后的條例自2002年1月1日起施行。此外,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的行政法規(guī)和部門規(guī)章還包括《中華人民共和國國際海運條例》、《外商獨資船務(wù)公司審批管理暫行辦法》、《外商投資鐵路貨物運輸業(yè)審批與管理暫行辦法》等。

    五、抓緊修改或制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)

    為履行世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs)和為履行中國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對外承諾,2000年8月全國人大常委會對1984年頒布的《專利法》進行了第二次修改;2001年10月全國人大常委會對1991年6月1日施行的《著作權(quán)法》、1983年3月1日實施的《商標(biāo)法》進行了修訂。2001年國務(wù)院對《計算機軟件保護條例》、《專利法實施細則》等保護知識產(chǎn)權(quán)的行政法規(guī)進行了修改,并新制定了其他法規(guī),使其知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度同 TRIPs協(xié)議的要求符合。這些法規(guī)包括《植物新品種保護條例》、《集成電路布圖設(shè)計保護條例》等。通過這些法規(guī),中國對植物新品種和集成電路布圖設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)保護也完全達到了TRIPs協(xié)議的要求。

    六、抓緊修改或制定有關(guān)外商投資的其他法律、法規(guī)

    (一)外匯管理法律規(guī)定
    改革外匯管理體制,建立以市場為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場,逐步使人民幣成為可兌換貨幣是市場經(jīng)濟體制下,中國外匯體制改革的方向。為適應(yīng)國內(nèi)、國際金融形勢的變化,應(yīng)對經(jīng)濟全球化和加人世貿(mào)組織給外匯管理帶來的新情況,《外匯管理條例》作為目前中國外匯管理方面最高層次的行政法規(guī),于1997年1月14日進行了全面修改,中國已實現(xiàn)了經(jīng)常項目外匯的自由兌換,外匯體制改革取得較大成功。以《外匯管理條例》為核心的外匯管理法律制度將隨著中國加入世貿(mào)組織作進一步地修改。
    (二)進出口商品檢驗法律規(guī)定
    1989年2月21日第七屆全國人大常委會第六次會議通過的《中華人民共和國進出口商品檢驗法》是中國加強進出口商品檢驗工作,保證進出口商品質(zhì)量,進一步推行進出口商品檢驗制度,維護對外貿(mào)易經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的需要,也是適應(yīng)中國加人世貿(mào)組織,擴大對外貨物貿(mào)易的客觀要求。國家通過對進口和出口商品的檢驗,加強進出口商品質(zhì)量管理,增強出口商品在國際市場上的競爭能力,維護國家的對外信譽,防止次劣商品的進口,保護國家政治和經(jīng)濟利益。中國在加人世貿(mào)組織之后,嚴(yán)格貫徹實施和完善進出口商品檢驗立法就顯得尤為重要,現(xiàn)在全國人大常委會正在審議《中華人民共和國進出口商品檢驗法》修正案。
    (三)海關(guān)法律規(guī)定
    適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織需要,2000年7月第九屆全國人大常委會第十六次會議對1987年頒行的《中華人民共和國海關(guān)法》做了較大修改。新修訂的《海關(guān)法》實現(xiàn)了中國《海關(guān)法》與國際公約的接軌,并從立法上為中國加入世貿(mào)組織和實施世貿(mào)組織規(guī)則創(chuàng)造了條件。為了貫徹對外開放政策,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展,國務(wù)院于1985年3月7日、之后又分別于1987年9月和 1992年3月兩次修訂《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》。為了正確審定進出口貨物的完稅價格,海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》,自2002年1月1日起施行。2001年12月31日,經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議通過,并報國務(wù)院批準(zhǔn),自2002年1月1日起,中國根據(jù)加人世貿(mào)組織的承諾,正式履行2002年關(guān)稅減讓義務(wù)和中國加入曼谷協(xié)定的有關(guān)協(xié)議。內(nèi)容包括:一是實行新的進口稅則稅率欄目。進口稅則分設(shè)最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率四個欄目,取消原基礎(chǔ)稅率欄目。最惠國稅率適用原產(chǎn)于中國有共同適用最惠國待遇條款的世貿(mào)組織成員國或地區(qū)的進口貨物;或原產(chǎn)于與中國簽刀有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。協(xié)定稅率適用原產(chǎn)于中國參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)締約方的進口貨物。特惠稅率適用原產(chǎn)于與中國簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。普通稅率適用原產(chǎn)于上述國家或地區(qū)以外的國家和地區(qū)的進口貨物。二是調(diào)整稅則稅目稅率。對2002年進口稅則中的部分稅目內(nèi)容進行調(diào)整,并將總稅目數(shù)增加到7,316個,其中5,332個稅目的稅率有不同程度的降低,降稅后中國的關(guān)稅總水平下降到12%。三是對52個稅目按規(guī)定的稅率實行從量稅、復(fù)合稅和滑準(zhǔn)稅。四是對小麥、豆油等10種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥產(chǎn)品實行關(guān)稅配額。五是對209個稅目進口商品實行暫定最惠國稅率,暫定最惠國稅率的執(zhí)行截止期限為2002年12月31日。六是對36個稅目的出口商品征收出口關(guān)稅。七是對原產(chǎn)于韓國、斯里蘭卡和孟加拉3個曼谷協(xié)定成員的739個稅目的進口商品實行曼谷協(xié)定稅率,對原產(chǎn)于孟加拉的18個稅目的進口商品實行曼谷協(xié)定特惠稅率。針對有關(guān)實施問題規(guī)定:一是暫定最惠國稅率優(yōu)先于最惠國稅率實施;按協(xié)定稅率、特惠稅率進口暫定最惠國稅率商品時,取低計征關(guān)稅;按國家優(yōu)惠政策進口暫定最惠國稅率商品時,按優(yōu)惠政策計算確定的稅率與暫定最惠國稅率兩者取低計征關(guān)稅,但不得在暫定最惠國稅率基礎(chǔ)上再進行減免。二是2002年稅則中有251個稅目實行世貿(mào)組織信息產(chǎn)業(yè)協(xié)議稅率,其中有15個稅目的產(chǎn)品只有在為生產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品而進口的條件下,才可適用信息產(chǎn)業(yè)協(xié)議稅率。為此,凡申報進口上述15個稅目產(chǎn)品并要求適用信息產(chǎn)業(yè)協(xié)議稅率的單位,需經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部出具證明并經(jīng)海關(guān)確認后方可適用信息產(chǎn)業(yè)協(xié)議稅率。三是關(guān)稅配額稅率按國家計委和國家經(jīng)貿(mào)秀發(fā)布的管理辦法實施。四是協(xié)定稅率和特惠稅率按《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈亞洲及太平洋經(jīng)濟和社會發(fā)展理事會發(fā)展中國家成員國關(guān)于貿(mào)易談判的第一協(xié)定〉項下進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》實施。
    (四)外商投資企業(yè)稅收有關(guān)法律規(guī)定
    外商投資企業(yè)稅收制度主要是指與所得稅、營業(yè)稅、增值稅和消費稅等稅種有關(guān)的法律制度。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和中國人世承諾,中國正在研究改革和完善企業(yè)稅收制度。為規(guī)范外商投資企業(yè)的所得稅制度,1991年第七屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》,國務(wù)院發(fā)布了《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》,它們是有關(guān)外商投資企業(yè)所得稅最主要的法律、法規(guī)。1993年第八屆全國人大常委會第五次會議通過《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例的決定》規(guī)定,外商投資企業(yè)適用1993年國務(wù)院發(fā)布的《增值稅暫行條例》、《營業(yè)稅條例》、《消費稅條例》。國務(wù)院1994年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例有關(guān)問題的通知》中規(guī)定,外商投資企業(yè)除了適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅條例外,還適用《土地增值稅暫行條例》、《資源稅暫行條例》、《印花稅暫行條例》、《屠宰稅暫行條例》、《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》、《車船使用牌照稅暫行條例》、《契稅暫行條例》等。

    第三節(jié) 履行世貿(mào)組織協(xié)定和中國對外承諾,適時廢止有關(guān)法規(guī)、規(guī)章

    2001年,中國在對有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的清理工作的基礎(chǔ)上,國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院等適時公布了廢止的有關(guān)行政法規(guī)、司法解釋、規(guī)章。

    一、國務(wù)院宣布廢止的行政法規(guī)

    為了適應(yīng)改革開放和建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制及中國加入世貿(mào)組織新形勢的需要,2001年10月6日,國務(wù)院決定,對主要內(nèi)容與新的法律或者已經(jīng)修改的法律、黨和國家新的方針政策或者已經(jīng)調(diào)整的方針政策不相適應(yīng)的,以及已被新的法律或行政法規(guī)所代替的行政法規(guī),如:《進出口列車、車員、旅客、行李檢查暫行通則》、《鐵路江河堤壩分工負責(zé)辦法》、《中華人民共和國勞動改造條例》、《國營企業(yè)決算報告編送辦法》、《會計人員職權(quán)條例》、《關(guān)于擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的若干規(guī)定》、《國營工業(yè)企業(yè)暫行條例》、《基本建設(shè)貸款試行條例》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》、《中國銀行短期外匯貸款辦法》、《關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程合同條例》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同仲裁條例》、《中華人民共和國財產(chǎn)保險合同條例》、《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》、《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同條例》、《關(guān)于外國人私有房屋管理的若干規(guī)定》、《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和沿海十四個港口城市減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》、《加工承攬合同條例》、《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》、《借款合同條例》、《保險企業(yè)管理暫行條例》、《車輛購置附加費征收辦法》、《倉儲保管合同實施細則》、《中華人民共和國銀行管理暫行條例》、《節(jié)約能源管理暫行條例》、《對外經(jīng)濟開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《中外合作設(shè)計工程項目暫行規(guī)定》、《公路貨物運輸合同實施細則》、《航空貨物運輸合同實施細則》、《中華人民共和國消防條例實施細則》、《中國銀行對外商投資企業(yè)貸款辦法》、《中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)機電產(chǎn)品以產(chǎn)頂進管理辦法》、《關(guān)于中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品以產(chǎn)頂進辦法》、《重要生產(chǎn)資料和交通運輸價格管理暫行規(guī)定》、《技術(shù)合同管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于上海浦東新區(qū)鼓勵外商投資減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》等共計70件,宣布予以廢止。對適用期已過或者調(diào)整對象已經(jīng)消失,實際上已經(jīng)失效的行政法規(guī),如:《輪船旅客意外傷害強制保險條例》、《以進養(yǎng)出試行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》、《工程技術(shù)干部職能暫行規(guī)定》、《關(guān)于工業(yè)品生產(chǎn)資料市場管理暫行規(guī)定》、《國家能源交通重點建設(shè)基金征集辦法》、《天然水晶管理辦法》、《機械電子工業(yè)技術(shù)改造試行條例》、《國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金征集辦法》、《關(guān)于加強疏港工作的幾項規(guī)定》、《關(guān)于加強疏港工作的幾項補充規(guī)定》、《港口水上作業(yè)過駁作業(yè)暫行辦法》、《技術(shù)合同仲裁柳,構(gòu)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于境內(nèi)居民外匯和境內(nèi)居民因私出境用匯參加調(diào)劑的暫行辦法》、《計劃外生產(chǎn)資料全國統(tǒng)一最高限價暫行管理辦法》、肋口強生產(chǎn)資料價格管理制止亂漲價、亂收費的若干規(guī)定》、《關(guān)于征收電力建設(shè)資金的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)外匯收支平衡問題的規(guī)定》、《關(guān)于改進技術(shù)進步工作的若干政策的暫行規(guī)定》等,共計80件宣布失效。對1994年--2000年底公布的法律、行政法規(guī)已經(jīng)明令廢止的行政法規(guī),如:《中華人民共和國審計條例》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》、《氣象條例》、《種子管理條例》、《行政復(fù)議條例》、《醫(yī)院診所暫行條例》、《錄音錄像制品管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國經(jīng)濟特區(qū)外資銀行、中外合資銀行管理條例》、《婚姻登記辦法》、《出入國境治安檢查暫行條例》、《進出口船舶聯(lián)合檢查通則》、《邊防檢查條例》、《關(guān)于對外籍輪船運輸收入的征稅規(guī)定》、《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于對來華工作的外籍人員工資、薪金減征個人所得稅的暫行規(guī)定》、《上海外資金融機構(gòu)、中外合資金融機構(gòu)管理辦法》、《對僑資企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)外匯管理施行細則》、《違反外匯管理處罰施行細則》、《鐵路交通檢疫管理辦法》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女實施辦法》等共計70件,統(tǒng)一公布。

    二、國家發(fā)展計劃委員會于2001年12月宣布廢止的部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件

    如《國家物價總局關(guān)于執(zhí)行強行劃撥罰款規(guī)定的通知》、《關(guān)于進一步貫徹紡織品按質(zhì)論價政策的暫行規(guī)定》、《關(guān)于中外合資、合作飯店房、餐費由企業(yè)定價的通知》、《關(guān)于改進農(nóng)產(chǎn)品價格管理的若干規(guī)定》、《當(dāng)前物價檢查中若干政策界限問題的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格制止工業(yè)用鹽亂漲價的通知》、《關(guān)于進一步放開小商品價格等有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于制止行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)之間串通商定壟斷價格的通知》、《關(guān)于國務(wù)院各部門物資收費若干問題暫行規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院有關(guān)部門行政事業(yè)性收費管理目錄〉及有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于認真貫徹〈重要生產(chǎn)資料和交通運輸價格管理暫行規(guī)定〉清理、整頓地方臨時價格和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的通知》、《關(guān)于整頓廠絲和下放綢緞價格管理權(quán)限的通知》、《關(guān)于民航國內(nèi)主要旅游熱線折扣票價實行上浮的通知》、《關(guān)于稅收、財務(wù)、物價大檢查中查處價格違法行為若干政策界限的規(guī)定》、《貫徹國務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定的通知》、《關(guān)于計劃外進口的化肥等產(chǎn)品作價問題的批復(fù)》、《國家物價局印發(fā)〈關(guān)于價格違法案件審理工作的規(guī)定(試行)〉的通知》、《國家物價局印發(fā)〈國家物價局關(guān)于各級物價檢查機構(gòu)價格監(jiān)督檢查分工管轄的若干規(guī)定(試行)〉的通知》、《關(guān)于加強各類產(chǎn)品訂貨、供貨會議價格管理的通知》、《關(guān)于進口木材和膠合板改按代理作價及有關(guān)國內(nèi)價格管理的規(guī)定》、《國家物價局發(fā)布〈關(guān)于實行變賣商品抵繳罰沒款的暫行辦法(試行)〉的通知》、《國家物價局關(guān)于計劃單列省轄市調(diào)整價格報批程序的復(fù)函》、《國家物價局關(guān)于車輛購置附加費檢查依據(jù)的復(fù)函》、《國家物價局、國家技術(shù)監(jiān)督局、商業(yè)部、紡織部頒發(fā)《關(guān)于棉花購銷經(jīng)營中價格和標(biāo)準(zhǔn)違法行為的處罰實施辦法》的聯(lián)合通知》、《國家物價局對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督組織查處價格違法行為問題的復(fù)函》、《關(guān)于加強棉花價格管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械商品銷售價格管理辦法〉的通知》、《關(guān)于國家管理價格的輕工產(chǎn)品實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的(試行)辦法》、《關(guān)于加強木材市場供銷價格管理的通知》、《關(guān)于明確從建設(shè)項目投資中取費審批權(quán)限的通知》、《關(guān)于下達〈關(guān)于生物制品價格的管理辦法〉的通知》、《關(guān)于頒布〈國家物價局及國家有關(guān)部門管理價格的輕工商品目錄(1992年本)〉的通知》、《流通領(lǐng)域生產(chǎn)資料價格管理試行辦法》、《關(guān)于頒布〈國家物價局及國家有關(guān)部門管理價格的農(nóng)產(chǎn)品目錄(1992年本)〉的通知》、《關(guān)于頒發(fā)〈國家物價局及國家有關(guān)部門分工管理的重工商品和交通運輸目錄(1992年本)〉的通知》、《漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品檢驗收費辦法》、《關(guān)于修改〈農(nóng)業(yè)機械商品銷售價格管理辦法)部分條文的通知》、《國家計委印發(fā)〈關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定〉的通知》、《國家計委印發(fā)〈關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定實施細則〉的通知》、《國家計委關(guān)于印發(fā)〈城市基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審辦法〉的通知》、《國家計委關(guān)于進一步加強糧食銷售價格管理的通知》、《國家計委關(guān)于下達糧食銷售價格作價原則和作價辦法的通知》、《涉外價格和收費標(biāo)價、計價管理暫行辦法》、《國家計委關(guān)于賓館、飯店代辦電信業(yè)務(wù)加收服務(wù)費有關(guān)問題的通知》、《國家計委關(guān)于化肥價格有關(guān)政策問題的通知》、《國家計委關(guān)于整頓繭絲價格的通知》、《國家計委關(guān)于整頓糖料價格的通知》、《國家計委關(guān)于價格非法所得收繳問題的復(fù)函》、《國家計委關(guān)于進一步加強化肥價格管理的通知》、《國家計委印發(fā)〈關(guān)于進口化月巴試行綜合調(diào)撥價格的實施辦法〉的通知》、《國家計委關(guān)于印發(fā)政策性糧食銷售價格作價辦法的通知》、《關(guān)于進一步加強和改進價格監(jiān)審工作的通知》、《藥品價格管理暫行辦法》、《關(guān)于加強和改進醫(yī)療服務(wù)收費管理的通知》、《藥品價格管理暫行辦法的補充規(guī)定》、《關(guān)于建立藥品價格公布制度的通知》、《關(guān)于發(fā)布〈中藥材和中藥飲片作價辦法〉的通知》、《國家計委辦公廳關(guān)于查處外商投資企業(yè)違反國家定價銷售成品油行為適用法律問題的復(fù)函》、《國家計委關(guān)于進一步調(diào)整價格監(jiān)審品種目錄的通知》、《國家計委關(guān)于印發(fā)〈價格行政處罰程序規(guī)定〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)中央管理藥品價格申報審批辦法的通知》、《金飾品價格管理暫行辦法》等,共計124件。

    三、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會廢止部門規(guī)章19件

    為適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織的新形勢,加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高依法行政水平,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對截止到2000年底現(xiàn)行部門規(guī)章進行了全面清理,經(jīng)商國務(wù)院有關(guān)部門同意,做出如下決定:對主要內(nèi)容與法律行政法規(guī)及黨和國家的方針政策不相適應(yīng)的、適用期已過或者調(diào)整對象已經(jīng)消失的部門規(guī)章,宣布廢止或失效,自公布之日起施行,如:《關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)實行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定》、《關(guān)于監(jiān)督機構(gòu)對國有企業(yè)派出的監(jiān)事會工作規(guī)范意見》、《關(guān)于監(jiān)督機構(gòu)對國有企業(yè)派出的監(jiān)事會議事規(guī)程(試行)》、《國家藥品醫(yī)療器械儲備管理暫行辦法》、《整頓成品油市場的實施辦法》、《關(guān)于鼓勵使用新疆棉生產(chǎn)出口產(chǎn)品的暫行辦法》、《審批設(shè)立全民所有制公司暫行辦法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督處罰暫行辦法》、《關(guān)于在若干城市試行增加國有工業(yè)企業(yè)自有生產(chǎn)經(jīng)營資金辦法的通知》、《國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)事委派暫行規(guī)定》、《機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《機電設(shè)備招標(biāo)機構(gòu)資格管理暫行辦法》、《國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會科研成果獎勵辦法》、《國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會科研成果獎勵辦法實施細則》、《關(guān)于加強錄像機市場管理的規(guī)定》、 <秦皇島港中轉(zhuǎn)煤炭分堆質(zhì)量檢驗辦法(暫行)》、《秦皇島港中轉(zhuǎn)煤炭分堆質(zhì)量規(guī)定(暫行)》、《外貿(mào)運輸計劃管理辦法》、《關(guān)于圍繞三年兩大目標(biāo)切實加強和改進企業(yè)管理工作的意見》等。

    四、外經(jīng)貿(mào)部已經(jīng)分三批廢止了部門規(guī)章356件,還廢止了內(nèi)部文件178件

    2001年11月16日,外經(jīng)貿(mào)部公布第一批廢止部門規(guī)章,如:《關(guān)于適當(dāng)放開機電自營出口生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營范圍的通知》、《關(guān)于賦予連鎖經(jīng)營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于對全國大型工業(yè)企業(yè)實行自營進出口權(quán)登記備案制的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于實行出口中藥產(chǎn)品質(zhì)量注冊和放行制度的通知〉的通知》、《關(guān)于公布全國對外經(jīng)貿(mào)1994年度中型工業(yè)企業(yè)名單的通知》、《關(guān)于公布1995年度全國對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)大型工業(yè)企業(yè)名單的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于國務(wù)院確定的百戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作操作實施階段的指導(dǎo)意見〉等文件的通知》、《關(guān)于在全國非主營出口業(yè)務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)試行工資總額與實現(xiàn)利稅掛鉤分配辦法的通知》、《〈外經(jīng)貿(mào)企業(yè)出口收匯美元工資含量分配辦法〉及〈外經(jīng)貿(mào)企業(yè)工資總額與實現(xiàn)利稅掛鉤分配辦法實施意見〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)部所屬企業(yè)合并兼并其他行業(yè)企業(yè)辦法(試行)〉的通知》、《關(guān)于做好赴港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)團組審批工作的緊急通知》、《關(guān)于函告進口化纖單體、化學(xué)纖維和化纖織物具體品種目錄的通知》、《關(guān)于明確當(dāng)前申領(lǐng)進口許可證商品種類的通知》、《關(guān)于授權(quán)特派員辦事處簽發(fā)部分進出口商品許可證的通知》、《關(guān)于授權(quán)特派員辦事處簽發(fā)部分出口商品許可證的若干規(guī)定》、《關(guān)于授權(quán)特派員辦事處簽發(fā)部分進口商品許可證的若干規(guī)定》、《關(guān)于對汽車、橡膠、計算機、電視機、木材、復(fù)印機加強管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)出口許可制度有關(guān)文件的通知》、《關(guān)于對有色金屬銻實行許可證的通知》、《關(guān)于出口許可證分級管理問題的通知》、《關(guān)于審批簽發(fā)出口許可證有關(guān)問題的補充通知》、《關(guān)于絲類商品出口許可證由我部簽發(fā)的通知》、《關(guān)于七種生產(chǎn)裝配線、六種商品進口實行許可證管理的通知》、《關(guān)于進口鋼材實行許可證管理的通知》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院加強汽車進口管理的指示,做好核發(fā)進口許可證工作的通知》、《關(guān)于使用電腦發(fā)證及更換進口許可證格式和改變領(lǐng)、發(fā)證手續(xù)等有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進口膠合板實行進口許可證管理問題的通知》、《關(guān)于增加對進口乳香等六種南藥實行進口許可證管理的通知》、《關(guān)于進口寄售商品辦理進口許可證問題的通知》、《關(guān)于下達〈對美國出口部分鋼材產(chǎn)品出口許可證管理辦法的通知〉》、《關(guān)于對綠豆、紅小豆實行出口許可證管理的通知》、《關(guān)于進口紙漿實行許可證管理的通知》、《關(guān)于對鴨梨等六種商品實行全面出口許可證管理的通知》、《關(guān)于向國外出運貨樣的規(guī)定》、《關(guān)于出口許可證簽發(fā)原則和有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于違反進口許可證管理制度的處罰規(guī)定》、《關(guān)于調(diào)整進口許可證商品種類和發(fā)證機關(guān)等有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā)<空白進出口許可證管理規(guī)定〉》、《關(guān)十調(diào)整出口許可證管理商品目錄及發(fā)證單位的通知》、《關(guān)于加強出口許可證管理若干規(guī)定的通知》、《關(guān)于〈對美國出口部分鋼材產(chǎn)品出口許可證管理辦法和限額管理使用辦法〉的通知》、《關(guān)于簽發(fā)糠醛、糠醇出口許可證的補充說明》、《關(guān)于對銅、鋅、鉛、錳、鐵、鑷等六種礦砂實行出口許可證管理的緊急通知》、《關(guān)于授權(quán)深圳市經(jīng)濟發(fā)展局簽發(fā)部分商品出口許可證有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于調(diào)整電冰箱、空調(diào)器、錄(放)像機三類進口商品的許可證管理范圍的通知》、《關(guān)于明確化學(xué)纖維、化學(xué)單體的進口發(fā)證手續(xù)及進口電冰箱體的管理的通知》、《關(guān)于進口汽車及汽車關(guān)鍵部件統(tǒng)一由經(jīng)貿(mào)部簽發(fā)進口許可證通知》、《關(guān)于授權(quán)經(jīng)貿(mào)部各特派員辦事處代部簽發(fā)華僑、港澳臺同胞捐贈汽車進口許可證的通知》、《關(guān)于授權(quán)簽發(fā)華僑捐贈生產(chǎn)物資進口許可證的補充通知》、《關(guān)于加強石蠟出口許可證管理的通知》、《關(guān)于中外合資、合作企業(yè)進口汽車改由特派員辦事處簽發(fā)進口許可證以及外資企業(yè)進口汽車由海關(guān)監(jiān)管放行等有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于調(diào)整特派員辦事處簽發(fā)進口許可證商品范圍的通知》、《關(guān)于計算機出口許可證管理問題的補充通知》、《關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)進口汽車由特派員辦事處發(fā)證的通知》、《關(guān)于對粗(輕)苯實行出口許可證管理問題的緊急通知》、《關(guān)于對鋁及鋁基合金實行出口許可證管理的通知》、《關(guān)于調(diào)整出口許可證管理商品目錄及發(fā)證單位的通知》、《關(guān)于出口許可證管理若干規(guī)定的通知》、《關(guān)于外商投資企業(yè)申領(lǐng)進出口許可證的實施辦法》、《關(guān)于對單缸柴油機實行許可證管理的通知》、《關(guān)于履行向歐洲共同體供應(yīng)生絲、兔毛、羊絨等紡織原料協(xié)定義務(wù)的通知》、《關(guān)于對共同體出口不占配額的紡織品憑簽戳放行的通知》、《關(guān)于對澳出口手工制紡織品簽發(fā)手工工藝品證書的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄〉及有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于紡織品服裝轉(zhuǎn)口貿(mào)易問題的通知》、《關(guān)于對歐洲共同體出口手工制紡織品簽發(fā)手工制品證書的通知》、《關(guān)于使用歐洲共同體紡織品OPT配額的通知》、《關(guān)于歐洲共同體紡織品外部加工(OPT)配額的通知》、《關(guān)于放寬來料加工裝配品種限制及有關(guān)問題的規(guī)定》、《對外加工裝配業(yè)務(wù)有關(guān)問題的規(guī)定》、《關(guān)于委托省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批管理部委直屑公司來料加工業(yè)務(wù)的通知》、《關(guān)于統(tǒng)一使用加工貿(mào)易業(yè)務(wù)(合同)批準(zhǔn)證的通知》、《關(guān)于印發(fā)(來料加工裝配項目分類指導(dǎo)目錄)及有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于開展兩紗兩布來料加工業(yè)務(wù)的暫行辦法》、《關(guān)于開展兩紗兩布來料加工業(yè)務(wù)的補充規(guī)定》、《關(guān)于對皮制勞保手套來料加工實行總量控制并采取有償使用出口配額管理辦法的通知》、《關(guān)于對皮制勞保手套來料加工出口配額有償使用費的交納及出口許可證申領(lǐng)辦法的通知》、《關(guān)于加強對實行出口招標(biāo)商品來料加工業(yè)務(wù)管理的通知》、《關(guān)于對進料加工復(fù)出口管理工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于印發(fā){關(guān)于出口商品配額有償招標(biāo)有關(guān)問題的補充規(guī)定的通知)》、《關(guān)于印發(fā) {出口商品配額招標(biāo)辦法(試行))的通知》、《關(guān)于出口商品配額招標(biāo)的有關(guān)事項》、《關(guān)于啟用(申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書)的通知》、《關(guān)于出口.商品招標(biāo)配額轉(zhuǎn)讓、受讓工作程序及簽發(fā)出口許可證有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)(出口商品配額招標(biāo)辦法實施細則)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(易制毒化學(xué)品進出口管理暫行規(guī)定)的通知》、《關(guān)于修訂(出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄)及有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于調(diào)整部分出口配額許可證管理商品、發(fā)證機關(guān)及出口許可證有效期的通知》、《關(guān)于出口商品配額有償招標(biāo)管理有關(guān)事項的緊急通知》、《關(guān)于稀土出口配額暫停招標(biāo)的通知》、《關(guān)于對人參等20種招標(biāo)商品有償使用等有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于改進抽紗晶出口經(jīng)營問題的通知》、《關(guān)于下達〈對外貿(mào)易開發(fā)新商品出口管理暫行辦法〉的通知》、《關(guān)于下達{關(guān)于對港澳地區(qū)出口商品額度管理暫行辦法)的通知》、《關(guān)于對向美國出口的仲鎢酸銨和鎢酸實行出口證書管理辦法的通知》、《關(guān)于加強鎢砂和仲鎢酸銨出口管理的通知》、《關(guān)于銻出口經(jīng)營管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)對港澳地區(qū)出口商品額度管理辦法的通知》、《關(guān)于加強易制毒化學(xué)品進口管理的通知》、《關(guān)于混合飼料中涉及統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營商品和出口許可證商品有關(guān)管理規(guī)定的通知)、《關(guān)于執(zhí)行(國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)對外經(jīng)濟貿(mào)易部關(guān)于加強對中藥材出口管理報告的通知》的通知》、《關(guān)于印發(fā){醫(yī)用乳膠制品出口管理辦法>的通知》、《關(guān)于重申嚴(yán)格禁止各地區(qū)、各部門和企業(yè)通過外商、僑商和港澳商人在國內(nèi)轉(zhuǎn)手倒賣我出口貨物有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強抽紗晶出口管理工作的通知》、《關(guān)于加強薄荷腦油出口許可證管理的通知》、《關(guān)于加強中藥材出口管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強對外貿(mào)易計劃列名商品出口計劃管理的若干規(guī)定的通知)、《關(guān)于印發(fā)(兩紗兩布出口協(xié)調(diào)管理的辦法)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于加強棉漂布、棉滌綸漂布出口協(xié)調(diào)管理辦法>的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(桐木出口協(xié)調(diào)經(jīng)營方案)的通知》、《關(guān)于加強硅鐵出口管理的補充通知》、《關(guān)于加強硅錳出口管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于對蕉柑實行出口許可證和主動配額管理的通知》、《關(guān)于發(fā)布<對外經(jīng)濟貿(mào)易部關(guān)于稀土出口管理辦法)》、《關(guān)于出口商品計劃配額管理的實施細則》、《關(guān)于印發(fā)茶葉出口經(jīng)營管理暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)煤炭出口經(jīng)營管理暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)(對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于出口商品主動配額管理暫行規(guī)定)的通知》、《關(guān)于印發(fā){出口商品配額許可證管理改革方案)的通知》、《關(guān)于印發(fā){棉紗、棉滌綸紗、棉坯布、棉滌綸坯布出口經(jīng)營管理暫行規(guī)定>的通知)、《關(guān)于修訂{關(guān)于出口商品配額分配的若干規(guī)定)的通知》、《關(guān)于印發(fā){蘑菇罐頭出口管理若干規(guī)定)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(茶葉出口管理暫行辦法)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(抽紗制品出口管理暫行規(guī)定)的通知》、《關(guān)于棉紗、棉滌綸紗、棉坯布、棉滌綸坯布出口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于<抽紗制品出口管理暫行規(guī)定)的補充通知》、《關(guān)于(中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于紡織品出口配額的管理辦法>附件部分的更改通知)、《關(guān)于明確核發(fā)“加工裝配、補償貿(mào)易”合同項下安裝、加固機器設(shè)備轉(zhuǎn)用鋼材進口許可證執(zhí)行辦法的通知》、《關(guān)于加強石油進口管理的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進口食糖實行許可證管理的通知》、《關(guān)于加強羊毛進口管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強羊毛進口管理規(guī)定的補充通知》、《關(guān)于加強進口石油管理的補充通知》、《統(tǒng)一代理訂貨進口商品管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整進口配額許可證商品種類和發(fā)證機關(guān)的通知》、《關(guān)于公布橡膠、鋼材等六種進口商品第二批經(jīng)營公司名單的通知》、《關(guān)于調(diào)整進口許可證管理商品目錄和發(fā)證機關(guān)的通知》、《關(guān)于對外加工裝配服務(wù)公司有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于補充公布小麥等十四種國家實行核定公司經(jīng)營進口商品邊境小額貿(mào)易企業(yè)的通知)、《關(guān)于補充公布核定公司進口商品邊境小額貿(mào)易經(jīng)營公司名單的通知》、《關(guān)于取消部分商品進口管理的公告》、《關(guān)于印發(fā)(凍雞出口管理暫行規(guī)定)的通知》、《關(guān)于新建紙制品加工貿(mào)易企業(yè)審批管理事項的通知》、《關(guān)于開展中藥材來料加工業(yè)務(wù)的批復(fù)》、《關(guān)于對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進口天然橡膠實行配額和許可證管理的通知》、《對協(xié)定國家出口紡織品管理辦法》、《關(guān)于對外商投資企業(yè)售、付匯憑證發(fā)放問題的通知》、《關(guān)于珍珠實行統(tǒng)一經(jīng)營的通知》、《關(guān)于申請舉辦商業(yè)性合資(合作)經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)問題的批復(fù)》、《關(guān)于印發(fā)(利用亞洲開發(fā)銀行貸款項目設(shè)備采購管理暫行規(guī)定)的通知》、《關(guān)于等離子顯示器進口管理問題的復(fù)函》、《關(guān)于解釋<中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例)第七十一條的通知》、《關(guān)于加強機電產(chǎn)品進口管理的通知》、《關(guān)于暫不批準(zhǔn)外商投資維修、售后服務(wù)項目的緊急通知》、《關(guān)于中外合資企業(yè)為解決外匯平衡出口商品問題的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格控制利用外資舉辦花生制品項目的通知》、《關(guān)于重申不能利用外資搞鹽水蘑菇、蘑菇罐頭項目的緊急通知》、《關(guān)于不再以中外合資方式經(jīng)營皮制勞保手套生產(chǎn)項目的通知》、《關(guān)于從嚴(yán)審批利用外資舉辦進口廢舊金屬加工復(fù)出口項目的通知》、《關(guān)于在計算機軟件業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)執(zhí)行{外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄)的通知)、《關(guān)于使用新版“中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于舉辦股份有限公司形式中外合資企業(yè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于舉辦中外股份有限公司有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于審批中外合資股份公司有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于從嚴(yán)審批利用外資養(yǎng)殖對蝦的通知》、《對外經(jīng)濟貿(mào)易部關(guān)于外商投資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)合營的待遇問題的意見》、《關(guān)于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢的通知》、《關(guān)于對外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的補充通知》、《關(guān)于簡化對周邊國家互利經(jīng)濟合作項目審批程序的通知》、《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于實行外派勞務(wù)培訓(xùn)的暫行辦法)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法)的通知》、《關(guān)于印發(fā){中國高技術(shù)產(chǎn)品出口目錄)的通知》、《關(guān)于更換(最終用戶和最終用途說明)表格的通知》、《關(guān)于審定成套機電設(shè)備和單機對外投標(biāo)資格的有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強對錫出口管理的通知》、《關(guān)于印發(fā){國外承包工程、勞務(wù)合作經(jīng)營許可證管理辦法)的通知》、《關(guān)于加強技術(shù)出口項目中成套設(shè)備》、《生產(chǎn)線出口管理問題的通知》、《關(guān)于對非緊俏類別紡織品被動配額實行總量控制自主申領(lǐng)簽證有關(guān)問題的通知》、《對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部關(guān)于印發(fā)〈2000年出口許可證管理商品目錄〉及有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強對紡織品轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理規(guī)定的通知》等,共計249件部門規(guī)章和規(guī)范性文件。2001年12月3日,外經(jīng)貿(mào)部宣布第二批廢止部門規(guī)章100件,如:《關(guān)于珍珠實行統(tǒng)一經(jīng)營和加強珍珠市場管理的補充通知》、《關(guān)于請審批{中華人民共和國進口制度暫行辦法)的請示》、《關(guān)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易、來料加工、補償貿(mào)易占用中國出口紡織品額度的答復(fù)》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、國家進出口委對進口化學(xué)纖維實行進口許可證辦法的通知》、《關(guān)于外貿(mào)進料加工成品出口所需進口化纖申請許可證的補充通知》、《關(guān)于印發(fā){出口商品配額有償招標(biāo)辦法)及實施細則的通知》、《關(guān)于外商投資企業(yè)參加出口商品配額有償招標(biāo)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于對原木等27種出口商品配額試行有償招標(biāo)的通知》、《關(guān)于對自行車出口試行招標(biāo)管理的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(海關(guān)總署關(guān)于加工裝配和補償貿(mào)易進口加工設(shè)備稅收問題的緊急通知)的通知》、《關(guān)于{哈密瓜香梨出口許可證管理規(guī)定)的批復(fù)》、《關(guān)于(大閘蟹出口許可證管理規(guī)定)的批復(fù)》、《關(guān)于修訂〈出口許可證商品分級發(fā)證目錄〉的通知》、《關(guān)于{蟲草
    出口許可證管理規(guī)定)的批復(fù)》、《關(guān)于印發(fā){出口許可證商品分級發(fā)證目錄)的通知》、《關(guān)于(當(dāng)歸出口許可證管理規(guī)定)的批復(fù)》、《關(guān)于{蕉柑出口許可證管理規(guī)定的批復(fù))》、《關(guān)于(鴨梨(含雪梨)出口許可證管理規(guī)定)的批復(fù)》、《關(guān)于{紹興酒出口許可證管理規(guī)定)的批復(fù)》、《關(guān)于(景泰藍出口許可證管理規(guī)定)及(聯(lián)笨雙脂出口許可證管理規(guī)定)的批復(fù)》、《關(guān)于加強對紡織品轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā){出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄)的通知》、《關(guān)于印發(fā){出口商品配額許可證管理方案)的通知》、{關(guān)于重申對進口許可證管理掌握原則及明確部分出口許可證商品范圍的通知》、《關(guān)于對部分進出口許可證管理商品名稱解釋的通知》、《關(guān)于對進口羚羊角等十六種南藥實行進口許可證管理的通知》、《關(guān)于聚碳酸酯等憑許可證進口的通知》、《關(guān)于調(diào)整部分商品實行出口許可證制度的通知》、《關(guān)于計劃外出口實行許可證商品報批程序的補充規(guī)定》、《關(guān)于賦予商業(yè)、物資企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)試點意見》、《關(guān)于進一步推動生產(chǎn)企業(yè)自營進出口工作有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加快賦予科研院所和高新技術(shù)企業(yè)自營進出口權(quán)的通知》、《關(guān)于銅及銅基合金發(fā)證問題的通知》、《關(guān)于調(diào)整抽紗制品出口經(jīng)營管理辦法的通知》、《旅游商品小額貿(mào)易管理暫行規(guī)定》、《外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署<關(guān)于調(diào)整出口商品海關(guān)審價目錄的通知)》、《關(guān)于加強銻出口管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā){關(guān)于以進口食糖、棉花、植物油、羊毛為原料的加工貿(mào)易管理暫行辦法)的通知》、《關(guān)于羊毛、食糖、植物油、天然橡膠加工貿(mào)易管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于吸收外商直接投資項目審批權(quán)限問題的復(fù)函》、《關(guān)于外商獨資企業(yè)進口自用物資問題的補充通知》、《關(guān)于簡化外商投資企業(yè)進口汽車報批手續(xù)的通知》、《關(guān)于審批外商投資油脂加工企業(yè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于設(shè)立外商投資醫(yī)療機構(gòu)的補充規(guī)定》、《外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于外商投資企業(yè)進口設(shè)備有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā){關(guān)于限制舉辦出租汽車的中外合資、合作企業(yè)的請示)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(審批國際貨運代理企業(yè)有關(guān)問題的規(guī)定)的通知》、《關(guān)于外商投資企業(yè)進口化妝品有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)進出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》、《關(guān)于外商投資企業(yè)進口貨物的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中的若干具體問題的掌握原則的通知》、《關(guān)于下達<關(guān)于中外合作經(jīng)營企業(yè)進出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定)的通知》、《關(guān)于印發(fā)“利用外資計劃管理試行辦法”的通知》、《關(guān)于外國船務(wù)公司在華設(shè)立獨資船務(wù)公司有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于1993年12月31日以前批準(zhǔn)成立的外商投資企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》、《關(guān)于加強進口石油管理的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā){外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定)的通知》、《關(guān)于印發(fā)<對外承包工程和勞務(wù)合作計劃試行辦法)的通知》、《關(guān)于下達(對外承包工程和勞務(wù)合作統(tǒng)計制度)的通知》、《關(guān)于國外經(jīng)濟合作企業(yè)利用對外承包勞務(wù)設(shè)計咨詢項目進一步擴大出口的通知》、《技術(shù)引進和工作管理暫行辦法》、《關(guān)于推行{關(guān)于承擔(dān)和代理國家技術(shù)和設(shè)備進口項目的管理辦法)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(發(fā)電成套設(shè)備及其技術(shù)出口管理辦法)的通知》、《關(guān)于人工晶體技術(shù)和產(chǎn)品出口等問題的補充規(guī)定》、《關(guān)于水泥窯高溫風(fēng)機等產(chǎn)品進口管理問題的通知》、《關(guān)于加強醫(yī)用CT和MRI進口登記管理的緊急通知》、《關(guān)于進口特定產(chǎn)品進行國際招標(biāo)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于特定產(chǎn)品進口有關(guān)問題的通知》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件100件。2001年12月14日外經(jīng)貿(mào)部宣布廢止第三批廢止部門規(guī)章7件,分別是:《關(guān)于印發(fā)<出口商品配額有償招標(biāo)辦法實施細則)的通知》、《關(guān)于1999年出口商品配額招標(biāo)有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于輸美紡織品啟用新出口許可證有關(guān)注意事項的通知)、《關(guān)于向獨聯(lián)體國家、蒙古及歐洲各國派遣勞務(wù)人員實行培訓(xùn)的通知》、《關(guān)于先行向外派日本、韓國、新加坡三國的勞務(wù)人員進行培訓(xùn)的通知》、《關(guān)于在對外承包工程和勞務(wù)合作中進一步貫徹統(tǒng)一對外原則的通知》、《關(guān)于成立塞班中國經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會及有關(guān)問題的通知》。
    此外,中國人民銀行經(jīng)過對1999年至2001年6月30日期間發(fā)布的金融規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理,決定廢止3件,宣布失效 6件。國家工商總局宣布廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件有《進口照相機市場管理辦法》、《關(guān)于外商投資企業(yè)成為公司股東或發(fā)起人登記管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強境內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)布廣告管理的通知》等12件。

    五、最高人民法院分5批宣布廢止106件司法解釋

    最高人民法院從2000年開始,根據(jù)法制統(tǒng)一原則、公開透明原則和非歧視原則,按照《憲法)和法律規(guī)定、世貿(mào)組織規(guī)則和中國承諾以及中國加入的國際條約,對建國以來頒布的數(shù)千件司法解釋和司法解釋性文件進行了全面清理。截至目前,已經(jīng)分5批廢止了106件司法解釋,并全部向社會公布。2002年3月10日公布廢止的16件司法解釋是:《最高人民法院關(guān)于申請執(zhí)行仲裁裁決應(yīng)向何地法院提出的批復(fù)》、《最高人民法院關(guān)于上級人民法院發(fā)現(xiàn)下級人民法院對沒有嚴(yán)重妨礙民事訴訟行為的當(dāng)事人采取的強制措施能否糾正的批復(fù)》、《最高人民法院關(guān)于人民法院對申請強制執(zhí)行仲裁機構(gòu)的調(diào)解書應(yīng)如何處理問題的通知》、《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件復(fù)查期間執(zhí)行問題的批復(fù)》、《最高人民法院關(guān)于經(jīng)濟糾紛案件復(fù)查期間執(zhí)行問題的批復(fù)》、《最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟糾紛案件執(zhí)行過程中當(dāng)事人自愿達成和解后一方當(dāng)事人不履行或者翻悔可否按原生效法律文書執(zhí)行問題的批復(fù)》、《最高人民法院關(guān)于被執(zhí)行人未按民事調(diào)解書指定期間給付金錢的義務(wù)是否應(yīng)對支付延期履行的債務(wù)利息的復(fù)函》、《最高人民法院經(jīng)濟審判庭關(guān)于在財產(chǎn)保全時為被申請人提供擔(dān)保的當(dāng)事人應(yīng)否在判決書或調(diào)解書中明確其承擔(dān)的義務(wù)及在執(zhí)行程序中可否直接執(zhí)行擔(dān)保人財產(chǎn)的復(fù)函》、《最高人民法院關(guān)于海事法院訴訟前扣押船舶的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于對銀行貸款抵押財產(chǎn)執(zhí)行問題的復(fù)函》、《最高人民法院關(guān)于信用社非法轉(zhuǎn)移人民法院凍結(jié)款項應(yīng)如何承擔(dān)法律責(zé)任的復(fù)函》、《最高人民法院關(guān)于企業(yè)法人的一個分支機構(gòu)已無財產(chǎn)法院能否執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機構(gòu)財產(chǎn)問題的復(fù)函》、《最高人民法院關(guān)于處理行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行案件分工問題的通知》、《最高人民法院關(guān)于信用社擅自解凍被執(zhí)行人存款造成款項流失能否要求該信用社承擔(dān)相應(yīng)的償付責(zé)任問題的復(fù)函》、《最高人民法院關(guān)于不宜凍結(jié)證券交易賬戶的函》、《最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關(guān)于不宜凍結(jié)、劃撥證券經(jīng)營機構(gòu)在其交易資金結(jié)算賬戶上的存款問題的函》。

    六、最高人民檢察院宣布廢止140件司法解釋

    為了適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織的進程,實施依法治國的方略,保證國家法律的統(tǒng)一正確實施,最高人民檢察院對建國以來由其單獨制定或者與有關(guān)部門聯(lián)合制定發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件共 781件進行了清理,于2002年2月25日發(fā)布了《關(guān)于廢止部分司法解釋和規(guī)范性文件的決定》,宣布廢止了140件司法解釋和規(guī)范性文件,自公布之日起施行。主要內(nèi)容:一是對最高人民檢察院單獨制發(fā)的98件司法解釋和規(guī)范性文件予以廢止,如:《關(guān)于人民檢察院決定不逮捕而起訴的案件法院應(yīng)否受理的批復(fù)》、《關(guān)于請示、答復(fù)問題的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于從沒收財物和罰款中提成給檢察機關(guān)的請示的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(人民檢察院監(jiān)所檢察工作試行辦法)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于辦理監(jiān)管改造場所經(jīng)濟犯罪案件的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于貪污罪追訴時效問題的復(fù)函》、《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)辦案中相互函調(diào)取證的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于春節(jié)期間加強監(jiān)管改造場所安全防范措施的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院自偵案件的起訴時限和有關(guān)免予起訴的幾個問題的答復(fù)》、{最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā){注意經(jīng)濟犯罪分子動態(tài)堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動)的通知}、《最高人民檢察院關(guān)于已羈押的精神病人犯住院鑒定期間是否算羈押期問題的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于在打擊刑事犯罪斗爭中借調(diào)到檢察機關(guān)幫助工作的干部是否可任法律職稱等問題的答復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于貫徹全國政法工作會議精神加強監(jiān)所檢察工作的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)二廳<關(guān)于查處盜伐濫伐森林案件的情況和意見)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(各級檢察院查處糧食系統(tǒng)貪污犯罪案件的情況和今后意見)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)三廳{當(dāng)前打擊重新犯罪活動中需要解決的一個突出問題)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于繼續(xù)抓緊抓好打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪活動的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于收容審查人員的逃跑行為是否追訴問題的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪斗爭中具體應(yīng)用法律的若干問題的答復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于是否可以將行為人年滿十四歲前后連續(xù)進行盜竊的行為一并作為認定慣竊罪的根據(jù)問題的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)執(zhí)行全國人大常委會 (關(guān)于刑事案件辦案期限的補充規(guī)定)的一些問題的答復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)自偵案件辦案期限問題的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市人民檢察院“處理利用‘信用卡’進行詐騙活動的幾點意見”的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于律師能否查閱檢察機關(guān)免予起訴案卷問題的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)受理的經(jīng)濟案件,經(jīng)審(偵)查認為不構(gòu)成犯罪,其非法所得財物如何追繳問題的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(人民檢察院直接受理的經(jīng)濟檢察案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)>、(人民檢察院直接受理的法紀(jì)檢察案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行))等文件的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理的經(jīng)濟犯罪案件被告人在偵查過程中突患嚴(yán)重疾病應(yīng)否中止訴訟問題的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于自偵案件贓款贓物如何處理問題的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā){關(guān)于正確認定和處理玩忽職守罪的若干意見(試行))的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于護林護水等人員在護林護水時受到不法侵害,對不法侵害者是否以妨害公務(wù)罪論處問題的答復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行{人民檢察院控告申訴檢察工作細則(試行))第十四條二、三款有關(guān)問題的答復(fù)》、(最高人民檢察院關(guān)于向他人出賣父輩、祖輩遺留下來的鴉片以及其他毒品如何適用法律的批復(fù))、(最高人民檢察院關(guān)于經(jīng)濟案件、法紀(jì)案件是否適用最高人民檢察院[84)高檢發(fā)(研)2號{關(guān)于在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪斗爭中具體應(yīng)用法律的若干問題的答復(fù))有關(guān)規(guī)定的批復(fù))、《最高人民檢察院關(guān)于加強檢察機關(guān)協(xié)同辦案的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于偷支儲蓄戶存款行為如何定性處理問題的請示的批復(fù)》、(最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅認真地查處貪污受賄等犯罪案件的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<人民檢察院直接受理的侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利和瀆職案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定)的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于重婚案件移交控告申訴檢察部門查處的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查的貪污、賄賂、“侵權(quán)”、瀆職等犯罪案件不適用收容審查的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于不得以檢察機關(guān)的名義為當(dāng)?shù)刈房钣憘耐ㄖ、《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院受理、查處重婚案件有關(guān)問題的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)積極配合全國稅收財務(wù)物價大檢查依法嚴(yán)懲偷稅抗稅犯罪的通知》、(最高人民檢察院印發(fā) {最高人民檢察院關(guān)于查處“人質(zhì)型”侵犯公民人身權(quán)利案件的若干意見)的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于聯(lián)防隊員能否構(gòu)成刑訊逼供罪的犯罪主體的批復(fù)》、(最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(人民檢察院政治工作暫行條例)的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(關(guān)于檢察機關(guān)辦理貪污、賄賂、“侵權(quán)”、瀆職等案件時相互配合、協(xié)調(diào)工作的規(guī)定)的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行全國人大常委會 {關(guān)于禁毒的決定)、(關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定)的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(人民檢察院直接受理偵查的刑事案件審查逮捕審查起訴工作暫行規(guī)定)的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院受理民事、行政申訴分工問題的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行全國人大常委會{關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定)和(關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定)的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院積極配合稅收、財務(wù)、物價大檢查,深入開展打擊偷稅抗稅犯罪斗爭的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅查處以私設(shè)“黑牢”等手段非法拘禁他人案件的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于對部分?jǐn)M擔(dān)任檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行短期專業(yè)培訓(xùn)的通知)、<最高人民檢察院關(guān)于印發(fā){人民檢察院刑事檢察工作細則(試行))的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā){最高人民檢察院關(guān)于貪污受賄案件免予起訴工作的規(guī)定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)嚴(yán)禁使用收審手段的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于加強對假冒商標(biāo)犯罪案件查處工作的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于刑法第七十七條有關(guān)采取強制措施的規(guī)定應(yīng)如何適用的批復(fù))、(最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)民事、行政審判監(jiān)督程序抗訴案件再審時人民檢察院派員出席法庭問題的批復(fù)》、(最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)禁檢察機關(guān)越權(quán)辦案插手經(jīng)濟糾紛違法捕人的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于配合公安機關(guān)開展收繳非法持有槍支彈藥工作的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于積極配合全國稅收財務(wù)物價大檢查依法查辦偷稅、抗稅犯罪案件的通知)、《最高人民檢察院關(guān)于加強貪污賄賂犯罪預(yù)防工作的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(最高人民檢察院關(guān)于假冒商標(biāo)案立案標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā) {人民檢察院復(fù)查申訴案件規(guī)定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于堅決制止利用檢察職權(quán)亂收費、亂罰款的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于加強查處偷稅、抗稅、騙取國家出口退稅犯罪案件工作的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于對貪污受賄案件免予起訴工作的規(guī)定補充修改的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于認真查辦巨額財產(chǎn)來源不明犯罪案件的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于認真查辦單位行賄受賄犯罪案件的通知)、(最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<關(guān)于假冒注冊商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私、制作、販賣、傳播淫穢物品和非法出版物的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于認真貫徹執(zhí)行<全國人大常委會關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定)的通知》、(最高人民檢察院關(guān)于積極配合全國稅收財務(wù)物價大檢查嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于認真查辦利用增值稅專用發(fā)票犯罪案件的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于依法嚴(yán)肅查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于認真執(zhí)行{關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于認真執(zhí)行(關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于辦理公司、企業(yè)人員受賄、侵占和挪用公司、企業(yè)資金犯罪案件適用法律的幾個問題的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于認真執(zhí)行{關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于單位盜竊行為如何處理問題的批復(fù)》、《最高人民檢察院關(guān)于認真查辦藥品回扣犯罪案件的通知》等。二是經(jīng)征得有關(guān)部門同意,對由最高人民檢察院主辦、與有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)的29件司法解釋和規(guī)范性文件予以廢止,如:《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、林業(yè)部、工商行政管理總局關(guān)于查處森林案件的管轄問題的聯(lián)合通知》、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于賣淫、嫖宿暗娟案件應(yīng)如何處理的意見》、《公安部、最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于盜伐濫伐森林案件改由公安機關(guān)管轄的通知》、《最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)(關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答(試行))的通知》、《最高人民檢察院、勞動人事部關(guān)于印發(fā)(關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項暫行規(guī)定)的通知》、《最高人民檢察院、財政部關(guān)于進一步搞好查處偷稅、抗稅案件工作的聯(lián)合通知》、{最高人民檢察院、衛(wèi)生部、公安部印發(fā)(關(guān)于查處違反食品衛(wèi)生法案件的暫行規(guī)定)的通知》、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法加強對管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于如何計算單位投機倒把犯罪案件獲利數(shù)額的批復(fù)》、(最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于開展民事、經(jīng)濟、行政訴訟法律監(jiān)督試點工作的通知)、(最高人民檢察院、國家科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于印發(fā)(關(guān)于辦理科技活動中經(jīng)濟犯罪案件的意見)的通知》、《最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于辦理利用信用卡詐騙犯罪案件具體適用法律若干問題的解釋〉的通知》、《最高人民檢察院、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強查處利用增值稅專用發(fā)票犯罪案件協(xié)查工作的通知》等29件司法解釋。三是為便于工作和查詢,對最高人民檢察院在相關(guān)文件中已明確規(guī)定廢止的13件司法解釋和規(guī)范性文件,如:《關(guān)于印發(fā){人民檢察院業(yè)務(wù)用槍管理辦法)的通知》、《關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國人民檢察院司法警察工作試行條例)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈人民檢察院舉報工作若干規(guī)定(試行))的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(人民檢察院鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢察室工作條例(試行))的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈最高人民檢察院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序抗訴工作暫行規(guī)定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<人民檢察院監(jiān)察工作暫行條例)和〈人民檢察院監(jiān)察部門調(diào)查處理案件辦法(試行))的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(人民檢察院立案偵查案件扣押物品管理規(guī)定(試行))的通知》,《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(人民檢察院實施〈中華人民共和國刑事訴訟法>規(guī)則(試行)〉的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)(人民檢察院刑事賠償工作暫行規(guī)定)的通知》、《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā){人民檢察院辦理民事行政抗訴案件公開審查程序試行規(guī)則)的通知》等重新公布。四是最高人民檢察院將繼續(xù)進行司法解釋和規(guī)范性文件的清理工作,陸續(xù)公布清理結(jié)果,并根據(jù)工作需要,及時制定新的司法解釋和規(guī)范性文件。

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