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（2015）鄄刑初字第174號
公訴機關(guān)山東省鄄城縣人民檢察院。
被告人高某某，男，住鄄城縣。因涉嫌犯玩忽職守罪于2015年1月20日被取保候?qū)彙?br> 鄄城縣人民檢察院以鄄檢公刑訴（2015）141號起訴書指控被告人高某某犯玩忽職守罪，于2015年10月8日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，實行獨任審判，公開開庭審理了本案。鄄城縣人民檢察院檢察員王云鶴、被告人高某某到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)及《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《菏澤市建筑市場管理辦法》、《鄄城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》等行政規(guī)范性文件的規(guī)定，鄄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)有對全縣范圍內(nèi)房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理的職責(zé)。鄄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市政工程安全監(jiān)督站作為該局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)鄄城縣市政工程建設(shè)施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
被告人高某某身為鄄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市政工程安監(jiān)站副站長（主持工作），在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真、不正確履行上述職責(zé)，未嚴(yán)格按照規(guī)定要求對鄄城縣城區(qū)二支溝橋第二標(biāo)段橋梁建設(shè)工程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、管理、檢查，以致未能發(fā)現(xiàn)從事上述工程施工的由鄄城縣郵政局工作人員晁某某帶領(lǐng)的施工隊無施工資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)條件、無施工安全管理制度、未落實安全管理措施及施工企業(yè)主體責(zé)任、未對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)、施工現(xiàn)場及從業(yè)人員未按規(guī)定要求采取防護措施、施工違反安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等安全生產(chǎn)隱患。由于被告人高某某不認(rèn)真、不正確履行上述職責(zé)，2014年11月13日2時許，使不具備安全生產(chǎn)條件的施工隊帶風(fēng)險作業(yè)，造成起重機司機周某某違章操作致該工程施工人員單新民觸電死亡。
上述事實，被告人在開庭審理過程中亦無異議，并有書證戶籍證明書、鄄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組會議記錄及證明、政府文件、中標(biāo)通知書、山東鄆城翔達水利工程有限公司標(biāo)書、建設(shè)工程施工合同、工程開工報審表、開工報告、授權(quán)委托書、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、監(jiān)理日志、協(xié)議書、鄄城縣公安局制作的現(xiàn)場勘查筆錄及現(xiàn)場照片、證人周某某、晁某某、高興坤、宋承占證言等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人高某某身為國家機關(guān)工作人員，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確、不認(rèn)真履行職責(zé)，致一人死亡，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定處罰。公訴機關(guān)指控罪名成立，適用法律意見正確。被告人高某某認(rèn)罪態(tài)度較好，且犯罪情節(jié)輕微，依法對其免予刑事處罰。根據(jù)本案犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照上述法律規(guī)定和《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，判決如下：
被告人高某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向菏澤市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判員　　王魯梅
二〇一五年十月二十三日
書記員　　尹　迪